鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

局長：吳煒

(一)承擔(dān)保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任,擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施,擬訂保障性住房規(guī)劃及政策,參與保障性住房資金安排有關(guān)工作,編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

(二)承擔(dān)推進住房制度改革的責(zé)任,擬訂住房政策,指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革,擬訂全市住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施,研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。

(三)承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標準體系的責(zé)任,組織擬訂市工程建設(shè)技術(shù)標準和定額,組織擬訂建設(shè)項目可行性研究的經(jīng)濟評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)投資估算指標、建設(shè)工期定額、建筑專業(yè)定額、建設(shè)用地指標和工程造價的管理制度,指導(dǎo)、監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額和公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標準的實施和工程造價計價工作,組織發(fā)布工程造價信息。

(四)承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任,會同有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行,提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

(五)指導(dǎo)全市建筑活動并規(guī)范建筑市場,指導(dǎo)、監(jiān)督建筑市場準入與清出、房屋和市政工程項目招標投標、工程監(jiān)理工作,負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,擬訂勘察設(shè)計、工程建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測、建設(shè)監(jiān)理、工程造價及相關(guān)社會中介組織管理的有關(guān)政策并監(jiān)督實施,組織制定全市房屋和市政工程招投標監(jiān)督管理政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施,組織市房屋和市政工程相關(guān)項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。

(六)指導(dǎo)全市城市建設(shè)。指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理,指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作,會同文物主管部門負責(zé)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和監(jiān)督管理工作。

(七)擬訂小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)政策并指導(dǎo)實施,指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造,指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作,指導(dǎo)全市重點鎮(zhèn)建設(shè)。配合有關(guān)部門推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(八)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市各類房屋及其附屬設(shè)施、城市市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)防。

(九)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任,擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與建筑工程較大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

(十)承擔(dān)推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任,擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策,組織重大科技項目攻關(guān)和成果推廣,指導(dǎo)重大技術(shù)引進和創(chuàng)新工作,會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織實施重大建筑節(jié)能項目。

(十一)負責(zé)擬訂城市管理執(zhí)法的政策和制度措施，指導(dǎo)全市城市管理執(zhí)法工作，開展城市管理執(zhí)法行為監(jiān)督，組織查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大案件。

(十二)負責(zé)對縣(市)區(qū)貫徹執(zhí)行城市管理綜合執(zhí)法、國有土地上房屋征收與補償和城市露天市場、戶外廣告牌匾管理方面法律法規(guī)規(guī)章情況進行監(jiān)督指導(dǎo)考評；研究制定全市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標準與總體方案，組織開展市容環(huán)境綜合整治；負責(zé)對臨時占用城市道路、臨街建筑物外部裝飾裝修及各類建筑物外部拆改的審批；負責(zé)戶外廣告、牌匾等標志性設(shè)施設(shè)立的核準；組織實施市政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作，并對全市國有土地上房屋征收與補償工作實施監(jiān)督管理；依法對城區(qū)內(nèi)露天商品流通市場進行日常管理；整頓無主辦單位市場，依法對非法拆遷和侵占集貿(mào)市場行為進行處理。

(十三)負責(zé)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格和科技人才隊伍建設(shè)的管理工作,管理全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的對外經(jīng)濟技術(shù)合作和外事工作,指導(dǎo)企業(yè)開拓國外建筑市場,發(fā)展國際工程承包和建筑勞務(wù)合作,配合有關(guān)部門做好招商引資工作,參與重大招商引資活動,負責(zé)招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

(十四)制定并組織落實防空襲預(yù)案，建立輔助決策系統(tǒng)，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位落實重要經(jīng)濟目標防護措施;收集、研究、匯總?cè)嗣穹揽招畔ⅲ瑸檎M織開展人民防空工作提供信息保障;負責(zé)城市地下防護空間的規(guī)劃、建設(shè)與管理，制定并組織實施人民防空工程建設(shè)規(guī)劃、計劃，開發(fā)利用人民防空資源。指導(dǎo)監(jiān)督人防工程規(guī)劃、建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)工作，負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、檢查人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)移、開發(fā)利用及經(jīng)營管理中的安全生產(chǎn)和消防安全工作。制定并組織實施人民防空警報、通信建設(shè)規(guī)劃、計劃，組織協(xié)調(diào)通信保障工作。

(十五)組織開展人民防空宣傳教育工作，指導(dǎo)、監(jiān)督群眾防空組織的組建、訓(xùn)練和演習(xí)工作;組織人民防空科學(xué)技術(shù)研究、成果應(yīng)用和交流;負責(zé)管理人民防空經(jīng)費、物資和國有資產(chǎn);協(xié)助地方黨委和同級軍事機關(guān)考察、任用下一級人民防空部門的領(lǐng)導(dǎo)干部;承辦市政府賦予的應(yīng)對突發(fā)公共事件的有關(guān)保障任務(wù)。

