土地整理規(guī)劃項目效益分析

（一）社會效益

1、增加耕地面積，提高土地利用率

通過對項目區(qū)山、水、田、路、林、村綜合整治，對土地利用結構進行優(yōu)化，提高土地利用率；通過對溝渠、坑塘、園地、荒草地等進行開發(fā)整理，凈增耕地達47.29公頃，按項目區(qū)建設規(guī)模1464.03公頃計算，新增耕地率達3.23%。

2、提高耕地質量，增加耕地產出率

項目實施以后，土地得到平整，田塊規(guī)整成方，水利設施配套完善，區(qū)內所有的耕地將成為旱澇保收的標準農田；大力推廣和使用有機肥料和生物肥料，耕地質量將得到全面提高；田間道路的合理規(guī)劃將促進項目區(qū)農業(yè)機械化水平和單位面積農業(yè)產量的提高；因而農田物資和農產品運輸方便，省工、省時，生產力效果得到明顯提高。

3、促進農業(yè)結構調整，增加農民收入

項目實施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)和灌排系統(tǒng)，推行規(guī)模化經營，這將有利于項目區(qū)發(fā)揮糧食高產區(qū)的優(yōu)勢，合理對土地資源進行配置，優(yōu)化土地利用結構，調整的農作物布局，推進農村產業(yè)化發(fā)展進程，增加農民收入。

4、增加就業(yè)機會，促進社會穩(wěn)定

項目實施后，耕地面積的增加、農業(yè)產業(yè)結構的調整可為項目區(qū)內農村剩余勞動力提供就業(yè)機會；新增耕地可以部分解決農村人均耕地少的問題，產生顯著的社會效益，有利于保持項目區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）生態(tài)效益

1、降低洪澇威脅

通過整治現有的農田水利基礎設施、開挖排水溝、新建泵站，使項目區(qū)內耕地旱、澇和漬害得到有效控制，排澇標準達到五十年一遇；耕地有效灌溉面積增加，小氣候條件大為改善，水資源得到合理利用，確保生態(tài)效益穩(wěn)步發(fā)展。

2、提高土壤肥力，控制水土污染

項目完成后，將在項目區(qū)內大力推廣有機肥料、生物肥料和生物農藥的使用，盡可能地減少化肥和劇毒農藥的使用，從而控制水土污染，保護農田生態(tài)環(huán)境；通過合理的輪作方式，注重施用有機肥，有利于改良土體構型和土壤結構，改善土壤的粘、酸、瘦等不良性狀，增加通氣、透水性，協調水、肥、氣、熱關系。

通過各種措施能有效提高土壤肥力，相應的可以減少化肥、農藥的使用量，減輕土壤化學污染，改善土壤生化環(huán)境；當然土地集約利用程度的提高，也可能增加農藥的使用量，加重化學污染。為此建議注重農業(yè)生產的過程管理，將本項目區(qū)建成無公害農產品生產基地。

3、提高土地墾殖率和植被覆蓋率

通過項目區(qū)內土地平整，能有效提高土地墾殖率。沿項目區(qū)現有的公路和田間道，建立起農田防護林體系，同時提高植被覆蓋率，可以起到調節(jié)氣溫、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，使項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境進行良性循環(huán)，形成路林網帶和現代化新村格局。

目投資總額為3163.98萬元，其中，工程施工費2636.34萬元，占工程總投資的83.32%，設備購置費62.96萬元，占工程總投資的1.99%，其它費用402.65萬元，占工程總投資的12.73%，不可預見費62.04萬元，占工程總投資的1.96%

土地整理規(guī)劃目標

（1）根據《中華人民共和國土地管理法》第四十一條的規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，徹底改造中低產田，提高耕地質量，最終達到保護耕地的目的

（2）項目建設規(guī)模為1464.03公頃，其中農用地1439.35公頃（耕地1325.08公頃、其他農用地114.27公頃）；建設用地22.32公頃；未利用地2.36公頃。通過農田的整治改造，廢棄居民點的拆遷集并，廢棄農村道路、農田水利用地以及荒草地的開發(fā)，形成合理、高效、集約的土地利用結構，可實現凈增耕地面積47.29公頃，增加耕地比率為3.23%。新增耕地耕作層在0.30米以上，符合標準基本農田要求。

（3）通過對農田的整理、改造，機械化程度達90%以上，農業(yè)的水利化水平達90%以上。防止水土流失，改進農業(yè)生產條件，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然景觀，造福于民。

（4）通過對項目區(qū)內的農田、道路、溝渠、林網依地形和用途重新規(guī)劃，對農田水利基礎設施進行配套建設，達到旱能灌、澇能排，實現農田高產、穩(wěn)產。

（5）實現耕地總量動態(tài)平衡，充分、合理、高效利用土地資源，形成一整套結構合理、良性循環(huán)的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。項目的實施，為今后徹底根治旱澇災害積累經驗，為推廣農業(yè)新科技探索新路子，為實現農田方格化、標準化和農業(yè)機械化，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營，實現農業(yè)產業(yè)化打下基礎。

