蘇州市高新技術企業(yè)認定管理實施辦法（試行）

全文內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為了加強國家高新技術企業(yè)的培育和發(fā)展，按照國家科技部、財政部、國家稅務總局頒布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《國家重點支持的高新技術領域》（國科發(fā)火[2008]172號）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火[2008]362號），結合蘇州實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的蘇州市高新技術企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在蘇州市區(qū)域內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條 本辦法適用于蘇州市高新技術企業(yè)的申請認定及相關管理活動。

第四條 蘇州市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責蘇州市高新技術企業(yè)的認定工作。

第二章 認定條件與程序

第五條 蘇州市高新技術企業(yè)認定應同時符合下列條件：

（一）企業(yè)近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過在全球范圍內(nèi)5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術擁有在中國內(nèi)地得到中國法律保護的自主知識產(chǎn)權，并且企業(yè)擁有的專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權（不含商標）及起草國家、行業(yè)標準的數(shù)量累計4項以上，或發(fā)明專利1項以上;

（二）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍，最近1年高新技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的20%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的8%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術、產(chǎn)品（服務）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于5000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2、最近一年銷售收入在5000萬元至20000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3、最近一年銷售收入在20000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)2項以上;

（六）企業(yè)具有較高的研究開發(fā)組織管理水平，在產(chǎn)學研合作、研發(fā)機構建設、研發(fā)項目立項、研發(fā)投入核算、研發(fā)人員考核等方面有健全的制度和績效;

（七）企業(yè)近3年的銷售增長率、總資產(chǎn)增長率均在15%以上。其中，總資產(chǎn)增長率=1/2 （第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額 第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）－1；銷售增長率=1/2 （第二年銷售額÷第一年銷售額 第三年銷售額÷第二年銷售額）－1。

第六條本辦法第五條認定條件中涉及的研究開發(fā)活動確認、研究開發(fā)費用歸集、企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員確認、高新技術產(chǎn)品（服務）收入核算等，按照《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》有關要求執(zhí)行。

第七條 蘇州市高新技術企業(yè)認定程序如下：

（一）企業(yè)自我評價

企業(yè)對照本辦法第五條規(guī)定的條件，進行自我評價，認為符合認定條件的，向所在縣（市）、區(qū)科技局提出認定申請。

（二）提交申請材料，包括：

1、蘇州市高新技術企業(yè)認定申請書；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；

3、企業(yè)職工人數(shù)、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

4、企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）和近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入情況表，并附研究開發(fā)活動以及高新技術產(chǎn)品（服務）收入的說明材料；

5、企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）以及技術性收入的情況表；

6、技術創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權證書（獨占許可合同）、起草國家和行業(yè)標準、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、市級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；

7、其他需報送的材料。

（三）評審認定

各縣（市）、區(qū)科技局按照屬地原則受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的申請材料并負責初審。

市科技局組織專家按照本辦法規(guī)定的標準和條件進行評審，并根據(jù)專家評審結果核定、批準蘇州市高新技術企業(yè)，頒發(fā)蘇州市高新技術企業(yè)證書。

第三章其他事項

第八條 蘇州市高新技術企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

第九條 己認定的蘇州市高新技術企業(yè)，因經(jīng)營業(yè)務、生產(chǎn)技術活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等），須重新申請認定。

第十條 對有下列行為之一的，取消蘇州市高新技術企業(yè)資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。

被取消蘇州市高新技術企業(yè)資格的，市科技局在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

第四章附 則

第十一條 本辦法由蘇州市科學技術局負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行，原有《蘇州市高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品認定實施細則》有關蘇州市高新技術企業(yè)認定的內(nèi)容同時停止執(zhí)行。

蘇州市人民政府關于印發(fā)蘇州市建筑工地容貌管理實施辦法的通知

蘇府規(guī)字〔2011〕14號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市建筑工地容貌管理實施辦法》已經(jīng)市政府第86次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

二○一一年十一月十四日

實施辦法

第一條 為加強建筑工地容貌管理，進一步提高市容環(huán)境質(zhì)量和品位，塑造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)建筑工地容貌的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱建筑工地，是指各類在建、待建建設項目的占地場所，包括儲備地塊。

第四條 市、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）按照職責權限負責建筑工地圍擋及市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內(nèi)容貌的監(jiān)督管理工作。各相關部門按照各自的職責，依法做好建筑工地容貌的相關管理工作。

