鐵路工程建設(shè)監(jiān)理暫行規(guī)定

規(guī)定全文

第一章　總則

第一條　為了有效地控制“投資、質(zhì)量、工期”，提高鐵路工程建設(shè)管理水平，在鐵路工程建設(shè)中推行建設(shè)監(jiān)理制度，特制定本暫行規(guī)定。

第二條　鐵路工程建設(shè)監(jiān)理包括政府監(jiān)理和工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理。

政府監(jiān)理是指鐵道部建設(shè)司對(duì)建設(shè)單位和工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督與管理。

工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理，是指由部委派或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的監(jiān)理

第三條　鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，均按本暫行規(guī)定執(zhí)行，其它鐵路工程項(xiàng)目的監(jiān)理可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條　實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家和鐵道部有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)，建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件，以及依法簽訂的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理合同。

第五條　鐵道部建設(shè)司歸口管理全路工程建設(shè)監(jiān)理工作，部工程建設(shè)監(jiān)理總站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二章　政府監(jiān)理

第六條　政府監(jiān)理的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的方針、政策和法規(guī)。

（二）制定本行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定、辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）監(jiān)督建設(shè)單位的建設(shè)行為。

（四）指導(dǎo)與管理全路工程建設(shè)監(jiān)理工作，對(duì)本行業(yè)建設(shè)監(jiān)理組織實(shí)行歸口管理。

（五）負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。

第三章　工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理

第七條　現(xiàn)階段，對(duì)鐵路建設(shè)工程大中型項(xiàng)目實(shí)行施工階段的建設(shè)監(jiān)理。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目，必須由建設(shè)單位報(bào)部批準(zhǔn)。

第八條　工程建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托承擔(dān)鐵路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，雙方應(yīng)簽訂監(jiān)理合同。建設(shè)單位必須以書面形式將監(jiān)理合同及總監(jiān)理工程師等有關(guān)情況通知設(shè)計(jì)、施工單位。

第九條　工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理單位，必須與該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備、材料供應(yīng)及施工總承包單位無(wú)行政隸屬關(guān)系。

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不得監(jiān)理由本單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目。

建設(shè)單位擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位并報(bào)部工程建設(shè)監(jiān)理總站核備。

第十條　建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（一）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部頒發(fā)的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及工程承發(fā)包合同。

（二）檢查施工設(shè)計(jì)文件的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否與批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）相符，監(jiān)督施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

（三）參與審批Ⅱ類變更設(shè)計(jì)；受建設(shè)單位委托負(fù)責(zé)或參與審批Ⅲ類變更設(shè)計(jì)。對(duì)上報(bào)的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)簽署意見(jiàn)。

（四）參與審查實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃和保證工程質(zhì)量、安全的技術(shù)組織措施；審批或參與審批單位工程開工報(bào)告；在施工過(guò)程中，定期分析實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異，向主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位提出改進(jìn)意見(jiàn)。

（五）檢查確認(rèn)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查試驗(yàn)資料、出廠合格證是否齊全、合格。監(jiān)督重要工程材料的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，以及對(duì)重要設(shè)備進(jìn)行開箱檢驗(yàn)。

（六）檢查施工單位質(zhì)量保證體系和工程對(duì)標(biāo)自檢工作，監(jiān)督施工過(guò)程中的工程質(zhì)量，簽署隱蔽工程檢查證以及重要的分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量評(píng)定表；監(jiān)督施工單位做好質(zhì)量保證資料和其它施工資料的積累；對(duì)重點(diǎn)工程的關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理。

（七）檢查確認(rèn)分包單位的資格，有權(quán)要求撤換資質(zhì)條件不符的分包單位。

（八）監(jiān)督施工單位現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制梁、枕及其它預(yù)制構(gòu)件的質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格品使用到工程中。

（九）核實(shí)、簽認(rèn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)及工程結(jié)算報(bào)表，作為支付工程價(jià)款的憑證；參與審核不可預(yù)見(jiàn)因素發(fā)生的工程數(shù)量及其價(jià)款的變更。

