蘇州市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定

第二條 本規(guī)定所稱建筑施工噪聲，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利（水務(wù)）設(shè)施、線路管道及設(shè)備安裝和非家庭建筑裝飾等建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除過程及相關(guān)裝卸活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本規(guī)定所稱建筑施工噪聲污染，是指所產(chǎn)生的建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條 本市城市市區(qū)內(nèi)，從事本規(guī)定第二條第一款規(guī)定的建筑施工活動和建筑施工的裝卸活動，以及對進(jìn)行上述活動中產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

因從事建筑施工職業(yè)工作而受到噪聲污染的勞動防護(hù)，不適用本規(guī)定。

第四條 市和縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府的建設(shè)、公安、市政公用、交通、水利（水務(wù)）等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

縣級以上人民政府實行行政處罰權(quán)相對集中后，規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)查處建筑施工噪聲污染違法行為的，從其規(guī)定。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持建筑施工噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治建筑施工噪聲污染的科學(xué)知識。

各級人民政府對建筑施工噪聲污染防治工作做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第六條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和控告造成建筑施工噪聲污染的行為。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布建筑施工噪聲污染投訴電話等投訴途徑，接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行現(xiàn)場處理。

第七條 建設(shè)單位或者建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批手續(xù)。

建設(shè)單位或者建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工程建設(shè)工期定額，合理確定建設(shè)工期，提出施工期間建筑施工噪聲污染防治方案。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)有企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員，建立建筑施工噪聲污染防治管理制度。

施工單位的法定代表人全面負(fù)責(zé)企業(yè)的建筑施工噪聲污染防治工作；項目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目的建筑施工噪聲污染防治工作；專（兼）職環(huán)境保護(hù)工作人員具體實施施工現(xiàn)場的建筑施工噪聲污染防治。

第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施，并保持防治設(shè)施的正常使用。

建筑施工噪聲污染防治所需費用列入建設(shè)工程造價的預(yù)算和決算。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目工程開工以前，按照下列程序向工程施工所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理建筑施工場地排污申報登記手續(xù)：

（一）領(lǐng)取《建筑施工場地排污申報登記表》等申報材料；

（二）按照申報要求填寫《建筑施工場地排污申報登記表》并加蓋單位公章后，隨附建筑施工噪聲污染防治措施以及其他相關(guān)附件，提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對受理的申報材料進(jìn)行核實，并在收到施工單位提交齊全的申報材料之日起3個工作日內(nèi)簽署意見，告知施工單位。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑施工工地顯著位置懸掛《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)》標(biāo)牌，載明工程項目名稱、施工單位名稱、施工單位負(fù)責(zé)人姓名、工程起止日期、建筑施工污染防治措施和聯(lián)系電話等事項。

第十二條 施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施建筑施工噪聲污染防治方案，合理布局和使用施工機(jī)械，妥善安排作業(yè)時間。

施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備。

施工中禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備。

第十三條 提倡施工單位使用低噪聲的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和新型建筑材料。

第十四條 鼓勵施工單位使用預(yù)拌商品混凝土。

蘇州市區(qū)及縣級市人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。

第十五條 城市市區(qū)內(nèi)，施工中向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工噪聲超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照排放噪聲的超標(biāo)聲級向環(huán)境保護(hù)行政主管部門繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

施工單位繳納的超標(biāo)準(zhǔn)排污費可計入施工成本。

第十六條 禁止在城市市區(qū)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)除外。

確因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，或者因道路交通管制需要在夜間裝卸建筑材料、土石方和建筑廢料的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門夜間作業(yè)證明。

醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排工程進(jìn)度，減少夜間施工作業(yè)。

第十七條 施工單位確需夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出夜間作業(yè)申請和方案。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請2個工作日內(nèi)，向施工單位出具夜間作業(yè)證明或者不予出具夜間作業(yè)證明的書面通知。

施工單位夜間施工應(yīng)當(dāng)確定合理的作業(yè)時間。連續(xù)運輸、澆灌混凝土的夜間作業(yè)，一般一次不得超過2個晝夜。裝卸其他建筑材料、土石方和建筑廢料不得超過當(dāng)日24點。

