土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的通知

2000-05-29

各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、實(shí)行積極的土地政策，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)

1、各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)合理處置土地資產(chǎn)對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重大意義。要從有利于搞活整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組出發(fā)，實(shí)行積極的土地政策，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，顯化盤(pán)活企業(yè)土地資產(chǎn)，服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。

2、遵循“明晰產(chǎn)權(quán)、顯化資產(chǎn)、區(qū)分類型、合理處置、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)，集約利用土地，降低企業(yè)改革成本，最大限度地把土地使用制度改革和國(guó)有企業(yè)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮土地資產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用和綜合效益，以“地改”促進(jìn)“企改”。

二、運(yùn)用靈活的土地配置方式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組

3、土地行政主管部門要根據(jù)國(guó)有企業(yè)行業(yè)、類別，區(qū)分不同情況，支持企業(yè)分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)和保留劃撥方式對(duì)土地資產(chǎn)予以處置。對(duì)自然壟斷行業(yè)、提供重要公共服務(wù)和產(chǎn)品的行業(yè)，以及國(guó)家和省支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，可采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式處置。對(duì)涉及國(guó)家安全領(lǐng)域和對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)，可采取保留劃撥方式處置。國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)涉及的土地，不屬于劃撥供地范圍的，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，也可在一定年限內(nèi)維持劃撥使用，但最長(zhǎng)不超過(guò)5年。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)企業(yè)的，堅(jiān)持采取出讓、租賃等有償使用方式處置。國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的，應(yīng)采取出讓方式處置。但破產(chǎn)企業(yè)被其他企業(yè)整體接收或內(nèi)部重組的，土地資產(chǎn)除安置職工以外的，仍可采取保留劃撥方式處置。

4、行政事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，適用國(guó)有企業(yè)改革的土地資產(chǎn)處置方式和土地配置政策。其他企業(yè)(包括新設(shè)股份制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合伙企業(yè)等)使用國(guó)有土地的，參照國(guó)有企業(yè)改革處置原劃撥土地使用權(quán)的規(guī)定辦理。

三、發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)增資減債和結(jié)構(gòu)調(diào)整

5、非上市國(guó)有企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)，將其原使用的劃撥土地使用權(quán)與他方合作開(kāi)發(fā)建設(shè)房屋分成、作價(jià)入股、合資經(jīng)營(yíng)、抵債、易房、易物、出售，可通過(guò)土地行政主管部門設(shè)立的土地交易場(chǎng)所轉(zhuǎn)讓變現(xiàn);對(duì)有多個(gè)需求者的土地，可由土地行政主管部門組織招標(biāo)、拍賣，提高土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)收益;也可由土地行政主管部門收購(gòu)儲(chǔ)備或優(yōu)先安排出租、出讓。企業(yè)在繳納土地有償使用收入有關(guān)稅費(fèi)后的土地轉(zhuǎn)讓凈收益，要專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于企業(yè)增資減債和結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)“地改”上繳財(cái)政的土地有償使用收入，原則上應(yīng)專項(xiàng)用于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展。在符合城市規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，允許非上市國(guó)有企業(yè)在其原用地范圍內(nèi)自行提高土地利用率。

6、采用成熟高新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)換代和技術(shù)改造的國(guó)有企業(yè)，原劃撥土地按出讓方式處置的，土地出讓金可作為應(yīng)付帳款暫留企業(yè)，全額用于技術(shù)改造，并參照技改貸款方式進(jìn)行管理。

7、土地資產(chǎn)采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資(入股)方式處置的，可按政府應(yīng)收取的土地出讓金額計(jì)作國(guó)家資本金或股本金，并進(jìn)一步明確其權(quán)益。以作價(jià)出資(入股)方式處置的，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、出租或抵押，改變用途的應(yīng)補(bǔ)繳不同用途的土地出讓金差價(jià);以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可依法作價(jià)出資(入股)、租賃、或在集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，但改變用途或向集團(tuán)公司以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。

8、國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其原使用的劃撥土地可由縣級(jí)以上土地行政主管部門組織以招標(biāo)、拍賣方式出讓，變現(xiàn)資金設(shè)立專戶，優(yōu)先用于職工安置。已設(shè)立破產(chǎn)企業(yè)職工安置資金專戶的城市，破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地出讓收益可全部納入專戶，按規(guī)定用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置。