（十）參加工程質(zhì)量的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣活動(dòng)，核定單位工程的質(zhì)量等級(jí)。

（十一）參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。

（十二）監(jiān)督檢查竣工文件的編制。

（十三）參加工程初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收工作。

（十四）定期向部工程建設(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)單位提報(bào)工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和監(jiān)理工作報(bào)告。

（十五）完成項(xiàng)目的主管部門，部工程建設(shè)監(jiān)理總站交辦的其它工作。

第十一條　監(jiān)理單位必須根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況配備人員。在主體工程施工期間，一般按下列標(biāo)準(zhǔn)配備駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員：

新建鐵路工程

山岳地區(qū)　每單線公里不少于0．4～0．5人

丘陵地區(qū)　每單線公里不少于0．35～0．4人

平原地區(qū)　每單線公里不少于0．2～0．3人

雙線區(qū)段應(yīng)按上述要求增加10%的監(jiān)理人員。

獨(dú)立工程和復(fù)線、電氣化改造工程，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際需要配備監(jiān)理人員。

駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整。離退休人員不得超過(guò)監(jiān)理人員總數(shù)的25%。

監(jiān)理單位根據(jù)承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，必須派出總監(jiān)理工程師和規(guī)定數(shù)量的監(jiān)理工程師駐現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?？偙O(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行合同的負(fù)責(zé)人。

監(jiān)理單位在承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)將監(jiān)理合同（副本）及上崗人員名單造冊(cè)報(bào)部工程建設(shè)監(jiān)理總站備案。

第十二條　根據(jù)鐵路工程建設(shè)需要，部工程建設(shè)監(jiān)理總站可由部委派直接承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

第十三條　經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽認(rèn)合格的分項(xiàng)、分部、單位和隱蔽工程檢查證，應(yīng)作為竣工驗(yàn)收的依據(jù)，竣工驗(yàn)收（包括初驗(yàn)）時(shí)一般可不再重復(fù)檢驗(yàn)。

第十四條　監(jiān)理費(fèi)根據(jù)委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度和工程的規(guī)模、難易程度、工期長(zhǎng)短以及工作條件等情況，按部公布的標(biāo)準(zhǔn)，列入概算。監(jiān)理費(fèi)的撥付由建設(shè)單位按年度投資計(jì)劃及簽訂的監(jiān)理合同撥付給監(jiān)理單位。

第十五條　監(jiān)理費(fèi)主要用于支付監(jiān)理人員的工資、工地津貼、獎(jiǎng)金、勞保、培訓(xùn)、差費(fèi)，監(jiān)理單位檢測(cè)工具、儀表、交通工具、辦公用品、設(shè)備、稅金、利潤(rùn)以及監(jiān)理單位和部工程建設(shè)監(jiān)理總站管理費(fèi)等。監(jiān)理費(fèi)的使用必須接受部的監(jiān)督。

第四章　工程建設(shè)監(jiān)理單位

第十六條　鐵路工程建設(shè)監(jiān)理單位分綜合性建設(shè)監(jiān)理單位和專業(yè)性建設(shè)監(jiān)理單位兩類，并劃分甲、乙、丙三級(jí)。鐵路工程建設(shè)監(jiān)理單位可在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)鐵路工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十七條　鐵路工程建設(shè)監(jiān)理單位按規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資質(zhì)證書和鐵路工程建設(shè)監(jiān)理許可證書，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)，取得法人資格，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。監(jiān)理單位必須按核定的資質(zhì)等級(jí)從業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證或越級(jí)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條　建設(shè)監(jiān)理單位守則：

（一）正確執(zhí)行國(guó)家和鐵道部的建設(shè)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)國(guó)家、建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。

（二）建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)理人員不得是設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者或與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性隸屬關(guān)系；不得承擔(dān)施工或材料銷售的有關(guān)業(yè)務(wù)。監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)期間不得在施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職。

（三）建設(shè)監(jiān)理單位必須組建健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定和監(jiān)理合同制定監(jiān)理工作制度，監(jiān)理人員應(yīng)實(shí)行以文字和數(shù)據(jù)為依據(jù)的工作方式。