(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十七)職能轉(zhuǎn)變。加強對全市城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價。進一步強化保障性住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和促進建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)職責(zé),推進棚戶區(qū)住房改造、房地產(chǎn)“去庫存”和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等工作。

(十八)有關(guān)職責(zé)分工

1.關(guān)于污水處理方面的職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè),組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營監(jiān)管工作。

2.關(guān)于城市地鐵、軌道交通方面的職責(zé)分工。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè),市交通運輸局負責(zé)指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運營。

鐵嶺市清河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，是鐵嶺市清河區(qū)人民政府工作部門。

鐵嶺市清河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，是鐵嶺市清河區(qū)人民政府工作部門。

第五十二條 本辦法實施中的有關(guān)問題，由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自2006年10月1日起施行?！惰F嶺市建設(shè)工程招標投標實施辦法》(鐵嶺市人民政府第16號令)、《鐵嶺市重點工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》(鐵嶺市人民政府第38號令)同時廢止。

封面

鐵嶺市土地志

版權(quán)頁

《鐵嶺市土地志》編纂委員會

《鐵嶺市土地志》編纂人員

圖片

鐵嶺市政區(qū)圖

1984年5月中共中央總書記胡耀邦、中央軍委副主席楊尚昆到鐵嶺地區(qū)視察，參觀周恩來少年讀書舊址——銀岡書院

1962年6月國務(wù)院總理周恩來在鐵嶺縣平頂堡公社地運所大隊田間視察

1996年9月溫家寶同志在鐵嶺調(diào)研

1987年6月任遼寧省省長的李長春同志在鐵嶺農(nóng)村調(diào)研

1991年4月鐵嶺市土地管理局局長張富田同志檢查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作

1999年10月鐵嶺市土地管理局局長范有才同志(左二)陪同省局局長廖維滿同志(右二)在開原與喜獲豐收后的農(nóng)民交談

2001年4月市委書記王專(左二)、市委秘書長韓鳳玲(左四)、副市長王恩卿(左一)、國土資源局局長劉美生(左三)出席鐵嶺市第一次國有土地拍賣會

市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員審核市級土地利用總體規(guī)劃(從左至右常繼民、吳煥臣、裴耀琛、劉美生、高連平、阮瀛洲同志)

市國土資源局局長趙坤明同志做工作報告

1999年市土地管理局舉辦鐵嶺市實施新《土地管理法》知識競賽

1990年10月市土地管理局舉辦黑土魂書法、美術(shù)、攝影展覽

鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地

鐵嶺縣王河流域土地開發(fā)整理項目施工現(xiàn)場

沈哈高速公路鐵嶺段

鐵嶺電廠

鐵嶺縣蔡牛鄉(xiāng)王千石材場

鐵法煤業(yè)集團曉明礦

銀岡書院

清河旅游度假區(qū)臥佛

龍首山山門

開原崇壽寺塔

七鼎龍?zhí)端?

鐵嶺市市區(qū)

序一

序二

凡例

目錄

概述

大事記

第一篇土地資源

第一章 地理疆域

第一節(jié) 地理位置

第二節(jié) 建置沿革

第三節(jié) 行政區(qū)劃

第二章 自然概貌

第一節(jié) 地勢

第二節(jié) 氣候

第三節(jié) 水文

第四節(jié) 土壤

第五節(jié) 植被

第六節(jié) 礦藏

第三章 土地現(xiàn)狀

第一節(jié) 土地利用類型

第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)

第三節(jié) 土地利用合理性

第四節(jié) 土地資源環(huán)境

第五節(jié) 土地適宜性

第四章 地域分區(qū)

第一節(jié) 東部低山區(qū)

第二節(jié) 中部丘陵河谷區(qū)

第三節(jié) 西部波狀平原區(qū)

第四節(jié) 西北部風(fēng)沙區(qū)

第五節(jié) 城郊區(qū)

第六節(jié) 高速公路經(jīng)濟帶

第二篇土地制度

第一章 土地制度沿革

第一節(jié) 原始社會公有制

第二節(jié) 奴隸社會私有制

第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國到隋唐封建制

第四節(jié) 遼金元封建制

第五節(jié) 明代封建制

第六節(jié) 清代封建制

第七節(jié) 民國時期土地制度

第八節(jié) 日本侵略者殖民占地

第二章 農(nóng)民個體所有制

第一節(jié) 土地改革

第二節(jié) 農(nóng)民個體所有

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)互助組

第四節(jié) 初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第三章 社會主義公有制

第一節(jié) 高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社

第二節(jié) 人民公社三級所有

第三節(jié) 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有

第四節(jié) 國有土地

第三篇土地開發(fā)

第一章 農(nóng)地開發(fā)

第一節(jié) 古代開發(fā)

第二節(jié) 清代開發(fā)

第三節(jié) 民初放墾

第四節(jié) 解放后開荒復(fù)墾

第五節(jié) 改造農(nóng)地

第六節(jié) 商品糧基地建設(shè)

