石油、天然氣管道系統(tǒng)風(fēng)險等級和安全防范要求起草單位

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)通知，部署各地歲末年初安全防范工作，要求深刻吸取近期事故險情多發(fā)教訓(xùn)，深入扎實開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作，加強(qiáng)安全風(fēng)險防控和隱患排查治理責(zé)任措施落實，堅決遏制重特大事故，確保人民群眾度過平安祥和的節(jié)日。

通知強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域歲末年初安全防范工作、確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定意義重大。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要切實做到：

強(qiáng)化安全責(zé)任落實。歲末年初歷來是安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵時期。建筑施工企業(yè)易出現(xiàn)趕工期、搶進(jìn)度問題，城鄉(xiāng)供暖供氣需求旺盛，群眾出行和聚會集會活動增多，再加上低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，增加了安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。各地要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要對安全防范工作再部署、再落實，摸清找準(zhǔn)本地區(qū)、本行業(yè)和本單位的重大風(fēng)險隱患，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實防控措施、擰緊責(zé)任鏈條，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

深化安全生產(chǎn)集中整治。各地要貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》部署，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為。堅決整治落實防范化解重大安全風(fēng)險政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題。治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)人員，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

加強(qiáng)房屋市政工程施工安全監(jiān)管。要深入開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會開展城市軌道交通工程安全隱患大排查的工作部署，各地要對所有在建城市軌道交通項目安全隱患進(jìn)行全面徹底排查，堅決做到重大危險源不受控不放過、安全防范措施不到位不放過、隱患排查治理不徹底不放過。要將安全生產(chǎn)集中整治與施工安全專項治理緊密結(jié)合起來，扎實推進(jìn)重大風(fēng)險防范、事故查處問責(zé)、長效機(jī)制建設(shè)等重點任務(wù)，保持事故查處和責(zé)任追究高壓態(tài)勢。提前做好節(jié)假日期間停工和節(jié)后復(fù)工安全檢查，達(dá)到安全生產(chǎn)條件方可復(fù)工。

加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理。各地要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>和城市公用設(shè)施運(yùn)行安全生產(chǎn)集中整治。強(qiáng)化水、氣、熱等涉及人民群眾切身利益的公共安全風(fēng)險管理，及時排查整治安全隱患，認(rèn)真做好供排水、供氣、供熱、橋梁、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施安全運(yùn)行和應(yīng)急保障工作。做好公園內(nèi)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)督責(zé)任落實和隱患整治，根據(jù)元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間人員出行密集特點，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)公園內(nèi)人員密集場所應(yīng)急管理，積極防范動物園動物逃逸、傷人、疫情等事件發(fā)生。

強(qiáng)化城市和房屋安全管理。各地要深入推進(jìn)城市監(jiān)督管理、危房改造和房屋使用安全集中整治工作。強(qiáng)化城市管理日常巡查工作，充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺的作用，在節(jié)假日、重大活動期間，對人員密集、問題易發(fā)的重點場所、區(qū)域提高巡查頻次，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患。督促房屋產(chǎn)權(quán)人切實承擔(dān)安全主體責(zé)任，督促管理單位嚴(yán)格履行法律規(guī)定和合同約定的安全義務(wù)，做好住宅小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)。在農(nóng)村危房改造中加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，落實質(zhì)量安全檢查合格與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度相掛鉤的具體措施。加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查，落實建筑工匠或承建單位的質(zhì)量安全責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，開展城市安全和綜合防災(zāi)基礎(chǔ)工作。

防范應(yīng)對自然災(zāi)害。各地要密切關(guān)注雨雪冰凍、寒潮、暴雪、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣變化和地震、地質(zhì)災(zāi)害等信息，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)和時段要加密會商，及時了解、發(fā)布預(yù)警信息。一些地區(qū)地震活動較為頻繁，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作形勢嚴(yán)峻，各地要積極完善防范措施，及時消除致災(zāi)因素，必要時提前做好避險和停工、停產(chǎn)撤人等工作。加強(qiáng)巡查防守，妥善應(yīng)對突發(fā)事件，確保供熱、供氣、供水等市政公用設(shè)施正常運(yùn)行，確保人民群眾安全溫暖過冬。

做好應(yīng)急值守工作。歲末年初，各地要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，認(rèn)真做好應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，發(fā)生險情時及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，扎實做好現(xiàn)場指導(dǎo)工作，確?？茖W(xué)有效應(yīng)對處置緊急情況。進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系，健全部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，與安全生產(chǎn)、消防等應(yīng)急救援隊伍保持緊密聯(lián)系，形成應(yīng)急處置整體合力。要不斷改善值班條件，完善各項保障措施，提高值班工作規(guī)范化水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳力度，增強(qiáng)全社會安全防范意識，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1、風(fēng)險是指可能出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素

2、風(fēng)險量放映不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率，

3、風(fēng)險等級