深圳市深化小型市政公共服務接入工程改革實施方案

深圳供電局配合深圳市政府出臺《深圳市深化小型市政公共服務接入工程改革實施方案》，將小型低風險的電網外線工程審批壓減至“零審批”；率先面向客戶推出電子簽章，實現受理資料、供電方案、供用電合同在線推送，節(jié)省辦電時間；組建高端客戶經理團隊，為重點企業(yè)提供“一站式、貼身式、點對點”的專業(yè)用能管家服務。

合陽縣深化小型水利工程管理體制改革實施方案

為了進一步加強我縣小型水利工程管護，確保長期發(fā)揮效益，根據水利部、財政部《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》精神，按照省、市關于深化小型水利工程管理體制改革工作統(tǒng)一部署，結合我縣實際，現就深化小型水利工程管理體制改革制定如下實施方案。

一、改革的總體要求

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、市關于加快水利改革發(fā)展的工作部署，進一步深化小型水利工程產權制度改革，在全縣建立產權明晰、管護主體落實、責任追究制度完善、投融資機制健全的社會化、專業(yè)化的多種類型水利工程管理模式，實現工程安全運行和主體功能效益充分發(fā)揮。

（二）基本原則

1.權責一致。明晰所有權，界定管理權，明確使用權，搞活經營權，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”，處理好責、權、利的關系，落實管護主體和責任。

2.政府主導。堅持政府扶持與農民自主興辦相結合，通過政策引導、資金扶持等手段，鼓勵社會各界以多種形式參與小型水利工程建設、管理和經營。強化政府責任，加強組織領導，調動各方積極性，綜合推進改革。

3.突出重點。重點解決管護主體、管護責任和管護經費等問題。

4.因地制宜。明晰產權，結合縣情，積極探索社會化和專業(yè)化的多種工程管理模式，充分發(fā)揮工程效益。

（三）改革目標：到2016年底，基本扭轉全縣小型水利工程管理體制機制不健全局面,理順小型水利工程產權關系，建立健全適應縣情、水情與農村經濟發(fā)展需要的管理體制和運行機制：

——建立產權明晰、責任明確的工程管理體制；

——建立社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式；

——建立制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制；

——建立穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制；

——建立獎懲分明、科學考核的工程管理監(jiān)督機制。

二、改革范圍

這次改革范圍為全縣各級管理的用于農業(yè)灌溉和生態(tài)用水的公益性小型水利工程，共3152處。主要包括：

（一）小型水庫。包括?。?）型5座、小（2）型10座。

（二）河流堤防。中小河流樞紐工程、堤防及護岸4處。

（三）小型農田水利工程及設備。除東雷抽黃灌溉工程的東雷、新民、高北三大系統(tǒng)外，全縣建成灌溉設施1035處，其中抽水站47座（其中大中型13座，小型34座），機井524眼（規(guī)模以上269眼），渠道工程464處，長度888公里。

（四）農村飲水安全集中式供水工程。日供水規(guī)模200立方米以上的Ⅳ型工程37處，日供水規(guī)模200立方米以下的Ⅴ型集中式供水工程157處，分散式供水工程1887處。

（五）淤地壩。大型淤地壩10座，中型淤地壩5座，小型淤地壩2座。

單一農戶自建自用的小型水利工程不納入此次改革范圍。

產權明晰無爭議的有：一是國有水利工程。利用各級財政資金修建的小型水閘屬河道、水庫和大型灌區(qū)單位，產權從屬工程管理主體。二是集體和個體獨資修建的水利工程。社會法人、農村集體經濟組織或個人采取獨資、合資或股份制形式，無國家項目或財政資金修建的水利工程，產權屬集體、社會組織或個人所有。

