提出全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)（1991年11月23日）簡(jiǎn)介

關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期政務(wù)公開(kāi)工作，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾，堅(jiān)持依法行政、高效有序，堅(jiān)持開(kāi)放合作、擴(kuò)大參與，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促發(fā)展，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階，工作機(jī)制更加完善，工作機(jī)構(gòu)更加健全，公開(kāi)載體更加便民，公開(kāi)效果更加明顯，行政行為更加透明，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，政務(wù)公開(kāi)清單管理制度基本建立，政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的滿意度明顯提高，對(duì)政府工作更加理解、信任和支持。

二、深入推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明

（三）推進(jìn)決策公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步完善決策程序，凡屬重大行政決策，應(yīng)遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度，凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重點(diǎn)規(guī)劃、重要改革方案、重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等，除依法需要保密的外，要在決策前向社會(huì)公開(kāi)決策草案、背景、依據(jù)和主要內(nèi)容，公布公眾意見(jiàn)收集和采納情況。推行行政決策過(guò)程公開(kāi)，積極探索通過(guò)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾、專(zhuān)家學(xué)者、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議和電視、網(wǎng)絡(luò)直播會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)等形式公開(kāi)決策過(guò)程，增強(qiáng)決策透明度。推行行政決策內(nèi)容公開(kāi)，相關(guān)事項(xiàng)議定后，應(yīng)依法及時(shí)公開(kāi)。

（四）推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。及時(shí)將重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等向社會(huì)公開(kāi)，根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、執(zhí)行中遇到的困難和存在的問(wèn)題、后續(xù)舉措，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。主動(dòng)公開(kāi)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況，以及群眾反映強(qiáng)烈的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況，確保執(zhí)行有力。

（五）推進(jìn)管理公開(kāi)。深化權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單等公開(kāi)工作，除依法不得公開(kāi)事項(xiàng)外，全面公開(kāi)權(quán)力類(lèi)型和名稱、責(zé)任主體、事項(xiàng)及邊界、法律依據(jù)、行使層級(jí)、收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù)、監(jiān)督方式等，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開(kāi)制度。全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息網(wǎng)上公開(kāi)制度。推行行政執(zhí)法公示制度，公開(kāi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等突出問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。全面推廣隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開(kāi)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開(kāi)，著力抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、國(guó)土資源、公共資源交易、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格等監(jiān)管信息公開(kāi)，公開(kāi)民生資金特別是扶貧資金的分配使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。全面梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，納入政策法律咨詢、公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等與民生民本密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐項(xiàng)編制辦事指南，列出辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式向社會(huì)公開(kāi)，方便公眾查閱獲取，讓群眾不跑冤枉路。清理編制投資項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)清單，建立行政審批中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確項(xiàng)目名稱、類(lèi)別、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等，力爭(zhēng)2017年底前向社會(huì)公布；保留的行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)目錄要按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的分類(lèi)指導(dǎo)，制定完善具體辦法，切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。積極推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，逐步形成線上線下相輔相成、功能互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)集中辦理新模式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的全程網(wǎng)上服務(wù)。

（七）推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。以黨中央、國(guó)務(wù)院重大部署和省委、省政府中心工作貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，全面公開(kāi)重大決策、重要政策落實(shí)情況。抓好“十三五”規(guī)劃綱要、政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作和發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)改革任務(wù)等實(shí)施結(jié)果的公開(kāi)，進(jìn)一步提高政府工作透明度。公開(kāi)評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，注重運(yùn)用第三方評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度。

（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)在印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。規(guī)范性文件清理結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負(fù)責(zé)處置的地方和部門(mén)是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

三、加大政務(wù)開(kāi)放力度

（九）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。按照《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）要求，以建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心為契機(jī)，結(jié)合全省政務(wù)云及新型智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，加快構(gòu)建政府公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同層級(jí)之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享和開(kāi)放，以大數(shù)據(jù)手段助力科學(xué)決策，加快推進(jìn)政府治理由封閉式管理向開(kāi)放式服務(wù)、由單向管理向雙向互動(dòng)、由粗放式管理向精準(zhǔn)化治理轉(zhuǎn)變。建立政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)公共信息資源分級(jí)開(kāi)放機(jī)制，制定公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，發(fā)布公共數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源集中開(kāi)放。優(yōu)先推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享和社會(huì)化開(kāi)放利用。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量充分開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件。

（十）加強(qiáng)政策解讀。將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，部門(mén)提請(qǐng)以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的文件，在上報(bào)代擬稿時(shí)，要一并報(bào)送解讀方案和解讀材料，沒(méi)有解讀方案和解讀材料的，政府辦公廳（室）實(shí)行退文處理。政府及其部門(mén)出臺(tái)涉及社會(huì)公眾切身利益的重要政策文件等，應(yīng)通過(guò)文件起草部門(mén)負(fù)責(zé)同志撰稿解讀、專(zhuān)家解讀、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專(zhuān)訪、新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解讀，相關(guān)解讀材料應(yīng)在文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)解讀，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)解讀效果。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人定期帶頭宣講政策機(jī)制，市（州）政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于1次。遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。