第五條 建設單位是建筑工地容貌管理的第一責任人，應當在施工合同中按照規(guī)范明確建筑工地容貌的標準和措施。土地儲備管理機構、土地使用權所屬單位分別是儲備地塊、待建地塊的容貌管理第一責任人，應當按照本辦法規(guī)定落實各項措施。

第六條 建筑工地應當按照規(guī)定設置圍擋，除符合國家、省有關規(guī)定外，還應當與所在地城市建筑風貌相協(xié)調(diào)，與施工安全要求相一致。建筑工地圍擋應當保持穩(wěn)固、整潔、美觀、安全。不得涂繪、張貼不健康的標語、口號、畫面和未經(jīng)審批的廣告。陳舊、破損、污臟的圍擋，應當及時修繕、更換、粉刷或者油漆。

第七條 圍擋設置主要形式

（一）仿古式砌筑實體圍墻。高度不低于2.2米，色彩為白色或白色加灰邊，采用黑色小瓦壓頂，頂部水平或云墻形式；墻體上設置通透式、半透式或不透式花窗，花窗色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外可以增設花壇。

（二）普通式砌筑實體圍墻。高度不低于2米，色彩和形式與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外可以增設花壇。

（三）鋼板式圍擋。設置連續(xù)，拼接嚴密，牢固美觀，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）擋板式圍欄。圍欄排列整齊規(guī)范。

第八條 圍擋適用要求

（一）古城區(qū)、古城風貌保護區(qū)內(nèi)和市容環(huán)境管理示范路、景觀道路、主次干道兩側(cè)的儲備地塊、待建地塊，應當設置仿古式砌筑實體圍墻。其他區(qū)域的儲備地塊、待建地塊，可以設置仿古式或者普通式砌筑實體圍墻；不具備條件的，可以設置鋼板式圍擋。

（二）在建工地宜設置鋼板式圍擋。

（三）臨時市政工地、管線敷設工地宜設置擋板式圍欄。

第九條 建筑工地市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內(nèi)容貌應當符合下列要求：

（一）建筑工地容貌責任單位應當與市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書，依法履行市容環(huán)衛(wèi)責任。

（二）建筑工地周邊應當保持環(huán)境整潔、文明、有序。每日有專人對周邊進行清掃；不得擅自占用道路亂堆亂放，不得亂拉亂掛、亂倒垃圾，不得損壞周邊的綠化；具備條件的應設置綠籬和臨時綠化。

（三）施工產(chǎn)生的污水、廢水不得直接向場外排放、堵塞管道、浸漫路面。

（四）建設項目竣工拆除圍擋前，建筑工地容貌責任單位應當拆除規(guī)劃確定拆除的建筑物、構筑物以及各種臨時工棚和設施，清理建筑余料、渣土、垃圾，并修整和復原在建設過程中受到破壞的環(huán)境，做到工完場清。建筑垃圾（工程渣土）應當按照規(guī)定運輸至核準的儲運消納場所。

第十條 違反本辦法規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)管理部門或者相關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章實施處罰。

第十一條 縣級市人民政府可以參照本辦法執(zhí)行，也可以根據(jù)本地實際制定建筑工地容貌管理規(guī)定。

第十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機關各單位，省邵駐武各單位：

《武岡市財政投資評審管理實施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一四年九月二十五日

武岡市財政投資評審管理實施辦法（試行）

第一章　總 則

第一條為加強我市財政投資評審（以下簡稱“評審”）管理，規(guī)范評審行為，維護工程建設當事人合法權益，提高投資效益，促進廉政建設，根據(jù)財政部《財政投資評審管理規(guī)定》、《湖南省國家建設項目審計監(jiān)督辦法》、《湖南省財政投資評審管理實施辦法》、《邵陽市財政投資評審操作規(guī)程》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是強化財政支出預算管理，規(guī)范財政投資行為的重要手段。財政部門通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目的資金使用情況以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

第三條財政局是評審工作的主管部門，其財政投資評審中心（以下簡稱“評審中心”）負責評審管理的具體工作。

市發(fā)改局、住建局、交通局、水利局、國土局等部門在各自職能范圍內(nèi)協(xié)助做好評審工作。

第四條財政部門組織實施評審工作所需業(yè)務經(jīng)費由市財政預算全額安排，不得違反規(guī)定向項目建設有關單位收取任何費用。

第五條評審工作應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，堅持客觀、公平、公正、科學、高效、廉潔的原則。