符合改革范圍標準的新建小型水利工程在建設時期就要明晰工程產權，明確管理機制，落實管護責任，建立健全良性運行的工程管理體制，做到新建一處完善管理體制一處。

三、改革內容

（一）明晰工程產權

按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，結合基層水利服務體系建設、農業(yè)水價綜合改革的要求，落實小型水利工程產權。由縣人民政府授權水務局負責工程產權界定工作，依法依規(guī)向明晰產權的工程所有者頒發(fā)產權證書，產權證書須載明工程功能、管理與保護范圍、產權所有者及其權利與義務、有效期等基本信息。同時，鼓勵成立農民用水協會、專業(yè)化供水合作社等管護組織，落實小型水利工程產權，優(yōu)先將村級水利工程產權和管護主體交給農民用水專業(yè)化組織管理。力爭三年內，村級農民用水專業(yè)化組織基本覆蓋農業(yè)用水區(qū)。主要確權對象是：

1.個人投資興建的工程產權歸個人所有；

2.社會資本投資興建、購買的工程，產權歸投資者所有或按投資者意愿確定產權；

3.受益戶共同出資興建的工程，產權歸受益戶共同所有；

4.以農村集體經濟組織投入為主修建的工程，產權歸農村集體經濟組織所有；

5.以國家投資為主興建的工程，產權歸國家、農村集體經濟組織或農民用水合作組織所有。

6.對于國家投資或補助為主、個人配套建設的機井、水窖（含襯砌渠道、低壓暗管附屬設施），產權原則歸個體出資者所有，但須在產權證上注明國家投資金額，在水費核算中應適當考慮國家投資，在涉及產權變更、征地占用時，應扣除國家投資部分；

7.對國家或集體投資修建的渠道或暗管，鼓勵機井戶聯合組成專業(yè)化供水合作社，共享水源和管網，產權歸該管水組織。

產權歸屬已明晰的工程，維持現有產權歸屬關系。對產權歸屬有爭議的由上級政府或政府委托的水行政主管部門或法院裁定決定其產權歸屬。

（二）落實工程管護主體和責任

1.落實管護主體

水利工程產權所有者為工程管護主體，由縣人民政府授權水務局向工程管護主體頒發(fā)使用證。頒發(fā)證書的工程管護主體，負責工程安全管理、工程日常維修養(yǎng)護、工程病險整治、工程蓄水保水及水權交易分配等工作，確保工程長久發(fā)揮效益。

2.落實管護責任

工程管護主體必須健全管護制度，落實管護責任，確保工程正常運行。涉及公共安全的小型水利工程要明確安全責任主體，落實工程安全責任。改革后的工程，其所有者或經營管理者必須依法簽訂合同，明確工程管護責任。工程管理責任人必須按照合同對工程承擔管護責任，如出現因管護不到位導致的一切后果由工程管護責任人負責。

3.完善監(jiān)管和技術指導制度

縣水務局負責全縣小型水利工程管理和運行維護的監(jiān)管和技術指導；各水管站負責轄區(qū)內工程管理運行和農灌價格監(jiān)督，指導村級水管員工作；村水管員負責村內水利工程管理運行和監(jiān)督，負責各工程供水價格的匯總上報。

（三）落實工程管護經費

多渠道籌集工程管護經費，建立穩(wěn)定的管護經費保障機制。管護經費原則上由工程產權所有者負責籌集，縣財政適當給予補助。

1.鼓勵和動員社會各方面力量支持小型水利工程管護。完善“民辦公助”、“一事一議”等機制，引導農民群眾參與小型水利工程管護。

2.縣財政通過公共財政預算、政府性基金以及其他水利規(guī)費、水資源費和土地出讓金，安排小型水利工程維修養(yǎng)護經費。

3.積極爭取上級財政專項補助資金，提高管護費補助標準、拓寬補助費覆蓋面。

（四）探索工程管理模式

針對不同類型工程特點，因地制宜采取統(tǒng)一管理和分級管理相結合、專業(yè)管理和群眾管理相結合的辦法進行管理。受益和影響范圍跨鎮(zhèn)、街的小型水利工程，由縣水務局協調相關鎮(zhèn)、街共同管理并由主要受益鎮(zhèn)、街負責；受益和影響范圍在一個鎮(zhèn)、街范圍以內的小型水利工程，由鎮(zhèn)、街負責管理，也可根據實際情況，由鎮(zhèn)、街明確主要受益村負責管理；受益在一個村范圍內的小型水利工程，由村民委員會負責管理。對于實行土地流轉的成片農田，其工程由經營者負責管理、維護和更新改造，鎮(zhèn)、街水管站負責檢查和指導。

