推進(jìn)重大水利管理制度落實(shí)對(duì)策研究

項(xiàng)目管理的對(duì)策分析：健全項(xiàng)目管理制度

健全項(xiàng)目管理制度，把各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目，必須建立健全項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度，并將各項(xiàng)管理制度和措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目管理制度主要有：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織管理制度、計(jì)劃管理制度、組織管理制度、進(jìn)度控制管理制度、工程質(zhì)量控制監(jiān)督管理制度、機(jī)械設(shè)備使用管理制度、成本控制管理制度、物資采購(gòu)供應(yīng)管理制度、材料使用消耗定額管理制度、勞動(dòng)工資定額管理制度、財(cái)務(wù)管理和費(fèi)用支出管理制度、職工隊(duì)伍建設(shè)管理制度等。這些制度是每個(gè)工程項(xiàng)目必不可少的。從近幾年的項(xiàng)目評(píng)比和調(diào)查情況來(lái)看，工程搞得好的項(xiàng)目，被評(píng)為優(yōu)秀工程的項(xiàng)目，都建立了各項(xiàng)管理制度。因此，項(xiàng)目管理制度不僅要健全，更重要的是切實(shí)可行，制度的制定必須符合實(shí)際，措施的制定要具體實(shí)用，在的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到落實(shí)，這樣才能真正做好項(xiàng)目管理工作。

【學(xué)員問(wèn)題】研究民用的建筑節(jié)能與對(duì)策？

【解答】1、民用建筑節(jié)能必要性

節(jié)能源于全球性的能源危機(jī)，能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的動(dòng)力，但是它又是有限的，存在枯竭、用完的時(shí)間。我國(guó)當(dāng)前能源形勢(shì)十分嚴(yán)峻，能源高速生產(chǎn)，煤、電、油、運(yùn)持續(xù)緊張。建筑是耗能大戶。建筑運(yùn)行能耗占我國(guó)能源總消費(fèi)量的比例已由上世紀(jì)70年代末的10%上升到目前的26.7%，發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)比例還將提高到35%左右。建筑能耗不僅是消費(fèi)過(guò)程的運(yùn)行能耗，還應(yīng)包括建造房屋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗，據(jù)估算，加上這部分間接能耗，建筑能耗的總量應(yīng)占到社會(huì)總能耗的46.7%上下。建筑節(jié)能已是我國(guó)節(jié)能工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

我國(guó)建筑規(guī)模巨大，發(fā)展迅速。每年新建建筑竣工面積大于各發(fā)達(dá)國(guó)家每年新建建筑竣工面積之和，我國(guó)正以世界上前所未有的規(guī)模和速度建造高耗能建筑。這些高耗能建筑已帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，建筑用能排放的溫室氣體已占全國(guó)總量的25%，北方城市冬季煤煙型污染指數(shù)超過(guò)世界衛(wèi)生組織提出的最高值的2～3倍，已對(duì)公眾健康造成較明顯的損害，這明顯背離了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放后。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，促使了人們對(duì)建筑熱舒適性的要求越來(lái)越高，采暖和空調(diào)的使用越來(lái)越普遍；也促使了居民家庭家用電器品種數(shù)量日益增多，家用熱水明顯增加。這些都造成了建筑能耗的快速增加，帶來(lái)了能源緊張和環(huán)境污染等許多問(wèn)題，但我們不能因噎廢食，發(fā)展是硬道理，建設(shè)要繼續(xù)，環(huán)境要改善，生活質(zhì)量要提高，出路就在全面推進(jìn)建筑節(jié)能。

2、民用建筑節(jié)能技術(shù)原理

2.1影響建筑節(jié)能的幾個(gè)建筑因素

2.1.1建筑物體形系數(shù)

建筑物體形系數(shù)愈大，其傳熱量也就愈大。從建筑節(jié)能的觀點(diǎn)出發(fā)，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)盡力減小建筑物體形系數(shù)。

2.1.2圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)

圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱耗熱量占建筑物總耗熱量的71%～77%，因此，大幅度降低圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)，選擇合適的圍護(hù)材料是重要的。

2.1.3窗墻面積比

開窗面積增大，會(huì)增加傳熱耗熱量和空氣滲透耗熱量，對(duì)建筑節(jié)能不利，理論上應(yīng)盡可能降低窗墻面積比。然而，窗墻面積比還受建筑立面、室內(nèi)采光、通風(fēng)因素控制。因此，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中，應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的環(huán)境和習(xí)慣區(qū)別對(duì)待，不宜過(guò)分縮小窗墻面積比。

2.1.4建筑朝向和建筑布局

相關(guān)研究結(jié)果表明，無(wú)論是為了降低冬季采暖能耗，還是為了降低夏季空調(diào)制冷負(fù)荷，建筑物朝向均宜采用南北向或者接近南北向，盡量避免東西向。建筑平面布局總的原則應(yīng)根據(jù)地形、地勢(shì)和朝向等條件靈活布置。

