突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查技術(shù)指南

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心、河北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治中心、四川煤田一三五勘察設(shè)計(jì)有限公司、四川省省地礦局915隊(duì)、湖北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、陜西省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。

本技術(shù)指南共分十三部分，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、應(yīng)急調(diào)查工作組織、應(yīng)急調(diào)查工作方法與技術(shù)要求、災(zāi)（險(xiǎn)）情調(diào)查評(píng)估、崩塌（危巖）應(yīng)急調(diào)查、滑坡（不穩(wěn)定斜坡）應(yīng)急調(diào)查、泥石流應(yīng)急調(diào)查、地面塌陷應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置和成果編制。 2100433B

鄭萬(wàn)模、江鴻彬、馬百衡、騰宏泉、劉民生、曹克文、倪化勇、巴仁基、葛華、高延超、劉宇杰、徐偉。

本指南適用于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。

1 總則

1.1編制目的

為提高我縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、有序、高效地開展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度的避免因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《自貢市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《榮縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于榮縣范圍內(nèi)處置自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

2 組織體系及職責(zé)任務(wù)

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置能力，需由縣人民政府處置的小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)縣國(guó)土資源局的建議，縣人民政府成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）。

出現(xiàn)超出縣人民政府處置能力的，需由市人民政府處置的中型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由縣人民政府提請(qǐng)市人民政府協(xié)助處置。

縣指揮部負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)工作的指揮和部署。其組成如下：

指揮長(zhǎng)： 縣政府分管國(guó)土資源工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室主任(應(yīng)急辦主任)

縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

縣民政局局長(zhǎng)

成員：縣人武部、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府應(yīng)急辦、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣發(fā)改和科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)建住房局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣扶貧,,移民局、縣文體旅游廣電新聞出版局、縣氣象局、國(guó)網(wǎng)榮縣供電分公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

縣指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)縣人武部、縣公安局參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；處理其他有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。辦公室主任由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由縣國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣指揮部成員之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為縣指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草縣指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)縣指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)縣指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)參照縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

縣國(guó)土資源局要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?？h國(guó)土資源、水務(wù)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3.1.2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣國(guó)土資源局要依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

縣國(guó)土資源局要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)告知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，并報(bào)請(qǐng)縣政府及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。

3.2.3發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村（社區(qū)）以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村（居）民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村（居）民手中。

3.2.4各隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案編制落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要逐點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，包括：基本情況、重點(diǎn)防范時(shí)段、預(yù)警信號(hào)、撤離路線、避讓地點(diǎn)、設(shè)置警示標(biāo)志、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、應(yīng)急處置，并報(bào)縣國(guó)土資源局備案。

3.2.5建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

縣國(guó)土資源局和縣氣象局要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“兩卡”的要求（防災(zāi)明白卡和避災(zāi)工作明白卡），做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3.3.1速報(bào)時(shí)限要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在30分鐘內(nèi)速報(bào)縣政府，并抄報(bào)縣國(guó)土資源局。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報(bào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣政府，并抄報(bào)縣國(guó)土資源局。

3.3.2速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。

4地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等4個(gè)級(jí)別。

4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5 應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5.1 特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）

出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)縣政府立即上報(bào)并啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織縣國(guó)土資源、規(guī)建住房、交通運(yùn)輸、水務(wù)、民政、氣象、應(yīng)急、衛(wèi)生、公安、武裝、消防等有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

5.2 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，縣政府立即上報(bào)并啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織縣國(guó)土資源、規(guī)建住房、交通運(yùn)輸、水務(wù)、民政、氣象、應(yīng)急、衛(wèi)生、公安、武裝、消防等有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

5.3 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，縣政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國(guó)土資源、規(guī)建住房、交通運(yùn)輸、水務(wù)、民政、氣象、應(yīng)急、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)縣政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6 信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的發(fā)布按《榮縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行。

7 部門職責(zé)

7.1 緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)

縣公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。

縣規(guī)建住房局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)榮縣供電公司局等單位負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損失，組織搶修損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

縣文體旅游廣電新聞出版局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)工作，做好旅游景點(diǎn)游客的疏散工作。

縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和幫助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。

7.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和治理

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和控制險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展；做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作并具體負(fù)責(zé)威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)國(guó)土部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害進(jìn)行處置；負(fù)責(zé)河道、水利設(shè)施及周邊管護(hù)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，并對(duì)洪水可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查。

國(guó)網(wǎng)榮縣供電分公司負(fù)責(zé)水電建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)場(chǎng)所和周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