在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作、用水合作組織和委托管理等方式，實施小型水利工程的運行管理，搞活經營權。確定工程管理模式后，要簽訂有效的運行管理合同，明確工程管護主體、管護責任、管護范圍，以及相應的獎補政策、違約責任等。采取拍賣方式進行改革的小型水利工程，必須逐級申報，經鎮(zhèn)、街人民政府同意、縣水務局核準或備案后方可進行。

四、改革的方法和步驟

（一）時間階段要求

全縣小型水利工程管理體制改革工作，采取試點先行、逐步推開、規(guī)范運作、全面實施的方法，總體上分三階段：

第一階段為摸底試點階段。2016年5月底前完成調查摸底和試點改革工作，制定實施方案。

第二階段為全面推進階段。2016年6月1日至10月31日，登記發(fā)證，全面實施改革。

第三階段為總結驗收階段。2016年11月1日至12月31日，統(tǒng)計信息，健全各類管理制度，全面總結。

（二）改革方法和步驟

1.成立機構，精心組織。為保證改革工作的順利開展，縣上成立以縣長為組長，分管副縣長任副組長，政府辦、經發(fā)、財政、水務、農業(yè)、國土等部門及各鎮(zhèn)、街為成員單位的小型水利工程管理體制改革領導小組，組織指導全縣改革工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，辦公室主任由水務局局長兼任，具體指導各鎮(zhèn)、街穩(wěn)步推進水管體制改革。各鎮(zhèn)、街依據改革實施方案，組織實施轄區(qū)內工程的改革工作，務求取得實效。

2.調查摸底、制定方案。在對小型水利工程現狀全面調查摸底的基礎上，本著簡便易行、合理評估、推進改革的原則，制定全縣小型水利工程產權制度改革工作方案，組織進行資產評估和工程產權界定，并登記造冊、張榜公示、接受群眾監(jiān)督。

3.依法合理界定產權。各鎮(zhèn)、街要在縣小型水利工程管理體制改革領導小組的指導下，依法合理確定資產，并上報縣水務、財政部門核準或備案?？h水務、財政部門要加強產權界定工作的管理，以確保工程產權明晰。

4.確定改革的形式和內容。所采取的承包、租賃、拍賣、股份合作、用水合作組織、委托等多種形式，應由鎮(zhèn)、街、村、組干部及群眾代表組成專門班子，在廣泛征求群眾意見的基礎上，采取一事一議，一處水利工程一策的辦法，認真確定改革的形式和內容。

5.全面實施。各鎮(zhèn)、街的改革方案要在工程受益范圍內公示后，在縣、鎮(zhèn)、街有關部門的監(jiān)督下公正進行。各鎮(zhèn)、街、村集體所有的工程，由鎮(zhèn)、街或村民委員會主持改革；跨鎮(zhèn)、街工程、國有公益性水利工程由縣水務局主持，以各水管主體單位具體負責各自內工程改革。實行股份合作改革的，要廣泛征求工程現有效益農戶的意見，按照股份制企業(yè)經營管理的規(guī)定，進一步細化明確股東產權，建立健全管理機構。

6.競標投標。對要拍賣的工程，一是在資產評估的基礎上，根據工程資產現值合理作價，并以此價格作為標底；二是發(fā)布和張貼競標公告；三是召開競標大會。由各鎮(zhèn)、街組織公開競標，對投標人進行資格認定，并在司法機關的監(jiān)督下進行逐輪競標，直至決出最高價，現場宣布中標結果。

7.簽訂合同。通過改革確定工程產權或經營管理權后，所有者或經營管理者須依法簽訂合同，合同中應明確工程的性質、用途、管理人員、管理形式，明確雙方的權利與義務、違約責任和責任追究、使用或經營期限、工程維護標準和管護制度、防汛抗旱調度和工程安全運行責任等內容。改革后工程的使用或經營管理期限，可根據工程特點、工程類型、轉換運行機制的方式和當地情況具體確定，原則上為3年，超期須續(xù)簽合同。期滿后，原使用或經營管理者在同等條件下有優(yōu)先續(xù)簽權。

