突發(fā)事件應(yīng)急管理：預(yù)防處置與恢復(fù)重建

第一章 應(yīng)急管理的時(shí)代緊迫性

第一節(jié) 人類進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會”

一、“風(fēng)險(xiǎn)”與“突發(fā)事件”

二、“風(fēng)險(xiǎn)社會”中的風(fēng)險(xiǎn)特征

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)全球化背景下的突發(fā)事件

一、貧富分化與突發(fā)事件

二、金融危機(jī)與突發(fā)事件

三、生態(tài)惡化與突發(fā)事件

第三節(jié) 中國轉(zhuǎn)型期的突發(fā)事件

一、自然環(huán)境的破壞

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡

三、公共服務(wù)的缺失

四、腐敗現(xiàn)象的蔓延

第四節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理——政府的核心職能

第五節(jié) 發(fā)展以社會和諧為導(dǎo)向的應(yīng)急管理

第六節(jié) 突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究與學(xué)習(xí)

一、突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究

二、突發(fā)事件應(yīng)急管理的學(xué)習(xí)

第二章 突發(fā)事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)

第一節(jié) 突發(fā)事件的基本知識

一、突發(fā)事件的概念

二、突發(fā)事件的特點(diǎn)

三、突發(fā)事件的分類

四、突發(fā)事件的分級

第二節(jié) 應(yīng)急管理的基本知識

一、應(yīng)急管理的概念

二、應(yīng)急管理的原則

第三節(jié) 中國應(yīng)急管理的發(fā)展

一、中國“一案三制”發(fā)展歷程回顧

二、“一案三制”的關(guān)系

三、從汶川地震看我國應(yīng)急管理的發(fā)展

四、我國應(yīng)急管理的主要問題與對策

第三章 突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本特征

第一節(jié) 應(yīng)急管理的發(fā)展歷程：以美國為例

一、美國應(yīng)急管理的前身：民防

二、冷戰(zhàn)前期的民防：備災(zāi)與備戰(zhàn)的博弈

三、冷戰(zhàn)后期的美國應(yīng)急管理：備災(zāi)與備戰(zhàn)的整合

四、后冷戰(zhàn)時(shí)代的美國應(yīng)急管理：全力備災(zāi)

五、“9·11”后的美國應(yīng)急管理：重反恐，輕防災(zāi)

第二節(jié) 綜合性：應(yīng)急管理的基本特征

一、綜合性的三重含義

二、案例解析：美國流感防控的綜合性

第三節(jié) 提升我國應(yīng)急管理綜合性的必要性：以南方暴風(fēng)雪為例

一、南方暴風(fēng)雪災(zāi)害的特點(diǎn)：呼喚綜合性

二、應(yīng)急管理的新理念：強(qiáng)化綜合性

三、我國加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合性的關(guān)鍵

第四章 突發(fā)事件的預(yù)防

第一節(jié) 預(yù)測預(yù)警概述

一、預(yù)防的重要環(huán)節(jié)：預(yù)測預(yù)警

二、預(yù)測預(yù)警的重要性：以印度洋海嘯為例

三、預(yù)測預(yù)警的要點(diǎn)

第二節(jié) 預(yù)測預(yù)警的三個(gè)重要問題

一、如何開展風(fēng)險(xiǎn)評估

二、如何正確發(fā)布警報(bào)

三、如何促使公眾采取響應(yīng)行動

第三節(jié) 預(yù)測預(yù)警的原則與措施

一、預(yù)測預(yù)警的原則

二、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警的措施

第四節(jié) 預(yù)防的另外兩種途徑

一、降低社會的脆弱性

二、提高社會的恢復(fù)力

第五節(jié) 城市突發(fā)事件的預(yù)防

一、城市存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)

三、城市突發(fā)事件預(yù)防的對策

第五章 突發(fā)事件的準(zhǔn)備

第一節(jié) 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

一、應(yīng)急管理人員隊(duì)伍建設(shè)

二、應(yīng)急救援隊(duì)伍的問題與對策

三、如何打造三支應(yīng)急救援力量

第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

一、正確認(rèn)識應(yīng)急預(yù)案的作用

二、應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在的主要問題

第三節(jié) 應(yīng)急管理的保障體系建設(shè)