第六條財政投資評審報告可作為預算控制、工程招標、資金撥付、辦理財務決算的上限依據(jù)，原則上實行“先評審、后下達預算”、“先評審、后撥款”、“先評審、后批復決算”“先評審、后采購”的工作程序。

第七條評審的范圍

（一）本級財政預算和財政專戶管理的各種資金安排的建設項目；

（二）本級政府性融資安排的建設項目，包括政府直接融資的項目，國債轉(zhuǎn)貸項目，企業(yè)或單位負責融資需由政府籌資償還的融資項目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權或使用權置換等方式安排的項目；

（三）其他財政性資金安排的建設項目；

（四）需進行專項檢查及追蹤問效的其他項目；

（五）上級委托我市協(xié)調(diào)管理的建設項目。

第八條　評審標準為投資額度在50萬元（含50萬元）以上的建設項目。投資額度不足50萬元的建設項目，由項目業(yè)主單位對工程造價進行內(nèi)審，上級有關部門有特殊規(guī)定的從其規(guī)定開展評審工作；特殊項目經(jīng)市政府分管財政的領導批準方可評審。

第九條項目單項投資額度達到50萬元（含50萬元）以上，項目建設單位擅自拆解或者規(guī)避財政預、結算評審的，財政國庫部門不得辦理報賬手續(xù)和支付工程款。

第二章　評審內(nèi)容和依據(jù)

第十條評審的內(nèi)容

（一）項目立項批復和項目建設資金來源、到位情況審核；

（二）項目預算和竣工結算的真實性、準確性、完整性和時效性審核；

（三）項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性備案；

（四）項目預算執(zhí)行情況以及項目實施過程中變更設計達到10%以上的、新增工程量審核及索賠情況審核；

（五）領導交辦其他評審事項。

第十一條評審的依據(jù)

（一）與評審有關的法律、及規(guī)章制度；法規(guī)

（二）國家及省、市有關部門頒布的標準、定額和各類規(guī)范；

（三）項目建設有關的市場價格信息或者同類項目的造價及其他相關的市場信息；

（四）有關部門批復的初步設計（施工圖設計）確定的建設內(nèi)容和投資額；

（五）項目設計、招投標、施工合同及施工管理等文件；

（六）項目評審所需的其它依據(jù)。

第三章　職責分工

第十二條　財政部門的職責：

（一）負責制定評審規(guī)章制度；

（二）負責擬定本級評審年度計劃，送市人民政府批準后實施；

（三）負責本級財政投資項目預算、竣工結算、變更設計達到10%以上的或新增工程量的評審工作；

（四）負責項目招標文件、施工合同備案；

（五）負責主導非通用材料市場價格的獨立調(diào)查，參與主要材料價格的市場調(diào)查；

（六）負責投資額度不足50萬元的建設項目結算抽樣檢查。

第十三條　項目建設單位的職責：

（一）負責向財政部門提交合格的初次評審資料；

（二）負責對中介機構或建設項目施工單位提交的評審資料的初步審查工作；

（三）負責在項目竣工驗收后四十個工作日內(nèi)提出投資評審申請并提交完整、高質(zhì)量的紙質(zhì)版和電子版評審資料，包括隱蔽工程可供評審的影像資料、現(xiàn)場簽證資料；

（四）負責協(xié)助評審中心開展現(xiàn)場勘察、工程量核實工作；

（五）負責自收到評審報告之日起五個工作日內(nèi)簽署意見。逾期不簽署意見，視同同意評審意見。

第四章　組織實施

第十四條財政部門根據(jù)財政投資項目計劃，擬定本級評審年度工作計劃，報市人民政府分管領導批準后實施。

第十五條　財政投資評審依照下列程序進行：

（一） 評審申請，即項目建設單位向財政部門提出評審申請；

（二） 受理立項，即評審中心對送審資料進行初步審核，對符合規(guī)定的予以受理立項；

（三） 開展評審，即制定評審方案，確定項目評審負責人及評審人員，包括選定中介公司等，實施評審工作；

（四） 出具評審結論，即經(jīng)過收集資料、現(xiàn)場勘察、核實取證、交換意見等程序后，出具評審結論。

（五）評審資料歸檔。

第十六條　財政投資評審報告應包括項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結論及建議等內(nèi)容。