8.發(fā)證建檔、統(tǒng)計信息。改革完成后，要及時登記發(fā)放小型水利工程產權或經營管理許可證等相關證照，產權證由縣人民政府按照省水利廳的要求統(tǒng)一印制，由縣水務局代表縣人民政府登記核發(fā)工程產權證，并匯總整理建檔。同時，各鎮(zhèn)、街要認真及時總結改革工作，準確統(tǒng)計相關進展信息，逐級整理匯總到縣水務局，并報市水務局備案。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。

政府是小型水利工程管理體制改革實施主體和責任主體，各鎮(zhèn)、街要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，把小型水利工程管理體制改革列入縣政府重要議事日程，制定切實可行、針對性強、可操作的改革實施方案，細化改革的范圍、目標、原則、年度計劃、工作流程、組織方式以及相關職責劃分等?？h水務、財政部門要建立有效的工作機制，加強指導，精心組織，全力推進。

（二）規(guī)范考核，強化監(jiān)管。

建立小型水利工程管理體制改革績效考核獎懲機制，將小型水利工程管理體制改革納入縣級成員單位及鎮(zhèn)、街目標考核；對改革工作較好的鎮(zhèn)、街在項目資金上予以傾斜，進行鼓勵支持；對改革推進不力，未認真組織開展工作的鎮(zhèn)、街，減少項目資金安排，并將在全縣范圍內予以通報批評。領導小組適時對各鎮(zhèn)、街進行督促、檢查和指導，采取調研、檢查、召開座談會等形式，總結推廣典型經驗，有針對性的研究帶有共性的問題，隨時了解全縣小型水利工程管理體制改革工作進展情況。

（三）試點先行，分類推進。

采取先行試點、典型引路、分類實施、全面推進的方式，切實抓好農村綜合配套改革試點。各鎮(zhèn)、街根據不同區(qū)域、不同工程類型選擇不少于3個村或站作為試點，應優(yōu)先選擇小水重點縣項目區(qū)進行試點，在試點基礎上總結經驗，搞好確權頒證發(fā)放，完善水權交易流轉流程，明確管護主體責任，落實管護資金渠道，全面推進小型水利工程管理體制改革工作。

（四）加強協作，合力推進。

為保證小型水利工程管理體制改革順利進行，水務、財政、農業(yè)、國土等有關部門和各鎮(zhèn)、街要分工合作，加強聯系，緊密配合，搞好服務，從資金、土地、農林稅收、物價、金融等方面依法制定配套優(yōu)惠政策，特別是縣財政要全力保障此項工作所需經費，廣泛動員社會各界參與和扶持小型水利工程改革，確保小型水利工程管理體制改革工作順利開展。

《江西省深化普通高考綜合改革實施方案》政策解讀

9月15日，省政府新聞辦、省委教育工委、省教育廳召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《江西省深化普通高考綜合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。省委教育工委副書記、省教育廳廳長郭杰忠作新聞發(fā)布并答記者問。省教育廳一級巡視員劉菊嬌，省委教育工委委員、省教育考試院黨委書記劉雪平，省教育考試院院長徐峰出席并答記者問。

郭杰忠介紹了《江西省深化普通高考綜合改革實施方案》 出臺的背景和研制過程、主要內容、主要特點等三個方面的情況。

2015年，我省正式啟動考試招生制度改革工作。這次啟動的高考綜合改革，就是落實我省考試招生制度改革的重要任務之一。按照試點先行、分步實施、有序推進的改革步驟和要求，教育部確定我省作為全國第四批啟動高考綜合改革的7個省份之一，從2021年秋季入學的高中一年級學生開始實施。

在省委、省政府堅強領導下，省教育廳組織專門力量，認真學習領會中共中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》和國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》 等文件精神，積極借鑒前三批高考綜合改革試點省市成功經驗，充分考慮我省原有高考模式、基礎教育發(fā)展水平、高等教育和學科專業(yè)布局等因素，深入調研，廣泛征求意見，制定完成了《實施方案》。