一、應(yīng)急法律

二、應(yīng)急資金

三、應(yīng)急物資

四、避難場所

五、應(yīng)急通信

第四節(jié) 公共安全教育

一、公共安全教育的必要性

二、自救、互救與公救

第六章 突發(fā)事件的處置

第一節(jié) 突發(fā)事件處置的流程

一、突發(fā)事件處置的五個(gè)原則

二、突發(fā)事件處置的十個(gè)環(huán)節(jié)

第二節(jié) 突發(fā)事件的處置措施

一、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件處置的六大措施

二、社會安全事件處置的五大措施

第三節(jié) 突發(fā)事件處置的決策

一、應(yīng)急決策的特點(diǎn)

二、應(yīng)急決策者的素質(zhì)

第四節(jié) 突發(fā)事件處置中的重要問題

一、如何防范次生災(zāi)害

二、如何保護(hù)應(yīng)急救援隊(duì)員

三、如何進(jìn)行現(xiàn)場指揮

四、如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動

五、如何發(fā)揮基層組織的作用：以北京市延慶縣為例

六、如何消除流言和謠言

第五節(jié) 突發(fā)事件的問責(zé)與調(diào)查評估

一、突發(fā)事件問責(zé)與調(diào)查評估的關(guān)系

二、調(diào)查評估的意義

三、調(diào)查評估的基本原則

四、調(diào)查評估的流程

第七章 突發(fā)事件的恢復(fù)重建

第一節(jié) 恢復(fù)重建概述

一、恢復(fù)重建的含義

二、恢復(fù)重建的分類

三、恢復(fù)重建的過程

四、恢復(fù)重建的原則

第二節(jié) 恢復(fù)重建的關(guān)鍵問題

一、如何進(jìn)行住房的恢復(fù)重建

二、如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)重建

三、如何進(jìn)行災(zāi)害損失補(bǔ)償

四、如何管理、使用救災(zāi)資金

五、如何進(jìn)行心理干預(yù)

第三節(jié) 國外恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)：以地震為例

一、日本：阪神一淡路大地震

二、印度：古吉拉特大地震

三、伊朗：巴姆大地震

四、印度尼西亞：印度洋地震海嘯

五、巴基斯坦：南亞大地震

六、國際經(jīng)驗(yàn)的啟示

第八章 突發(fā)事件的信息溝通和輿情監(jiān)控

第一節(jié) 突發(fā)事件信息溝通概述

一、突發(fā)事件信息的特征

二、突發(fā)事件信息溝通的含義

第二節(jié) 突發(fā)事件的信息報(bào)送

一、信息報(bào)送的主體

二、信息報(bào)送的內(nèi)容

三、信息報(bào)送的渠道

四、信息報(bào)送的原則

第九章　突發(fā)事件應(yīng)急管理的社會動員

第十章　應(yīng)急管理的企業(yè)參與

第十一章　應(yīng)急管理的社會力量參與

第十二章　應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢

后記

中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

王宏偉，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與公共安全研究所副教授，國內(nèi)資深應(yīng)急管理專家，接受過中國教育電視臺、中央人民廣播電臺、《環(huán)球時(shí)報(bào)》、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等多家媒體關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的采訪。深入調(diào)研數(shù)十個(gè)省市應(yīng)急單位，為全國應(yīng)急相關(guān)部門做應(yīng)急管理報(bào)告上百場，對突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和全面的總結(jié)；長期跟蹤國外應(yīng)急管理研究發(fā)展最新動態(tài)；以案例形象地闡釋應(yīng)急管理的基本知識和基本理論，使本書深入淺出，系統(tǒng)性、可讀性強(qiáng)，適用于應(yīng)急管理學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。2100433B

《突發(fā)事件應(yīng)急管理:預(yù)防處置與恢復(fù)重建》主要內(nèi)容包括：南方暴風(fēng)雪、汶川地震、三鹿毒奶粉、甕安事件、楊佳襲警、新疆系列襲警事件……剛剛過去的2008年以其多災(zāi)多難令人難忘。突發(fā)事件多發(fā)、頻發(fā)的原因何在？

當(dāng)今，突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本特征是什么？國外值得借鑒的突發(fā)事件應(yīng)急管理做法有哪些？突發(fā)事件的預(yù)防、處置與恢復(fù)重建有哪些工作要做？怎樣動員全社會參與突發(fā)事件應(yīng)急管理？企業(yè)、非政府組織、志愿者怎樣發(fā)揮作用？作為處置突發(fā)事件的最后一道屏障，軍隊(duì)怎樣更好地實(shí)現(xiàn)“平時(shí)應(yīng)急，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”？如何開展突發(fā)事件應(yīng)急管理的國際合作？