第十八條 實施夜間作業(yè)的施工單位，必須于夜間作業(yè)2日前將準(zhǔn)予夜間作業(yè)證明懸掛于施工現(xiàn)場顯著位置予以公告。

第十九條 “高考”、“中考”前15日內(nèi)及考試期間等特殊期間，禁止一切產(chǎn)生噪聲的建筑施工夜間作業(yè)。

“高考”、“中考”考試期間，考場所在單位及其周邊100米范圍內(nèi)的建筑場地，晝間停止一切產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。

第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定施工單位的建筑材料、土石方和建筑廢料的運輸?shù)缆坊蛘咝旭倕^(qū)域。

重點工程、大型工程的土石方施工階段，確因運輸量大或者工期限制等特殊原因，可以向公安機(jī)關(guān)申請辦理裝卸車輛的晝間通行證。

第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法對管轄范圍內(nèi)施工單位排放的建筑施工噪聲進(jìn)行檢查、監(jiān)測。被檢查的施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供必要的資料。檢查結(jié)束，被檢查的施工單位項目負(fù)責(zé)人員和檢查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查記錄上簽字。

第二十二條 違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章未作出規(guī)定的，按照本規(guī)定處罰。

施工單位受到行政處罰或者表彰獎勵的信息，記入蘇州市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示。

第二十三條 產(chǎn)生建筑施工噪聲污染的施工單位，有下列行為之一的，責(zé)令施工單位限期改正；逾期不改正的，處500元以上1萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第八條的規(guī)定，施工單位無環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員，未建立建筑施工污染防治管理制度的；

（二）違反本規(guī)定第九條第一款的規(guī)定，施工單位未按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施的；

（三）違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定，施工單位未在建筑施工工地顯著位置懸掛載明規(guī)定事項的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)》標(biāo)牌的。

第二十四條 施工單位有以下行為之一的，責(zé)令立即改正，可以處警告或者1000元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第十二條第三款的規(guī)定，施工單位使用國家明令淘汰的落后施工工藝和施工機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染的；

（二）違反本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定，產(chǎn)生噪聲污染的；

（三）違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，施工單位在禁止施工期間和范圍內(nèi)進(jìn)行施工的。

第二十五條 違反本規(guī)定第十六條第二款、第十七條第三款、第十九條第一款的規(guī)定，施工單位未持夜間作業(yè)證明擅自夜間施工，或者夜間作業(yè)超過規(guī)定時限，或者在特殊期間實施夜間施工的，責(zé)令立即改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十六條 違反本規(guī)定第十八條的規(guī)定，施工單位未盡公告義務(wù)的，責(zé)令限期改正，可以處500元以下罰款。

第二十七條 妨礙、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)等行政主管部門對依法受理的施工單位的申請，未按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限和要求處理的，或者未以書面形式告知申請單位辦理結(jié)果的，視為同意，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第二十九條 受到建筑施工噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人停止侵害；造成損失的，依法賠償損失。

第三十條 建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本規(guī)定所稱夜間是指晚22點至晨6點之間的期間。

第三十二條 本辦法所稱“高考”是指全國普通高校招生統(tǒng)一考試；“中考”是指高中段學(xué)校招生統(tǒng)一考試。

第三十三條 本規(guī)定自2004年8月1日起施行。

第57號

《蘇州市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》已經(jīng)2004年6月23日市政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

二○○四年七月一日

文件全文

　第一條 為了防治建筑施工噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　第二條 本辦法所稱建筑施工噪聲，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及其他專業(yè)建筑工程施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，但是已竣工交付使用的住宅室內(nèi)裝修裝飾產(chǎn)生的環(huán)境噪聲除外。

本辦法所稱建筑施工噪聲污染，是指建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

　第三條 本市城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑施工噪聲污染的防治，適用本辦法。

　第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、城市管理等主管部門根據(jù)各自職責(zé)，對建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　第五條 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械設(shè)備、作業(yè)時間等情況，安裝噪聲污染防治設(shè)施并保持正常使用。