《實施方案》共分“總體目標”“主要任務”“保障措施”三大部分，既對標中央文件精神，又契合我省實際，注重教、考、招的有機銜接，強化監(jiān)督管理，體現促進學生全面發(fā)展、健康成長的導向，體現促進高校科學選才、為國育才的目標，體現促進教育公平公正、社會和諧的取向。

《實施方案》最核心的、社會最關注的第二部分“主要任務”，包括三個方面內容：

一、完善普通高中學業(yè)水平考試制度。

高考綜合改革的一項重要內容，是將高中學業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是《實施意見》提出的明確要求，目的是引導學生認真學習每一門課程,避免嚴重偏科，同時也為高?？茖W選拔人才創(chuàng)造條件。一是明確學業(yè)水平考試的組成部分及作用。從2021年秋季入學的高一年級學生開始,學業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是普通高中學生畢業(yè)的主要依據，選擇性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據。二是明確考試科目。合格性考試涵蓋國家普通高中課程方案所設定的除勞動教育和綜合實踐活動課程外的全部科目。選擇性考試包含思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6個科目。三是明確考試時間。合格性考試按照普通高中課程安排隨考隨清，分別安排在每年5月末和11月末。選擇性考試安排在當年6月份，與全國統(tǒng)一高考同期進行。四是明確成績呈現方式。合格性考試成績以“合格/不合格”呈現，選擇性考試科目中的歷史、物理科目成績以卷面原始分呈現，思想政治、地理、化學、生物學科目以等級轉換分呈現。

二、健全普通高中綜合素質評價制度。

《實施意見》明確要求，普通高中學生綜合素質評價是學生畢業(yè)和升學的重要參考。我省《實施方案》對進一步規(guī)范普通高中學生綜合素質評價提出了明確要求，這也是我省高考綜合改革的一項重要制度設計?！秾嵤┓桨浮访鞔_，普通高中學校要實事求是、客觀公正記錄學生綜合素質發(fā)展情況和個性特長，為高校招生錄取提供參考。高校要根據自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點和要求，研究制定高中學生綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。

三、 深化普通高等學?？荚囌猩母?。

主要包括深化統(tǒng)一高考招生改革和高等職業(yè)教育考試招生改革兩方面。

深化統(tǒng)一高考招生改革。貫徹《實施意見》要求，普通高校招生錄取依據統(tǒng)一高考成績和學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質評價，即“兩依據、一參考”錄取模式。一是明確考試科目。全國統(tǒng)一考試科目包括語文、數學、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門科目，不分文理，使用全國卷。選擇性科目由學生根據高校選科要求，結合自身特長興趣，首先在物理和歷史中選擇1門，再從思想政治、地理、化學、生物學中選擇2門，即“3 1 2”模式。二是明確考試安排。語文、數學、外語3門全國統(tǒng)一考試科目和思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門選擇性考試科目考試均安排在每年6月份同期舉行。外語科目考試含聽力和筆試兩部分，待條件成熟后實行“一年兩考”。三是明確分值和成績構成?？忌偝煽冇烧Z文、數學、外語3門全國統(tǒng)一考試科目成績和3門選擇性考試科目成績組成，總分為750分。語文、數學、外語卷面滿分值各為150分，按卷面原始分直接計入考生總成績。選擇性考試科目卷面滿分值各為100分。首選科目歷史、物理以卷面原始分直接計入考生總成績，再選科目思想政治、地理、化學、生物學以等級轉換分計入考生總成績。四是明確招生錄取方式。按照“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿投檔錄取，按照歷史、物理科目，分別編制專業(yè)招生計劃，分開劃線、分開投檔、分開錄取。高校根據專業(yè)人才培養(yǎng)對學生學科專業(yè)基礎的要求，分專業(yè)（類）提出選擇性考試科目要求，提前向社會公布?？忌倪x擇性考試科目，須符合報考院校專業(yè)組對應的科目要求。進一步減少錄取批次，優(yōu)化平行志愿投檔和錄取辦法。