2.2民用建筑節(jié)能技術(shù)措施

2.2.1墻體節(jié)能

墻體節(jié)能，關(guān)鍵要降低墻體傳熱系數(shù)值。目前墻體節(jié)能措施主要有：

（1）單一材料外墻，指采用保溫、隔熱性能較好的材料所做的外墻。

（2）保溫夾心復(fù)合墻，指把保溫材料放在墻體中間，形成夾心墻。

（3）外墻內(nèi)保溫，指在外墻內(nèi)側(cè)增加保溫措施。有貼保溫板做法、粉刷石膏做法和聚苯顆粒膠粉做法等。

（4）外墻外保溫，指在外墻外側(cè)粘結(jié)保溫層，并在保溫層的外側(cè)抹聚合物砂漿、加網(wǎng)格布和做飾面層。

2.2.2門窗節(jié)能

門窗能量損失方式主要是輻射、對(duì)流、傳導(dǎo)和空氣滲透，輻射是門窗能量損失的主要方式。提高門窗節(jié)能效果的技術(shù)措施主要有：

（1）重視門窗的節(jié)能設(shè)計(jì)，尤其要綜合考慮好門窗朝向和窗墻面積比。

（2）合理選用原片玻璃，控制通過(guò)門窗的輻射傳熱。

（3）改進(jìn)中空玻璃間隔層氣體性能。

（4）優(yōu)化節(jié)能窗框材料，進(jìn)一步改善窗框密封性能。

2.2.3屋頂節(jié)能

屋面由于直接受太陽(yáng)大面積、長(zhǎng)時(shí)間輻射，而成為節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位。常有如下幾種做法：架空型保溫屋面、倒鋪型保溫屋面、蓄水屋頂和種植屋頂?shù)取?/p>

倒鋪型保溫屋面是把保溫層置于防水層的上側(cè)，類似于外墻外保溫墻體，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽(yáng)輻射，表面溫度升降幅度較小。延緩防水層老化，是一種比較保險(xiǎn)的做法，值得大力推廣應(yīng)用。

2.3新能源在建筑中的應(yīng)用

2.3.1太陽(yáng)能應(yīng)用

我國(guó)是太陽(yáng)能十分豐富和得天獨(dú)厚的國(guó)家，三分之二以上的國(guó)土面積日照在2200小時(shí)以上。當(dāng)今，將被動(dòng)太陽(yáng)采暖、太陽(yáng)熱水、太陽(yáng)電池發(fā)電應(yīng)用于建筑，并與建筑一體化的新型太陽(yáng)能建筑已在我國(guó)得到應(yīng)用，公眾反映熱烈。

2.3.2地?zé)岬膽?yīng)用

地?zé)崾且环N可再生的能源，跟民用建筑相關(guān)的地?zé)崂弥饕堑卦礋岜眉夹g(shù)。地源熱泵技術(shù)是利用包括土壤、井水、湖泊等與建筑物室溫的差別，通過(guò)熱交換達(dá)到采暖降溫的目的，其優(yōu)點(diǎn)是耗電量低，節(jié)省空間和土地。

3、民用建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)原理

3.1節(jié)能建筑相關(guān)主體的利益關(guān)系

與節(jié)能建筑相關(guān)的主體包括政府、房地產(chǎn)商、業(yè)主和建材產(chǎn)商等。

3.1.1政府

節(jié)能、環(huán)保，利于國(guó)家今后的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，政府要自上而下地推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開展。

3.1.2房地產(chǎn)商

房地產(chǎn)商開發(fā)節(jié)能建筑是否有成熟的節(jié)能技術(shù)支持和有利可圖是至關(guān)重要的。一般而言，房地產(chǎn)商可以從以下幾點(diǎn)獲得良好的效益：

（1）節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)重量輕，減輕了荷載，在地基和基礎(chǔ)上節(jié)省了費(fèi)用。

（2）節(jié)能建筑室內(nèi)熱環(huán)境好，相應(yīng)減少了鍋爐、空調(diào)等設(shè)備和場(chǎng)地的投資。

（3）試點(diǎn)先行可以得到國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的支持和政策上的優(yōu)惠。

3.1.3業(yè)主

在現(xiàn)行體制下，由于各方面的政策法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)沒有跟上，節(jié)能建筑的吸引力并不高，業(yè)主只是一個(gè)被動(dòng)的參與者。只有將業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益和建筑能耗切實(shí)的聯(lián)系起來(lái)，才有可能從根本上推動(dòng)節(jié)能建筑的發(fā)展。節(jié)能建筑能使業(yè)主獲得如下好處：

（1）舒適健康的居住工作環(huán)境。

（2）日后維持費(fèi)用低。

（3）節(jié)能建筑墻體薄，在建筑面積相同的情況下擴(kuò)大了使用面積。

3.1.4建材廠商

隨著節(jié)能建筑的推廣，市場(chǎng)對(duì)新型建材的需求量大幅增加，無(wú)疑為建材廠商提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

3.2對(duì)我國(guó)建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的建議

（1）繼續(xù)加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理。充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控作用，促進(jìn)墻體革新工作的快速健康發(fā)展。

（2）對(duì)于執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)商可以給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

（3）對(duì)于達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑適當(dāng)減免市政配套設(shè)施費(fèi)。

（4）經(jīng)過(guò)認(rèn)證合格的節(jié)能門窗、保溫隔熱材料減半征收增值稅。

（5）制定可行的鼓勵(lì)太陽(yáng)能、地?zé)?、風(fēng)能和生物能等清潔可再生能源在建筑上應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。