縣規(guī)建住房局負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及周邊地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查。

縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

縣扶貧移民局負(fù)責(zé)移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)做好工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

工程建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的行政主管部門要指導(dǎo)和督促工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

如發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)（水、氣、渣污染），縣環(huán)保局負(fù)責(zé)配合進(jìn)行水、氣、輻射環(huán)境等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。

7.3 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療救治工作，做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供技術(shù)支持。

縣農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)組織受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

7.4 治安、交通和通訊

縣公安局負(fù)責(zé)協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)社會(huì)治安，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通往受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)采取有效措施保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。

國(guó)網(wǎng)榮縣供電分公司和各通信企業(yè)要盡快恢復(fù)受到破壞的電力設(shè)施和通信設(shè)施，保證電力和應(yīng)急指揮信息通信暢通。

7.5 基本生活保障

縣民政局、縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)組織實(shí)施受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

各有關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)及時(shí)做好相關(guān)理賠工作。

7.6 信息報(bào)送和處理

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素，組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，適時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)、及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告縣指揮部；縣政府新聞辦應(yīng)根據(jù)縣指揮部的要求嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況，充分重視并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。

7.7 應(yīng)急資金保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

8 其他職責(zé)

縣人武部、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)要嚴(yán)格按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

9 應(yīng)急保障

9.1 應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)資金按《榮縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)煤、電、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)等工作。

9.2 通信與信息傳,遞,

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

9.3 應(yīng)急技術(shù)保障

9.3.1 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

縣國(guó)土資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，必要時(shí)，請(qǐng)求市國(guó)土資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，給予地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作技術(shù)指導(dǎo)。

9.3.2 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

縣國(guó)土資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。

9.4 宣傳、培訓(xùn)與演練

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演練。

9.5 監(jiān)督檢查

縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施意見并負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

10 預(yù)案管理與更新

10.1 預(yù)案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參照《榮縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制訂本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣國(guó)土資源局備案。

10.2 預(yù)案更新

本預(yù)案由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)每三年進(jìn)行修訂或更新后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

11 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

11.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.2 責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

12 附則

12.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

12.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋

12．3 預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2011年12月1日印發(fā)的《榮縣人民政府辦公室印發(fā)榮縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防的通知》（榮縣府辦發(fā)[2011年]51號(hào)）同時(shí)廢止。2100433B

永濟(jì)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.1 編制目的

為了高效有序地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

永濟(jì)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《運(yùn)城市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見》《運(yùn)城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《永濟(jì)市人民政府辦公室貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定編制。

永濟(jì)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.3 工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

分級(jí)管理，屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、

屬地為主的管理體制，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的主體責(zé)任。

科學(xué)應(yīng)對(duì)，專業(yè)處置。運(yùn)用科學(xué)手段分析論證，發(fā)揮專家和專業(yè)隊(duì)伍作用，正確應(yīng)對(duì)和處置地質(zhì)災(zāi)害。

永濟(jì)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于處置我市自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1、總則

1.1 編制目的

為高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.4 工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

屬地管理，條塊結(jié)合。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以各級(jí)人民政府為主的管理體制。

2、組織體系和職責(zé)任務(wù)

地區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)的縣市區(qū)級(jí)人民政府（管委會(huì)）處置能力，需由行署負(fù)責(zé)處置的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)地區(qū)國(guó)土資源局的建議，地區(qū)行署成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）進(jìn)處置。

出現(xiàn)超出行署處置能力的，需由省人民政府負(fù)責(zé)處置的特大、大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由行署提請(qǐng)省人民政府協(xié)調(diào)進(jìn)行處置。

指揮部負(fù)責(zé)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)工作的指揮和部署。其組成人員如下：

指 揮 長(zhǎng)：行署專員

副指揮長(zhǎng)：行署副專員

地區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)

成 員：地區(qū)國(guó)土資源局、地區(qū)民政局、地區(qū)發(fā)展和改革局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)教育局、地區(qū)公安局、地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)建設(shè)局、地區(qū)交通局、地區(qū)公路局、地區(qū)煤炭局、地區(qū)水利局、地區(qū)水文局、地區(qū)農(nóng)業(yè)局、地區(qū)林業(yè)局、地區(qū)商務(wù)局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)畜牧獸醫(yī)局、地區(qū)審計(jì)局、地區(qū)廣電局、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地區(qū)糧食局、畢節(jié)軍分區(qū)、武警支隊(duì)、地區(qū)電力公司、地區(qū)氣象局、地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)電信局、畢節(jié)移動(dòng)通訊公司、畢節(jié)聯(lián)通公司等部門和單位負(fù)責(zé)人組成。