深化高等職業(yè)教育考試招生改革。完善高等職業(yè)院校分類考試招生辦法，健全適應現代職業(yè)教育發(fā)展需要的考試招生錄取機制。一是實行高等職業(yè)教育單獨招生。采取“文化素質 職業(yè)技能”的評價方式。二是健全高職院校統(tǒng)招錄取方式。保留考生通過參加統(tǒng)一高考進入高職院校的通道。完善規(guī)范初中畢業(yè)生報考高職院校中高職貫通三二分段、五年一貫制招生辦法。三是根據中辦、國辦文件和部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地意見的要求，出臺高職院校專門考試招生辦法，后續(xù)將作專題發(fā)布。

答記者問

問題一：普通高考實施“3 1 2”模式和傳統(tǒng)的文理分科有何區(qū)別？

省委教育工委副書記、省教育廳廳長郭杰忠：“3 1 2”的模式和傳統(tǒng)的文理分科有著本質上的區(qū)別。一是目標導向不同?！? 1 2”的模式既體現了歷史、物理學科的基礎性作用，突出了高校不同學科專業(yè)選才的要求，也更加注重學生的全面發(fā)展，提高學生的綜合素質。二是選擇科目組合不同。“3 1 2”的模式，學生可根據個人愛好、興趣、特長和擬報考高校及專業(yè)的招生要求以及高中學校的辦學條件，在12種組合中自主選擇，增大了考生的選擇面。而傳統(tǒng)文理分科僅有2種固定的組合供考生選擇，其中，文科考生只能選擇思想政治、歷史、地理1種固定組合，理科考生只能選擇物理、化學、生物1種固定組合。三是考試內容不同。“3 1 2”的模式中，學生參加全國統(tǒng)一高考的語文、數學、外語3個科目考試時不分文理，所有考生的考試試卷完全一致。而傳統(tǒng)文理分科的數學考試科目，試卷的內容和難度則是有區(qū)分的。

問題二：我注意到，在我省這次高考綜合改革中，有一項重要的制度設計，就是健全普通高中綜合素質評價制度。能否介紹一下這一制度的有關情況？比如說，為什么會實施這一評價、如何評價、評價之后有什么用，等等。謝謝！

省教育廳一級巡視員劉菊嬌：這個問題提得很專業(yè)。根據我省高考綜合改革總體安排，今年秋季入學的高一年級學生，開始全面實行普通高中學生綜合素質評價制度。你剛才所提的問題，其實就是三個關鍵詞，“為什么” “怎么評”“怎么用”。

為什么，就是為什么要實施綜合素質評價。簡單來說，就是“三個促進”。有利于促進學生正確認識自我、規(guī)劃人生，積極主動地發(fā)展；有利于促進學校把握學生成長規(guī)律，切實轉變人才培養(yǎng)模式；有利于促進評價方式改革，轉變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴试u價學生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。這也是教育部關于高考改革精神的內容要求。

怎么評，就是綜合素質評價的步驟。簡單來說，就是“五個步驟”。即寫實記錄、整理遴選、公示審核、導入系統(tǒng)、形成檔案。我們嚴格規(guī)范評價程序的五個環(huán)節(jié)，使他們前后連貫、環(huán)環(huán)相扣，目的在于規(guī)范評價過程，做到公平公正公開，確保材料真實可靠。

怎么用，就是高中學校和高校對綜合素質評價的使用問題。在材料使用方面，實行分類使用原則。一是用于學生教育時，由高中學校進行，督促高中教師充分利用寫實記錄及相關事實材料，指導學生進行人生規(guī)劃，幫助學生確定個人發(fā)展目標，實現全面而有個性的發(fā)展。二是用于高校招生時，由招生院校進行。高校要制定科學規(guī)范的綜合素質評價體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，對學生材料做出客觀評價，真正發(fā)揮材料在招生錄取中的重要參考作用。

問題三：什么是“院校專業(yè)組”的志愿組合方式，有何優(yōu)勢？

省委教育工委委員、省教育考試院黨委書記劉雪平：院校專業(yè)組就是將一所院校選考科目要求相同的若干個專業(yè)合成一個組，每個組內可包含數量不等的專業(yè)，一所院校可設置多個“院校專業(yè)組”，以“院校專業(yè)組”為單位進行投檔錄取。