（十一）擴(kuò)大公眾參與。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，集思廣益，不斷完善政策，改進(jìn)工作。要結(jié)合實(shí)際研究明確不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類(lèi)和方式，暢通參與渠道，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。鼓勵(lì)開(kāi)展“政府開(kāi)放日”等主題活動(dòng)，提高政府回應(yīng)民聲的時(shí)效，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，積極探索公眾參與新模式，加強(qiáng)政府與公眾的快捷互動(dòng)交流。

（十二）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)常態(tài)化工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，要加強(qiáng)分析研判，區(qū)分不同情況分類(lèi)處置。對(duì)建設(shè)性的意見(jiàn)，吸納情況要對(duì)外公開(kāi)；對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對(duì)外公布；對(duì)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)治理秩序的虛假或不完整信息，要主動(dòng)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。對(duì)涉及本地、本部門(mén)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施及處置結(jié)果等。對(duì)涉及重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)留言回應(yīng)與處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民訴求，準(zhǔn)確捕捉敏感性、預(yù)警性信息，注重解決帶有全局性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開(kāi)展效果評(píng)估，對(duì)重大輿情回應(yīng)不及時(shí)、不主動(dòng)、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的，予以問(wèn)責(zé)。完善重大輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

四、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)

（十三）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。切實(shí)抓好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，整合信息資源，豐富傳播方式，完善發(fā)布功能，嚴(yán)格發(fā)布程序，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，推動(dòng)集約化建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，把政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府網(wǎng)站要加強(qiáng)重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，國(guó)務(wù)院、省政府發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載。政府網(wǎng)站要加強(qiáng)與新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與政務(wù)新媒體的融合互動(dòng)，提高政府信息受眾面和到達(dá)率。

（十四）構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣平臺(tái)。把握媒體發(fā)展趨勢(shì)和傳播規(guī)律，加強(qiáng)政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)建設(shè)和管理，嚴(yán)格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實(shí)專(zhuān)人管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，擴(kuò)大信息傳播，開(kāi)展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。

（十五）改進(jìn)政府公報(bào)發(fā)行模式。建立完善政府公報(bào)管理體制機(jī)制，改進(jìn)信息化條件下政府公報(bào)辦刊模式，主動(dòng)適應(yīng)公眾需求，發(fā)揮好政府公報(bào)在傳達(dá)政令、公開(kāi)政務(wù)、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)中的重要作用。堅(jiān)持紙質(zhì)公報(bào)與電子公報(bào)相結(jié)合，逐步建立內(nèi)容全面、應(yīng)登盡登的網(wǎng)絡(luò)電子公報(bào)。加快政府公報(bào)歷史數(shù)據(jù)電子化進(jìn)程，2020年底前建立覆蓋創(chuàng)刊以來(lái)本級(jí)政府公報(bào)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾查閱獲取歷史信息提供便利。加強(qiáng)政府公報(bào)管理和利用，政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所均應(yīng)提供政府公報(bào)，滿足基層群眾查閱借閱需求。

五、提升政務(wù)公開(kāi)能力

（十六）完善制度規(guī)范。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度，注重將政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整清理，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的政務(wù)公開(kāi)制度體系。進(jìn)一步完善公開(kāi)屬性認(rèn)定、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、監(jiān)督評(píng)議、考核評(píng)價(jià)等方面的制度規(guī)定。建立公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)解決行政行為不規(guī)范等問(wèn)題。加快建設(shè)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、流程、平臺(tái)、時(shí)限等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政務(wù)公開(kāi)查閱場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、設(shè)備配置、服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容。

（十七）推行政務(wù)公開(kāi)清單管理。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確發(fā)展改革、財(cái)政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、扶貧移民、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的公開(kāi)主體、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限等并適時(shí)調(diào)整更新。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍，對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi)。健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

（十八）提高信息化水平。依托政務(wù)云平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，積極拓展微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體的便民服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)體系。實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，運(yùn)用各種便攜式終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)一站式政務(wù)服務(wù)，做到利企便民。推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，加快政務(wù)信用信息公開(kāi)，促進(jìn)“信用四川”建設(shè)。

（十九）抓好教育培訓(xùn)。把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級(jí)黨校、行政院校、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的培訓(xùn)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)意識(shí)。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施，力爭(zhēng)3年內(nèi)對(duì)全省從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍，支持政務(wù)公開(kāi)工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。教育主管部門(mén)要鼓勵(lì)省內(nèi)高等學(xué)校開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程，培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)方面的專(zhuān)門(mén)人才。

六、強(qiáng)化組織保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作，明確由負(fù)責(zé)政府常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開(kāi)工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。各級(jí)政府及其工作部門(mén)辦公廳（室）是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地、本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件，并把政務(wù)公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。

（二十一）加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開(kāi)工作納入政府績(jī)效考核體系，加大分值權(quán)重，所占分值權(quán)重不低于4%。加強(qiáng)督促檢查和效果評(píng)估，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)督查常態(tài)化，每年至少開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督作用。鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立客觀公正的評(píng)估。對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)職責(zé)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。  各地、各部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。 

2016-12-15