第十七條項目評審辦結時限

財政部門應原則上按以下規(guī)定時限對項目建設單位提交的單個項目進行評審并出具評審結論。特殊情況經(jīng)批準可做適當延長，并向業(yè)主和施工方說明。同時送審多個項目不受此限制。

1、項目預算評審辦結時限見附表1；

2、項目結算評審辦結時限見附表2；

3、單價評審辦結時限：5個工作日。

第十八條重大分歧“集體審定”。對結算評審中爭執(zhí)較大、久評不下的重大項目可邀請省、邵陽市評審部門評審，市財政領導小組根據(jù)省、邵陽市評審部門評審結果進行集體研究審定。

第五章　組織管理

第十九條評審中心按照財政管理體制和預算級次開展評審工作。

上級與本級財政共同投資的建設項目按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條為確保政府重點項目建設進度，列入政府重點項目年度計劃的建設項目的預算、結算評審根據(jù)情況經(jīng)市人民政府分管領導批準可委托有資質(zhì)的中介機構進行評審。評審中心對中介機構出具的工程造價評審報告進行復審并出具評審結論。

第二十一條對有特殊技術要求確需聘請中介機構或?qū)＜夜餐瓿稍u審任務的，需先征得財政部門同意。

第二十二條未經(jīng)批準，評審機構（包括中介機構）及其有關人員，不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項目的有關情況。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十三條　財政部門應當加強對評審工作的日常監(jiān)督和專項稽查。

第二十四條　審計部門應對財政評審工作監(jiān)督，評審工作完成后7日內(nèi)將評審結論抄送審計機關。審計部門可以核查、利用財政部門作出的評審結論。

第二十五條　監(jiān)察部門應依法查處評審工作中的違法違規(guī)行為。

第七章　法律責任

第二十六條評審機構及其工作人員有下列行為之一的，按《邵陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈邵陽市行政問責暫行辦法〉的通知》（市政發(fā)〔2012〕28號）文件的相關規(guī)定處理。

1、未按本辦法規(guī)定時間按時辦結的；

2、未按本辦法規(guī)定進行評審的。

第二十七條中介機構未按本辦法規(guī)定進行評審，作出的評審結論不真實、不準確的，評審結論無效，由評審中心重新組織評審，并按相關規(guī)定及合同約定進行處理。

第二十八條財政部門違反本辦法規(guī)定向被評審項目建設單位收取費用的，按《財政違法行為處罰處分條例》相關規(guī)定進行處理。

第二十九條 項目建設單位不按本辦法規(guī)定進行評審的，由財政部門責令限期改正，逾期仍不改正的，予以通報批評，并可根據(jù)情況暫緩下達支出預算或者暫停撥付財政資金。

第三十條財政部門發(fā)現(xiàn)項目建設單位及其工作人員嚴重違紀違規(guī)的，依照相關規(guī)定移送監(jiān)察部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第三十一條財政部門工作人員或中介機構人員在評審工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，根據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第八章　附 則

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起試行，試行時間一年。

綏化市人民政府通知

綏化市人民政府關于印發(fā)綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）的通知

綏政發(fā)〔2009〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各有關委、辦、局：

現(xiàn)將《綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》(試行)印發(fā)給你們，請各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。

綏化市人民政府

二○○九年六月十日

綏化市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，保證農(nóng)村公路完好、安全、暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，依據(jù)《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》及國家、省有關文件精神，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道?？h道是指連接縣與縣級人民政府所在地或連接縣與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品糧生產(chǎn)和集散地的公路；鄉(xiāng)道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或國省道連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路；村道是指經(jīng)地方交通主管部門確認、連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與建制村或建制村與建制村的公路。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，逐步建立責權明確、管養(yǎng)分離的養(yǎng)護管理機制，實行專業(yè)化養(yǎng)護和個人承包養(yǎng)護等多種方式，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化。

第四條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應用新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。

第二章 管理職能

第五條 市政府負責全市農(nóng)村公路的行政管理，具體管理職能由市級交通部門履行。其主要職責是：負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)管理，組織實施本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，負責養(yǎng)護管理考評工作及農(nóng)村公路養(yǎng)護工程從業(yè)單位資質(zhì)的初審，指導、監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招標，對農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護及養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。