土地整理規(guī)劃設計方案

（一）土地平整

土地平整主要是對其他用地整理規(guī)劃為耕地的場地平整，對所有耕地根據高程進行局部精細平整以利于均勻灌溉，節(jié)約水資源。在確保環(huán)境保護和農業(yè)生產、節(jié)約投資的情況下，最大程度地改善項目區(qū)農業(yè)生產條件，提高耕地質量，增加有效耕地面積為本項目土地平整的基本原則。從總體上講，土地平整應滿足項目區(qū)內耕地對自流灌溉自流排水的要求；從細部來看，土地平整應符合農作物耕種的需要。

在土地平整時采用以下方法：

（1）以局部片塊為平整單位進行平整，使片塊地面高程一致。

（2）就近推土進行平整，回填土源利用渠道淤泥和田坎余土等。

（3）挖高填低進行土地平整，盡量避免遠距離運土，一般以機械施工為主，人工施工為輔。

項目區(qū)在地貌類型上屬平原地貌，地勢平坦，地形起伏不大。但內部仍有一定的高差。本項目采取局部平整方案，即根據地形條件，利用規(guī)劃田間道路和生產路所劃分進行區(qū)域性的平整，田塊內土地平整的填挖方盡可能相等，追求區(qū)內土地平整的統(tǒng)一化。

此外，田塊的大小不僅關系到田塊平整工程量的大小與機械作業(yè)效率的發(fā)揮，還影響到灌排渠系的布設。根據項目區(qū)地勢地形以及本身格田的劃分情況，規(guī)劃設計典型田塊分兩種：典型田塊I是180米×400米；典型田塊II是320米×370米；對應格田也分兩種：一種是40米×170米；一種是40米×320米。平整后的田塊，耕作層厚度為30厘米，平整程度達到同一田塊高差在±3厘米，對于地勢平坦，不作平整的田塊，內部格田布置也參照標準田塊布置格田，田埂標準為高20厘米、寬<10厘米。格田以長方形條田為主，其長邊為南北方向或近似南北方向，保證田面長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大，并適合機械化作業(yè)。一些地段由于受地形、溝渠路等的影響，格田大小和方向可適當調整。

由于項目區(qū)內地形變化較為均勻，切起伏不大，在土方計算中采用散點法。這種方法的特點是測量不受限制，可以根據地形情況，布置測點，具體步驟如下：

（1）在田面的四角四邊，田塊的最高點、最低點、次高點、次低點以及一切能代表不同高程的各個位置上打樁，作為測點，并測出其高程讀數H1、H2……Hn共計n個高程點。

（2）田面平均高程就可以根據所測的各點高程得出。

（3）各測點高程大于平均高程Ha的是挖方，小于Ha的是填方。算出各點與Ha的差數作為施工時應掌握的挖填深度。

（4）挖填方計算

①求挖填平均深度

挖方區(qū)平均挖深：

填方區(qū)平均填高：

式中：

m---測點讀數大于Ha的測點數；

L---測點讀數小于Ha的測點數；

---測點讀數小于Ha的各點讀數之和；

---測點讀數大于Ha的各點讀數之和。

②求挖填方面積

挖方面積：

填方面積：

式中：

Aa---測量地塊總面積。

③計算挖填方土方量：

挖方量：

填方量：

此時，田塊（或格田）平均高程ha即作為田塊（或格田）的設計高程。由此計算項目區(qū)平整面積為921.70畝，平整總土方為51.20萬立方米。

（二）農田水利

依據《湖北省基本農田土地整理項目工程設計標準（試行）》和《宜城市水利建設規(guī)劃（2000～2010年》的要求，本次規(guī)劃設計以灌溉保證率為90%，排澇標準為50年一遇，最大1日暴雨量三日排至作物耐淹深度不成災為標準。

項目區(qū)排灌渠系總體布局采用“溝－路－渠”模式依地勢布設，排灌分家。項目區(qū)通過規(guī)劃斗渠把水送往各農渠，然后送往田間。渠道鋪設規(guī)則遵循每隔200-300米布設一條農渠，農渠垂直等高線布設，并保證每個田塊設計一個入水口，使整個項目區(qū)內的耕地基本可自流灌溉。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結合田面平整工程布局各級排水溝，實行自流排水，農溝每隔200～300米布設一條。采用梯形斷面，漿砌石護砌，現澆砼底，并配有鋼筋。在排水溝斷面設計時，要充分考慮到各排水溝的設計流量。