以A大學為例，有20個招生專業(yè)，現行高考只有1個院校代碼，只是文、理科分開。按新高考方案A大學首先是按照歷史和物理分開，假如要求選考歷史的有8個專業(yè)，選考物理的有12個專業(yè)，分開之后，再根據思想政治、地理、化學、生物學4門選考科目要求來組合，選考科目要求相同的為1個組。如8個歷史專業(yè)中有3個專業(yè)要求選考科目為歷史 思想政治，另外5個專業(yè)要求選考科目為歷史 地理，那么8個選考歷史的專業(yè)就有2個院校專業(yè)組，以此類推，假如12個選考物理的專業(yè)分成3個院校專業(yè)組，那么A大學20個招生專業(yè)就一共分成5個院校專業(yè)組，就是等于A大學是有5個院校志愿單位，提供5個院校代碼供考生選擇填報。錄取時，A大學就有5個投檔分數線。

實行“院校專業(yè)組”，考生可以按照自己的興趣特長，優(yōu)先從專業(yè)角度選擇高校并填報志愿。與現在志愿填報和錄取方式相比，主要優(yōu)勢是擴大學生選擇權，提高志愿滿意度和滿足率。

問題四：根據我省的改革方案，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6科都是選考科目，想請問一下，為什么歷史或物理按卷面原始分計入考生總成績，而思想政治、地理、化學、生物學要實行等級賦分？

省教育考試院院長徐峰：這個問題是大家非常關注的，在我省高考綜合改革實施以后，“3 1 2”的模式，考生將根據自己的興趣、愛好、特長、高校招生選科要求以及中學辦學的具體條件和特色，在歷史、物理這兩門首選科目中選擇1門參加考試，然后在思想政治、地理、化學、生物學這4門再選學科中選擇2門參加考試，也就是“3 1 2”的“1”和“2”。

《實施方案》規(guī)定，普通高校招生錄取按照歷史、物理科目，分別編制專業(yè)招生計劃，分開劃線、分開投檔、分開錄取。因此，選擇歷史（或物理）的考生將使用同一歷史（或物理）試卷、考試群體相同，成績具有可比性，因此，首選科目歷史（或物理）可以使用卷面分計入考生總成績。

而再選科目思想政治、地理、化學、生物學四門，由于考生選擇了不同的科目，不同學科試題難度差異和報考相應學科的考生群體不同，選考科目的卷面分不具有可比性。如，考生甲選考思想政治，考生乙選考化學，兩人都考了80分，考生甲排在所有選考思想政治考生的第100位，考生乙排在所有選考化學考生的第1000位。若簡單將他們各科成績相加計入考生總成績并進行比較，既不科學也不公平。因此，需要將不同科目的卷面原始分按照轉換方法換算為等級轉換分（轉換后考生在該選考科目中成績排序不變），以解決選考科目的卷面分不具有可比性的問題。

問題五：考生如何確定選擇性考試科目？

省委教育工委副書記、省教育廳廳長郭杰忠：科學合理確定選擇性考試科目主要是要結合自身興趣特長和優(yōu)勢、高校招生專業(yè)選考科目要求和普通高中辦學條件進行選擇。

一是考生可根據個人志向、興趣愛好、自身優(yōu)勢等因素，按照對各科的喜好程度進行選擇。

二是考生要結合報考院校相關專業(yè)選考科目要求進行選擇。在江西招生的普通本科高校要根據人才培養(yǎng)對學生學科專業(yè)基礎的需要，分專業(yè)組在歷史、物理2門選擇性考試科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學、生物學4門選擇性考試科目中再提出不超過2門科目要求，提前向社會公布。同一院校專業(yè)組內各專業(yè)的科目要求須相同?？忌倪x擇性考試科目，須符合擬報考院校專業(yè)組對應的科目要求。如某高校的某專業(yè)在歷史、物理2門中要求為“物理”，另外 2門科目不限，則表示考生在3門選擇性考試科目中只要選考物理，其他 2 門任選都可報考該專業(yè)。

三是考生可根據所在高中的辦學條件、特色優(yōu)勢等進行選擇。 2100433B