9、經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)可通過(guò)抵押、合資、合作等形式將土地用于貸款、融資、招商或引資;國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與股票配售的，可以將原使用的劃撥土地作價(jià)后注入企業(yè)，作為國(guó)有資本，用于認(rèn)購(gòu)股票。

10、國(guó)有企業(yè)與外資進(jìn)行合資、合作，以出讓、租賃、國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式取得土地使用權(quán)的，不再另行繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。凡符合《劃撥供地項(xiàng)目目錄》的，經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)，可按劃撥方式供地。以出讓、租賃等有償使用方式取得土地使用權(quán)的，不再另行繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

四、完善土地市場(chǎng)，規(guī)范操作程序，形成國(guó)有土地資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管新機(jī)制

11、盡快建立有形的土地交易市場(chǎng)，增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的調(diào)控能力，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，規(guī)范地產(chǎn)交易行為。

要逐步建立完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，企業(yè)“地改”任務(wù)重，且條件具備的地方，土地行政主管部門可根據(jù)需要建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，對(duì)企業(yè)改革中的閑置土地、低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地、企業(yè)破產(chǎn)暫時(shí)不能處置變現(xiàn)的土地等進(jìn)行作價(jià)收購(gòu)儲(chǔ)備，適時(shí)投放市場(chǎng)，調(diào)控土地供給。

12、國(guó)有企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)應(yīng)委托經(jīng)省以上土地行政主管部門認(rèn)證的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由土地行政主管部門審查確認(rèn)后，并入整體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。改制為上市公司的，必須選擇具有A級(jí)土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

13、加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，完善和協(xié)調(diào)不同處置方式之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。企業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)時(shí)明確的權(quán)益營(yíng)運(yùn)土地資產(chǎn)。凡在企業(yè)改革中未能辦理有關(guān)土地資產(chǎn)處置手續(xù)的，按本《通知》的規(guī)定補(bǔ)辦。

土地行政主管部門應(yīng)幫助國(guó)有企業(yè)改革和完善土地資產(chǎn)處置方式，明確土地權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)綜合運(yùn)用多種方式實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值，并會(huì)同財(cái)政主管部門做好國(guó)有土地資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理及土地資產(chǎn)監(jiān)管工作。

14、土地資產(chǎn)處置權(quán)按照資產(chǎn)隸屬關(guān)系確定。企業(yè)或企業(yè)隸屬單位擬訂土地使用權(quán)處置方案，經(jīng)土地所在地的市縣土地行政主管部門初審后，按企業(yè)隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)人民政府土地行政主管部門確認(rèn)和審批;上市公司、省級(jí)人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，由省土地行政主管部門確認(rèn)、審批;跨行政區(qū)改制、改組、改造的，由企業(yè)或企業(yè)隸屬單位報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門確認(rèn)、審批。

需要將一定年限土地使用權(quán)授權(quán)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由企業(yè)擬訂土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)方案，經(jīng)省土地行政主管部門審核同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。

土地使用權(quán)處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，采取有償使用方式處置的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定與縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門簽訂土地有償使用合同，辦理土地登記手續(xù)。采取保留劃撥或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的，企業(yè)持有關(guān)批準(zhǔn)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法行政，切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)改革中的土地資產(chǎn)管理工作

15、各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)有企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理納入重要議事日程。有關(guān)部門要密切配合，形成合力，支持企業(yè)“地改”。企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)成員單位中沒(méi)有土地行政主管部門的要予以增補(bǔ)。企業(yè)改革方案中應(yīng)有土地資產(chǎn)處置的內(nèi)容，各級(jí)政府和有關(guān)部門在審核企業(yè)改革方案時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)依法辦理土地處置手續(xù)。

16、要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)禁越權(quán)審批、違規(guī)操作，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失。要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定和要求，做好國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、處置、審批和資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理工作，保證國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。