第六條 各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護負總責。其交通主管部門具體負責管理養(yǎng)護工作，主要職責是：負責組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督公路管理機構的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設施的保護工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護工作，擬定公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，負責公路路政管理和路產(chǎn)路權保護。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，由縣級人民政府結合當?shù)貙嶋H確定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會執(zhí)行“一事一議”的籌資籌勞制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設兼職或?qū)Ｂ毴藛T，協(xié)助、配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理機構做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第三章 養(yǎng)護管理

第七條 縣道公路養(yǎng)護要執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073-96）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073.2-2001）和《公路橋涵養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTG H11-2004），積極引進、開發(fā)、推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，大力推進公路養(yǎng)護機械化進程，降低勞動強度，降低養(yǎng)護成本，提高工作效率。

第八條 鄉(xiāng)道、村道按照《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理手冊》要求要進行日常養(yǎng)護和管理。

第九條 市、縣（市、區(qū)）公路管理機構分別設置主任工程師、主管工程師，連同其相應的技術管理部門組成技術管理體系，負責轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護技術管理工作。

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護采取“管養(yǎng)分離、專群結合”的管理模式；農(nóng)村公路建設、改造工程交工驗收后，應及時列入養(yǎng)護計劃，開展各項日常養(yǎng)護工作。

全市農(nóng)村公路中的水泥、瀝青高等級公路的路面養(yǎng)護統(tǒng)一由各縣（市、區(qū)）公路管理站按相關規(guī)定實施專業(yè)化養(yǎng)護；鄉(xiāng)、村道的路面保潔、路肩維護可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村民委員會組織群眾養(yǎng)護。

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應逐步推行市場化運作，通過競爭或招標方式擇優(yōu)選擇具備資質(zhì)條件的專業(yè)化養(yǎng)護單位；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理應結合本地實際實行責任目標管理，各縣（市、區(qū)）交通主管部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及行政村逐級簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任狀，逐條線路責任到人。

第十二條 養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹執(zhí)行交通部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）“安全第一，預防為主”的要求，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，消除不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第十三條 堅持“以養(yǎng)護路面為中心，加強全面養(yǎng)護”的方針，通過全面、科學、常年養(yǎng)護和規(guī)范化管理，形成暢、潔、綠、美的公路交通環(huán)境，達到“路面平整、橫坡適度、標志齊全、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢”的公路養(yǎng)護標準。

第十四條 農(nóng)村公路綠化要因路制宜，做到防護與觀賞相結合，“栽、管、護”相結合，可綠化路段全部綠化。

第四章 路政管理

第十五條 縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機構按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條 各級交通主管部門和公路管理機構要建立健全各項管理制度，加強路政管理隊伍建設，提高路政管理人員執(zhí)法水平，嚴格管理好，維護好路產(chǎn)路權，保障農(nóng)村公路暢通。

第十七條 縣級交通主管部門及其公路管理機構應結合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會的作用，調(diào)動沿線村民的積極性，共同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

第十八條 各級交通主管部門及其公路管理機構應會同有關部門加強對農(nóng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕?jù)農(nóng)村公路技術等級設置相關設施，限制超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。

第十九條 任何單位和個人不得在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設施。

第二十條 各級交通主管部門及其公路管理機構依法負有管理和保護公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。

第五章 資金籌措與管理

第二十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。

第二十二條 資金來源

（一）中央財政對特殊困難地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（二）省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護補貼資金；

（三）為確保農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，地方各級人民政府按照國家有關規(guī)定，財政預算安排的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金。

（四）受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

（五）村民委員會通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。

第二十四條 資金使用

（一）中央財政、省級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃撥付縣級交通主管部門；市、縣兩級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金，由其財政部門撥付縣級交通主管部門；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。

（二）企業(yè)和個人捐助的資金，由縣級交通主管部門統(tǒng)籌安排使用。

（三）村民委員會通過“一事一議”籌集的養(yǎng)護資金，由村民委員會按照公路養(yǎng)護計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)。

第二十五條 資金管理與監(jiān)督

（一）縣級交通主管部門應建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用應當接受當?shù)貙徲嫛⒇斦块T和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

第六章 附 則

第二十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。