納入聲環(huán)境重點排污單位名錄的建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用噪聲污染監(jiān)測設(shè)備并保證正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵其他建筑施工單位安裝使用噪聲污染監(jiān)測設(shè)備。

　第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門，組織推廣使用低噪聲建筑施工機(jī)械設(shè)備和工藝。

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備。

　第七條 納入聲環(huán)境重點排污單位名錄的建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉的方式，向社會公開本單位名稱、建筑施工噪聲超標(biāo)排放情況、噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)與運行情況等環(huán)境信息和施工場所負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴受理渠道等有關(guān)信息。

鼓勵聲環(huán)境重點排污單位之外的建筑施工單位參照前款規(guī)定公開建筑施工噪聲相關(guān)環(huán)境信息等。

　第八條 除搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，禁止夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

建筑施工單位夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理安排工期與工序，采取有效的環(huán)境噪聲污染防治措施，需取得夜間施工證明的，嚴(yán)格按照載明的要求進(jìn)行施工，減少對施工場所周圍單位和居民的干擾。

有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對建筑施工單位合理安排工期工序以及連續(xù)組織實施產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的夜間建筑施工作業(yè)間隔時間等的指導(dǎo)規(guī)范。

　第九條 雖因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)，但可以通過合理安排施工進(jìn)度，避免在夜間施工作業(yè)的，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排在非夜間進(jìn)行相關(guān)施工作業(yè);確需在夜間施工作業(yè)的，建筑施工單位參照本辦法第十一條第二款和第三款規(guī)定進(jìn)行公告，并采取減少建筑施工噪聲污染的防范措施。

因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)的具體情形，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、城市管理等主管部門依據(jù)各自職責(zé)制定并公布，報市人民政府備案。

第十條 有下列情形之一的，屬于因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)：

(一)列入國家、省及本市民生實事項目等重大工程，夜間不施工無法按時完成工程任務(wù)的;

(二)國家、省及本市人民政府組織或者同意實施的重大活動所需工程，夜間不施工無法按時完成工程任務(wù)的;

(三)建筑施工作業(yè)必須使用的車輛(船舶)因交通管制只能在夜間出入施工場所作業(yè)的，但臨時性交通管制的除外;

(四)為減少對道路通行的影響，必須在夜間進(jìn)行道路日常養(yǎng)護(hù)維修施工作業(yè)的;

(五)國家、省及本市規(guī)定的其他情形。

本市因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的其他情形，由市生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭明確并公布，報市人民政府備案。

第十一條 建筑施工單位以因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)為由要求出具夜間施工證明，工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)符合本辦法第十條第一款所列情形的，自收到申請之日起2個工作日內(nèi)出具證明，并通過網(wǎng)上公示等方式向社會公開;對不符合本辦法第十條第一款所列情形的，工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門按照前述時限書面告知建筑施工單位，并說明理由。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)信息共享與協(xié)同聯(lián)動，并利用信息化技術(shù)，方便夜間施工證明辦理。

夜間施工證明應(yīng)當(dāng)載明建筑施工作業(yè)時間、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方式以及減少建筑施工噪聲污染的防范措施要求。

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)至少提前24小時在施工場所及其周邊住宅區(qū)和其他受影響區(qū)域的顯著位置張貼夜間施工證明的公告。有關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　第十二條 對因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的認(rèn)定產(chǎn)生爭議的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、城市管理等主管部門依據(jù)各自職責(zé)，可以給予行政指導(dǎo)，必要時組織專家論證確認(rèn)并向社會公示結(jié)果。

　第十三條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享平臺，推進(jìn)建筑施工噪聲信息化監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對建筑施工噪聲超標(biāo)的監(jiān)測預(yù)警及其分類監(jiān)管。

　第十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第十五條 未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使建筑施工噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第十六條 排放建筑施工噪聲的單位拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依法行使建筑施工噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依法行使建筑施工噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　第十七條 建筑施工單位違反本辦法第八條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第十八條 本辦法自2020年5月1日起施行。

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