17、各級(jí)土地行政主管部門要改進(jìn)服務(wù)，提高辦事效率。土地行政主管部門和土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)或行業(yè)設(shè)計(jì)選擇適宜的土地資產(chǎn)處置方案。認(rèn)真搞好土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和處置方案的審批工作，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)規(guī)范出具初審意見(jiàn)和土地估價(jià)結(jié)果及處置方案批復(fù)。加快土地調(diào)查、登記進(jìn)度，允許有測(cè)繪力量的企業(yè)在權(quán)屬調(diào)查完成后自行完成地籍測(cè)量。及時(shí)、準(zhǔn)確辦理企業(yè)土地登記，國(guó)有企業(yè)尚未進(jìn)行初始土地登記的，允許在權(quán)屬調(diào)查完成后先行改革，再根據(jù)土地使用權(quán)處置方案批復(fù)直接辦理變更登記。要抓緊解決國(guó)有企業(yè)土地權(quán)屬糾紛，對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議一時(shí)難以解決的，可將無(wú)爭(zhēng)議土地剝離出來(lái)先行確權(quán)。要建立地籍資料公開(kāi)查詢、鑒證制度，及時(shí)為企業(yè)提供土地產(chǎn)權(quán)查詢、鑒證服務(wù)。

武漢市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知

（1996年1月2日武政〔1996〕6號(hào)）

各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用，現(xiàn)就促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、深化土地使用制度改革，擴(kuò)大城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用范圍。市、區(qū)縣人民政府和土地管理部門，要嚴(yán)格控制無(wú)償供地規(guī)模。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的實(shí)際需要，確定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，提供必須的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，確保土地開(kāi)發(fā)供求平衡。堅(jiān)決查處違法用地，制止以“集資房”名義搞變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商品房銷售。

二、各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)），加大住房制度改革力度，全面推行住房公積金制度，加快住房租金改革步伐，穩(wěn)步出售公有住房，制止住房無(wú)償分配，增強(qiáng)城市居民購(gòu)房置業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快還建房建設(shè)步伐，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自籌資金外，人民銀行市分行要協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)銀行積極籌措還建房專項(xiàng)貸款，支持還建房盡早竣工，以妥善安置拆遷戶。還建房專項(xiàng)貸款由市人民政府征地拆遷辦公室會(huì)同有關(guān)專業(yè)銀行負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

按照國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部的有關(guān)政策規(guī)定，為提高我市城市居民對(duì)住房的承購(gòu)能力，市人民政府委托專業(yè)銀行、市房改委資金管理中心及金融管理部門開(kāi)展職工個(gè)人購(gòu)買普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房抵押貸款業(yè)務(wù)；企事業(yè)單位可對(duì)職工購(gòu)買普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用房給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

四、為了緩解開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期投入大、資金平衡難的矛盾，對(duì)1995年底以前已實(shí)施拆遷、建設(shè)規(guī)模在3萬(wàn)平方米以上的舊城改造項(xiàng)目，在辦理還建房工程報(bào)建手續(xù)時(shí)，暫緩繳付有關(guān)稅費(fèi)，待商品房工程報(bào)建時(shí)，一次核定，按工程進(jìn)度分期繳交。

對(duì)舊城改造中1995年底以前已實(shí)施拆遷了的還建住宅項(xiàng)目，供水設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)仍按每戶400元的標(biāo)準(zhǔn)一次性收取。

五、舊城成片開(kāi)發(fā)和新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除糧店、煤店、菜場(chǎng)無(wú)償提供給商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門外，其他商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一律按商品房?jī)r(jià)格出售或出租。按規(guī)劃配套建設(shè)的集貿(mào)市場(chǎng)可免繳各種建設(shè)費(fèi)用，建成投入使用后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng)，也可出租。

六、為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收費(fèi)管理，由市物價(jià)部門核定其收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并予以公布，定期檢查實(shí)施情況。對(duì)未按規(guī)定或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及亂收費(fèi)的，由市物價(jià)部門依法查處。

禁止任何單位和組織向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)攤派、集資。

七、提高城市綜合開(kāi)發(fā)率，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。在舊城改造范圍內(nèi)逐步推行熟地批租，由城區(qū)人民政府和征地拆遷辦公室負(fù)責(zé)組織拆遷還建安置工作，以緩解拆遷還建安置的矛盾。

在舊城改造拆遷安置工作中，對(duì)符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)實(shí)用房政策的拆遷戶、又愿意易地安置的，可由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位購(gòu)買經(jīng)濟(jì)實(shí)用房予以安置。