指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)地委、行署有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)畢節(jié)軍分區(qū)、武警支隊(duì)參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

指揮部辦公室設(shè)在地區(qū)國(guó)土資源局地災(zāi)辦。辦公室主任由地區(qū)地災(zāi)辦主任擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為指揮部決策提供依據(jù)；起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；指導(dǎo)縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

縣市區(qū)級(jí)人民政府可以參照地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

3、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1 監(jiān)測(cè)

各縣市區(qū)國(guó)土資源主管部門要認(rèn)真落實(shí)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，健全工作制度和聯(lián)系制度，層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重要防護(hù)區(qū)，由各縣市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)巡視監(jiān)測(cè)工作，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及方法；與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。

3.2 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)土資源、水利、水文、氣象等部門要密切合作，逐步建成與全區(qū)水文、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省有關(guān)部門、地有關(guān)部門、縣市區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3.2.2 信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

3.3 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.3.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

3.3.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ü芪瘯?huì)）和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。

3.3.3 “防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，縣鄉(xiāng)人民政府（管委會(huì)）要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3.3.4 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

各級(jí)國(guó)土資源主管部門和防汛、氣象等部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)工作。

3.4 地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3.4.1 速報(bào)時(shí)限要求

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在2個(gè)小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府、地區(qū)國(guó)土資源局和省國(guó)土資源廳，同時(shí)可直接速報(bào)省人民政府和國(guó)土資源部并可抄報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和地區(qū)國(guó)土資源局，同時(shí)可直接速報(bào)省國(guó)土資源廳并抄報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。

3.4.2 速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括死亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情有新的變化時(shí)，必須及時(shí)續(xù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。

4、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情4級(jí)：

4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100 人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作按照險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，防止災(zāi)情的加劇和危害的擴(kuò)大。

5.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí))

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，立即啟動(dòng)地、縣市區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)按照各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急處置措施，展開應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣市區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)未介入之前，由地區(qū)應(yīng)急防治指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防治指揮部的成員單位，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的人員傷亡。

5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，地、縣市區(qū)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣市區(qū)級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信息和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)未介入之前，由地區(qū)應(yīng)急防治指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)防治指揮部的成員單位，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害和次生災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的人員傷亡。

5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，地、縣市區(qū)立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作在行署的領(lǐng)導(dǎo)下，由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害和次生災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的人員傷亡。

必要時(shí)，可由地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取省級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的幫助。

5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，縣市區(qū)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作在本縣市區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織縣市區(qū)有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害和次生災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時(shí)，行署派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣市區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除或得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，縣市區(qū)級(jí)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)宣布結(jié)束。

6、 應(yīng)急響應(yīng)工作分工

6.1 人員搶救與工程搶救

畢節(jié)軍分區(qū)、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定，迅速調(diào)集部隊(duì)或者民兵預(yù)備役人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶救。

公安局：協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移工作，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行滅火和搶險(xiǎn)救援，消除隱患。

建設(shè)局：督促、指導(dǎo)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情地區(qū)的行業(yè)主管部門進(jìn)行危房檢查及在建工程的規(guī)范管理，配合當(dāng)?shù)卣龊梦７烤用癜踩D(zhuǎn)移；督促災(zāi)區(qū)供水、供氣通訊等單位加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的防護(hù)、巡查和搶修因?yàn)?zāi)受損的市政公用設(shè)施，盡快恢復(fù)影響人民群眾生活的供水、通訊等市政公用設(shè)施。

水利局：組織和督促當(dāng)?shù)厮鞴懿块T開展水利工程管理范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的巡查、搶險(xiǎn)、救助工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。

教育局：督促、指導(dǎo)學(xué)校組織師生員工避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，作出暫時(shí)停課和復(fù)課的決定；指導(dǎo)、督促和幫助災(zāi)區(qū)政府修復(fù)受損毀校舍和應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。

電力公司：組織災(zāi)區(qū)供電部門進(jìn)行電力搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)，全力保障災(zāi)區(qū)生命線工程、醫(yī)院、重點(diǎn)工程、軍事等重要用戶的電力供應(yīng)。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員和施工隊(duì)伍實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。

6.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)與治理

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情險(xiǎn)情的速報(bào)和應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急防治措施并提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)；匯集、上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；會(huì)同相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)難進(jìn)一步發(fā)展。