（四）建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，不得收受賄賂，接收禮品，索要錢物。

（五）建設(shè)監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過(guò)失或失職行為，要視不同情況追究責(zé)任，除追究其所在單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還要取消其監(jiān)理工程師資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章　各方關(guān)系

第十九條　監(jiān)理與建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)的關(guān)系：

建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與建設(shè)單位是合同關(guān)系。

建設(shè)監(jiān)理單位與工程承包、施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

接受建設(shè)單位委托進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的關(guān)系按本規(guī)定第十條（二）款辦理。

第六章　附則

第二十條　本暫行規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，原《鐵路工程施工監(jiān)理試點(diǎn)規(guī)定》（鐵建[1991]91號(hào)）同時(shí)廢止。

河南省地方鐵路工程建設(shè)監(jiān)理公司自組建成立后，先后承擔(dān)了5條河南省“八五規(guī)劃”、“九五規(guī)劃”期重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目：漯（河）舞（陽(yáng)）地方鐵路改建工程、豎（崗）扶（溝）新建窄軌地方鐵路工程、濮（陽(yáng)）臺(tái)（前）新建準(zhǔn)軌地方鐵路工程、新建登封準(zhǔn)軌地方鐵路一期工程等及山西省晉城市沁水煤炭集運(yùn)站鐵路、中國(guó)石油河南商水油庫(kù)等10余條鐵路專用線的工程監(jiān)理任務(wù)。1999年7月在河南省交通廳指令性計(jì)劃下進(jìn)駐公路工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)，配合豫通國(guó)際咨詢公司進(jìn)行了洛（陽(yáng)）三（門峽）高速公路三個(gè)標(biāo)段的施工監(jiān)理。近年來(lái)，公司已先后完成了駐（馬店）信（陽(yáng)）高速公路四標(biāo)的合作監(jiān)理、國(guó)道106線新蔡境二級(jí)公路改善項(xiàng)目、國(guó)道312線潢川境二級(jí)公路改造項(xiàng)目、S224確（山）正（陽(yáng)）路二級(jí)公路項(xiàng)目的工程監(jiān)理，樹立了河南地鐵監(jiān)理的形象，闖出了自己的品牌。目前，公司承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目有：湯（陰）臺(tái)（前）鐵路改建工程、漯（河）阜（陽(yáng)）鐵路漯河至界首段改建工程、登封鐵路鋁莊至禹州段工程監(jiān)理。

第一條人民防空工程建設(shè)必須實(shí)行監(jiān)理。國(guó)家對(duì)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)行行業(yè)資質(zhì)管理。國(guó)家人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理全國(guó)人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作。

第三條人民防空工程建設(shè)監(jiān)理工作，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的原則。

第四條人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招、投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，也可通過(guò)考察監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)和監(jiān)理業(yè)績(jī)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

第五條本規(guī)定所指人民防空工程是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本規(guī)定適用于各類人民防空工程的新建、擴(kuò)建和改建。

公司的前身是河南省工程建設(shè)豫鐵監(jiān)理部。公司注冊(cè)地為鄭州市新圃西街150號(hào)，注冊(cè)資金200萬(wàn)元。

公司是河南省地方鐵路工程監(jiān)理的龍頭骨干隊(duì)伍，具有河南省建設(shè)廳頒發(fā)的鐵路工程監(jiān)理乙級(jí)資質(zhì)和河南省交通廳頒發(fā)的公路工程監(jiān)理丙級(jí)資質(zhì)。下屬有經(jīng)營(yíng)部、綜合部、財(cái)務(wù)部、中心試驗(yàn)室、項(xiàng)目監(jiān)理部。公司技術(shù)力量雄厚，擁有國(guó)家建設(shè)部、交通部和河南省交通廳認(rèn)定的各級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師62人。具有年承擔(dān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目建設(shè)投資額2億元以上的能力，在河南省地方鐵路、公路工程建設(shè)監(jiān)理工作中發(fā)揮了重大作用。