八、進(jìn)一步加大引進(jìn)外資的力度，鼓勵(lì)市外、境外不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)漢從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房銷售活動(dòng)。進(jìn)一步放開(kāi)、搞活、規(guī)范房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)，在拆遷戶還建安置落實(shí)的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將取得土地使用權(quán)的在建項(xiàng)目與其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司合資、合作開(kāi)發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)給予辦理建設(shè)用地變更手續(xù)；對(duì)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)給予支持，可按其轉(zhuǎn)讓地價(jià)的20%一次性收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)，并辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

九、加大國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改革的力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，深化企業(yè)改革，不斷提高企業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)造條件，走集團(tuán)（股份）化、多元化、國(guó)際化的路子。要切實(shí)轉(zhuǎn)變利潤(rùn)增長(zhǎng)方式，把提高工程質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低消耗、盤(pán)活存量作為重點(diǎn)，正確處理好社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者之間的關(guān)系。

十、政府各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，加強(qiáng)服務(wù)與協(xié)調(diào)。市城市綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

本通知從下發(fā)之日起執(zhí)行，我市過(guò)去制發(fā)的有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)定與本通知精神不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)人民政府，市各相關(guān)單位：

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，支持剛性需求，規(guī)范行業(yè)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控。依據(jù)土地市場(chǎng)狀況，加大住宅用地供應(yīng)力度，合理有序安排上市，優(yōu)先滿足剛需，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)格執(zhí)行“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”出讓模式，提高土地市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立熱點(diǎn)區(qū)域住宅用地報(bào)名單位資格篩查機(jī)制。

二、支持剛性購(gòu)房需求。優(yōu)先保障本市戶籍無(wú)房家庭的剛性購(gòu)房需求，商品住宅項(xiàng)目向本市戶籍無(wú)房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。

三、完善住房限購(gòu)政策。夫妻離異的，任何一方自離異之日起2年內(nèi)購(gòu)買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。

四、加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤(pán)銷售管理。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購(gòu)房人數(shù)多的熱點(diǎn)樓盤(pán)，開(kāi)發(fā)企業(yè)制定針對(duì)性銷售方案,嚴(yán)格按照審核公示方案開(kāi)盤(pán)銷售。選房結(jié)果在現(xiàn)場(chǎng)公示，確保銷售進(jìn)度與南京網(wǎng)上房地產(chǎn)公示同步。

五、規(guī)范新建商品住房裝修行為。為促進(jìn)裝修品質(zhì)提升，落實(shí)綠色、節(jié)能、環(huán)保要求，優(yōu)化新建商品住房裝修管理，完善住宅裝修評(píng)估機(jī)制，保證裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格相符，推行全裝修和升級(jí)裝修模式，支持多樣化住房需求。

六、增強(qiáng)存量住房交易信息透明度。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)布真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的存量住房房源信息，向房產(chǎn)部門申請(qǐng)核驗(yàn)，即時(shí)報(bào)送成交信息。對(duì)于無(wú)故不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、延報(bào)的，記為不良信息，納入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用管理體系，暫停網(wǎng)上簽約資格。

七、維護(hù)誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)秩序。購(gòu)房人利用虛假材料騙取購(gòu)房資格或偽造購(gòu)房證明、資金證明的，一經(jīng)查實(shí)，取消購(gòu)房資格并依法追責(zé)。開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在違法違規(guī)行為，查實(shí)后予以曝光，計(jì)入誠(chéng)信檔案，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。銀行工作人員參與造假的，由金融監(jiān)管部門查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、營(yíng)造健康良好的社會(huì)氛圍。涉房媒體行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，準(zhǔn)確客觀反映房地產(chǎn)市場(chǎng)情況。凡發(fā)布不實(shí)信息、惡意炒作、嚴(yán)重誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，擾亂市場(chǎng)秩序的，相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

九、強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌指導(dǎo)土地上市和房屋銷售，加強(qiáng)疫情常態(tài)化防控，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

南京市住房保障和房產(chǎn)局 南京市發(fā)展和改革委員會(huì)

南京市公安局 南京市規(guī)劃和自然資源局

南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

南京市地方金融監(jiān)督管理局

2020年7月22日