水文局、水利局：負(fù)責(zé)汛情的監(jiān)測(cè)，通報(bào)汛情動(dòng)態(tài)。

氣象局：負(fù)責(zé)收集、分析有關(guān)氣象信息，會(huì)同地區(qū)國(guó)土資源局做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)未來(lái)3天內(nèi)的降水、天氣狀況等氣象要素做出預(yù)報(bào)并及時(shí)通報(bào)。

6.3 醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生局：迅速組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開展傷員救治工作；對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染疾病加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并采取有效預(yù)防措施，控制和防止暴發(fā)流行；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的飲用水源衛(wèi)生消毒、衛(wèi)生安全的監(jiān)管，防止食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫情的暴發(fā)流行。

經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需重大救災(zāi)物資的緊急調(diào)用。

其他部門要配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。

6.4 治安、交通和通訊

公安局、武警支隊(duì)：做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的維護(hù)工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件；必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

公安局、交通局：組織力量搶修因?yàn)?zāi)損壞的公路、水運(yùn)設(shè)施，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要路線的暢通；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備、藥物、食品以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，警示過(guò)往車輛和行人。

電信公司、電力公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快修復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急通信、電力暢通，保障通信設(shè)施安全。

6.5 基本生活保障

民政局：組織協(xié)調(diào)做好災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；調(diào)配救災(zāi)救濟(jì)物品，協(xié)助災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活；加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品和主要副食品的市場(chǎng)供應(yīng)。

災(zāi)區(qū)政府：組織災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移疏散，并做好災(zāi)民的安置工作。

6.6 信息報(bào)送和處理

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)報(bào)送險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分折、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施，并報(bào)告行署，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況。

6.7 應(yīng)急資金保障

財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好本級(jí)預(yù)算應(yīng)急救災(zāi)及應(yīng)急處置所需資金的籌集和落實(shí)；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配、使用、監(jiān)督和管理等工作。

發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

民政局：負(fù)責(zé)做好省級(jí)、地級(jí)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作。

6.8 次生災(zāi)害防范

武警、消防支隊(duì)、計(jì)劃發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、水利局、建設(shè)局、供電局、環(huán)保局、國(guó)土資源局等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工迅速調(diào)集資源和力量，配合當(dāng)?shù)卣_展各項(xiàng)處置和救援工作，及時(shí)提供人員、裝備、設(shè)備、技術(shù)支援，并采取有效措施控制和減緩次生災(zāi)害的發(fā)生及其造成的損失，防止災(zāi)害的擴(kuò)大。

6.9 應(yīng)急人員安全防護(hù)

各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)及其人員要采取防范措施，確保自身安全。對(duì)災(zāi)損建筑物能否進(jìn)入、被壓埋人員能否施救、因排險(xiǎn)施救而引發(fā)或加劇災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)要進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援人員。在施救過(guò)程中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。

7、善后處理

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處應(yīng)做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，組織開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理或者避讓搬遷；計(jì)劃發(fā)展局做好災(zāi)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排；民政等相關(guān)部門做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作；財(cái)政部門安排必要的救災(zāi)補(bǔ)助資金；宣傳部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作情況。

各級(jí)國(guó)土資源主管部門認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治，組織督辦治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，協(xié)助、指導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民的避讓搬遷；按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)行署和地區(qū)國(guó)土資源局。

因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時(shí)歸還；造成損失或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

8、應(yīng)急保障

8.1 應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社)應(yīng)急救援志愿者組織等平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

各級(jí)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好本級(jí)應(yīng)急救災(zāi)及應(yīng)急處置所需資金的籌集和落實(shí)。

各級(jí)人民政府（管委會(huì)）要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

各級(jí)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)煤、電、油、運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)等工作。

8.2 通信與信息傳遞

要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

8.3 宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)救災(zāi)知識(shí)的普及，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育與救災(zāi)知識(shí)的普及，不斷提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

8.4 監(jiān)督檢查

應(yīng)急指揮部辦公室組織會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。各級(jí)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施意見并組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

9、預(yù)案管理與更新

9.1 預(yù)案管理

各縣市區(qū)人民政府（管委會(huì)）可以參照《地區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》制訂本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣市區(qū)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)地區(qū)國(guó)土資源局地災(zāi)辦備案。

9.2 預(yù)案更新

本預(yù)案由地區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況修訂，報(bào)行署批準(zhǔn)。

10、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.2 責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

11、附則

11.1 名詞述語(yǔ)的定義與說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

11.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由地區(qū)土資源局負(fù)責(zé)解釋

11.3 預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。《畢節(jié)地區(qū)2005年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（畢署辦通〔2005〕20號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B