本次規(guī)劃項目區(qū)新修農渠U50共29條，計8983.17米；新修農渠U80共12條，計9022.48米；修復斗渠U100共7條，計5642.67米；修復斗渠U100擴24共3條，計3655.51米；修復斗渠U100擴50共1條，計505.80米；修復梯形斗渠現澆底1.5m共5條，計 2415.46米；修復梯形斗渠現澆底2.0m共2條，計1670.81米；修復梯形斗渠現澆底3.0m共2條，計2692.07米；修復灌排渠U50共3條，計1938.83米；修復灌排渠U80共12條，計5361.78米；修復灌排梯形渠現澆底2m共1條，計1873.56米；修復灌排梯形渠現澆底3m共1條，計1663.14米；修復農渠U50共11條，計3784.90米；修復農渠U80共32條，計15803.72米。

新修斗溝U100共4條，計3864.35米；新修農溝U50共37條，計14089.01米；新修農溝U80共34條，計18316.55米；修復斗溝U100共3條，計3166.89米；修復斗溝U100擴24共2條，計2467.50米；修復斗溝U100擴50共2條，計1130.61 米；修復梯形斗溝現澆底1.5m共2條，計1937.54米；修復梯形斗溝現澆底2m共2條，計2363.42米；修復梯形斗溝現澆底3m共1條，計2471.86米；修復農溝U50共1條，計487.59米；修復農溝U80共19條，計10049.48米。此外還有涵管、橋、閘等若干。

（三）道路建設標準

按照本規(guī)劃的規(guī)劃目標，區(qū)內道路建設要能滿足農業(yè)機械化作業(yè)的需要，為貨物運輸、作業(yè)機械向田間轉移及為機械加油、加水、加種等生產操作過程服務，規(guī)劃修復田間路路面寬設計為4米，路面為泥結碎石，路面高于田面0.40米，先以0.10米礫石墊層，上鋪0.15米泥結碎石；規(guī)劃生產路2.50米寬，路面高于田面0.30米，其中，新修生產路先以0.15米回填素土碾壓，上鋪0.15米泥結碎石；修復生產路上鋪0.15米泥結石路面。通過對原有田間道路進行修復，并新秀和修復一定數量的生產路，使項目區(qū)所有道路相貫通，并與村莊外公路相通。道路間隔一般為200-300m，規(guī)劃后道路布局呈格網狀，道路縱向坡度不大于8%。

本次規(guī)劃共修復4米田間道共34條，計34044.96米；新建2.5米生產路共7條，計544.71米；修復2.5米生產路為共54條，計36111.11米。

（四）防護林建設標準

農田防護工程目的就是保護路基與河道邊坡，美化景觀，保持水土。根據本地區(qū)的自然、社會經濟條件、主要的災害情況、樹種選擇和搭配的原則以及農業(yè)區(qū)劃的要求，本項目規(guī)劃設計的防護林主要防護林主要以種植塔柏為主，按2米株距，沿項目區(qū)現有田間路兩側單行布置。規(guī)劃防護林長度為34045米，種植塔柏34045株。

法律依據：

1.《中華人民共和國土地管理法》第四十一條“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。

地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地?！?

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十八條“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農村集體經濟組織制定土地整理方案，并組織實施。

地方各級人民政府應當采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農村集體經濟組織和土地使用者共同承擔?！?

3.《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第十五條“各級人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，有計劃地組織土地整理。土地整理后的新增耕地按照國家和省的規(guī)定折抵建設占用耕地補償指標?！?

4.《關于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)〔1998〕166號）。

為土地整理收集資料，確認現狀，明確土地整理的指標，確定布局，做出規(guī)劃和計劃。規(guī)劃設計的內容有：規(guī)劃設計的指導思想；規(guī)劃設計；項目實施的技術路線、建設工期、所需投資預算等。規(guī)劃設計規(guī)范要求：田塊規(guī)模要適應農業(yè)機械化耕作的要求；水利設施要滿足排灌和節(jié)約用地的要求；林網布局要滿足防護林網、保護和改善生態(tài)環(huán)境、少占土地的要求；田間道路的設計要在節(jié)約用地的前提下，有利于農產品運輸和農業(yè)機械化的要求；村莊用地選址要盡可能不占或少占耕地，用地規(guī)模必須符合村鎮(zhèn)用地的國家標準，做到少占耕地。設計成果主要有：土地整理規(guī)劃設計圖、設計說明書。

內容簡介

土地整理規(guī)劃環(huán)境影響評價，ISBN：9787802463134，作者：薛繼斌2100433B

一款基于AutoCAD2004~2014平臺，同時支持win7 win8 32 64位的土地整理規(guī)劃設計軟件。采用先進的計算模型，適合各種復雜地形情況，使得計算過程更智能，計算結果更準確，化繁復為簡單；軟件具有良好的交互性，界面友好，貼近設計人員的設計思路，能夠在最短的時間內計算出土方量，具有高度的智能化、自動化的特征?？梢詫锨妨诌M行從東到西、從南到北進行編號，出明細表、估算表、統(tǒng)計表，繪制縱橫斷面圖； 對田塊進行批量整理，進行挖填區(qū)域分析，土方調配。適用于土地整理規(guī)劃設計項目、新農村農田建設、農田復墾改造等領域。