基于社會變遷研究思路，以汶川地震、云南姚安地震的農(nóng)村災(zāi)區(qū)為研究樣區(qū)，采用回溯性問卷和多次實(shí)名跟蹤問卷的方法，調(diào)查農(nóng)村居民在震后不同時(shí)間點(diǎn)的生產(chǎn)恢復(fù)、生活恢復(fù)程度，構(gòu)建災(zāi)區(qū)時(shí)間-恢復(fù)率關(guān)系的恢復(fù)曲線模型，對震后長期恢復(fù)重建過程進(jìn)行定量化表達(dá)。對比不同災(zāi)區(qū)的恢復(fù)曲線，辨識恢復(fù)過程的主要影響因素，闡釋外界因素對恢復(fù)過程的正向/反向影響效應(yīng)，為農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建管理提供科學(xué)依據(jù)，提出具有時(shí)間階段特點(diǎn)的災(zāi)后恢復(fù)重建最優(yōu)模式。

項(xiàng)目一 突發(fā)事件預(yù)防與處置基本知識認(rèn)識

任務(wù)一 認(rèn)識突發(fā)事件的含義和基本特征

任務(wù)二 突發(fā)事件的類別

任務(wù)三 突發(fā)事件預(yù)防的方法

任務(wù)四 突發(fā)事件處置程序和原則

任務(wù)五 突發(fā)事件預(yù)案的制作

項(xiàng)目二 自然災(zāi)害預(yù)防與處置

任務(wù)一 自然災(zāi)害的概述和預(yù)防

任務(wù)二 自然災(zāi)害處置方法和原則

任務(wù)三 地震的臨災(zāi)處置

任務(wù)四 洪水、泥石流的臨災(zāi)處置

任務(wù)五 技能訓(xùn)練：地震現(xiàn)場的處置訓(xùn)練

項(xiàng)目三 火災(zāi)事故預(yù)防與處置

任務(wù)一 火災(zāi)事故預(yù)防與處置基本知識認(rèn)識

任務(wù)二 火災(zāi)事故處置機(jī)制

任務(wù)三 火災(zāi)事故現(xiàn)場的處置程序和方法

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：大型商場火災(zāi)現(xiàn)場處置的模擬訓(xùn)練

項(xiàng)目四 危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與處置

任務(wù)一 危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防基本知識認(rèn)識

任務(wù)二 危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置原則和方法

任務(wù)三 危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的程序

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：危險(xiǎn)物品泄漏現(xiàn)場處置模擬訓(xùn)練

項(xiàng)目五 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置

任務(wù)一 突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防基本知識認(rèn)識

任務(wù)二 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置

任務(wù)三 突發(fā)傳染病事件的處置

任務(wù)四 突發(fā)中毒事件的處置

任務(wù)五 技能訓(xùn)練：高校學(xué)生突發(fā)集體中毒事件的臨場處置訓(xùn)練

項(xiàng)目六 群體性事件預(yù)防與處置

任務(wù)一 群體性事件預(yù)防與處置基本知識認(rèn)識

任務(wù)二 群體性事件現(xiàn)場處置機(jī)制

任務(wù)三 群體性事件現(xiàn)場處置的程序與方法

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：群體性事件處置的戰(zhàn)術(shù)隊(duì)形

項(xiàng)目七 恐怖活動預(yù)防與處置

任務(wù)一 認(rèn)識恐怖活動的含義及分類

任務(wù)二 恐怖活動的預(yù)防

任務(wù)三 恐怖活動處置的方法和原則

任務(wù)四 技能訓(xùn)練

項(xiàng)目八 突發(fā)事件的恢復(fù)

任務(wù)一 突發(fā)事件恢復(fù)基本知識認(rèn)識

任務(wù)二 突發(fā)事件恢復(fù)的管理

任務(wù)三 突發(fā)事件恢復(fù)的實(shí)施

任務(wù)四 技能訓(xùn)練：對地震災(zāi)害受害者進(jìn)行心理干預(yù)模擬訓(xùn)練

參考文獻(xiàn) 2100433B