第二章 林牧漁業(yè)用地開發(fā)

第一節(jié) 林地開發(fā)

第二節(jié) 牧地開發(fā)

第三節(jié) 園地開發(fā)

第四節(jié) 漁業(yè)開發(fā)

第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)

第一節(jié) 城鄉(xiāng)居民點建設(shè)

第二節(jié) 礦產(chǎn)開發(fā)

第三節(jié) 煤田開發(fā)

第四節(jié) 交通建設(shè)

第五節(jié) 旅游開發(fā)

第四章 土地開發(fā)成果

第一節(jié) 經(jīng)濟實力增強

第二節(jié) 建設(shè)小康社會步伐加快

第四篇地籍管理

第一章 地籍調(diào)查

第一節(jié) 地籍調(diào)查沿革

第二節(jié) 解放初期土地丈量

第三節(jié) 土管會成立前后的地籍調(diào)查

第四節(jié) 土地資源調(diào)查

第五節(jié) 土地權(quán)屬調(diào)查

第六節(jié) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

第二章 土地登記

第一節(jié) 清代注冊印契發(fā)照

第二節(jié) 民國查丈驗契發(fā)照

第三節(jié) 日偽時期土地登錄

第四節(jié) 土改后確權(quán)發(fā)照

第五節(jié) <土地管理法》頒布后土地登記

第六節(jié) 土地變更登記

第三章 土地統(tǒng)計檔案

第一節(jié) 初始土地統(tǒng)計

第二節(jié) 經(jīng)常土地統(tǒng)計

第三節(jié) 地籍檔案

第五篇建設(shè)用地管理

第一章 國家建設(shè)用地管理

第一節(jié) 征地審批權(quán)限

第二節(jié) 征地程序

第三節(jié) 征地補償

第四節(jié) 征地包干

第五節(jié) 國有土地使用權(quán)劃撥

第六節(jié) 國有土地使用權(quán)出讓

第七節(jié) 臨時用地

第二章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地管理

第一節(jié) 企事業(yè)建設(shè)用地管理

第二節(jié) 磚廠用地專項管理

第三節(jié) 農(nóng)民建房用地管理

第三章 外商投資企業(yè)用地管理

第一節(jié) 外商投資企業(yè)用地手續(xù)

第二節(jié) 外商投資企業(yè)用地期限

第三節(jié) 外商投資企業(yè)土地使用費

第六篇土地法規(guī)與土地監(jiān)察

第一章 土地法律法規(guī)

第一節(jié) 土地法律法規(guī)制定

第二節(jié) 土地法律法規(guī)宣傳

第三節(jié) 土地法律法規(guī)實施

第二章 土地監(jiān)察

第一節(jié) 土地監(jiān)察機構(gòu)

第二節(jié) 監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)

第三節(jié) 土地執(zhí)法檢查

第四節(jié) 土地專項清理

第五節(jié) 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查

第六節(jié) 土地違法案件查處

第七節(jié) 地權(quán)糾紛處理

第八節(jié) 土地信訪

第七篇地稅地價

第一章 地稅

第一節(jié) 田 賦

第二節(jié) 農(nóng)業(yè)稅

第三節(jié) 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅

第四節(jié) 耕地占用稅

第五節(jié) 契稅

第六節(jié) 土地增值稅

第七節(jié) 城鎮(zhèn)土地使用稅

第八節(jié) 房產(chǎn)稅

第二章 地價

第一節(jié) 荒地地價

第二節(jié) 耕地地價

第三節(jié) 城鎮(zhèn)地價

第四節(jié) 地價評估

第五節(jié) 城區(qū)土地定級估價

第六節(jié) 基準地價標準

第七節(jié) 清產(chǎn)核資中土地估價

第三章 土地費

第一節(jié) 土地使用費

第二節(jié) 土地復(fù)墾費

第三節(jié) 菜田開發(fā)基金

第四節(jié) 土地管理費

第五節(jié) 土地登記費

第八篇土地勘測與規(guī)劃

第一章 土地資源調(diào)查

第一節(jié) 土地資源概查

第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

第三節(jié) 土地變更調(diào)查

第四節(jié) 土地勘測

第二章 土地利用總體規(guī)劃

第一節(jié) 總體規(guī)劃編 制

第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想

第三節(jié) 總體規(guī)劃指標

第四節(jié) 土地分區(qū)規(guī)劃

第五節(jié) 規(guī)劃實施措施

第三章 土地利用總體規(guī)劃的修訂

第一節(jié) 規(guī)劃編 制過程

第二節(jié) 規(guī)劃目的原則和重點

第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標

第四節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)和布局

第五節(jié) 規(guī)劃實施措施

第四章 土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié) 土地資源開發(fā)利用規(guī)劃

第二節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃

第三節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃的修訂

第四節(jié) 土地開發(fā)復(fù)墾與整理規(guī)劃

第五節(jié) 銀州區(qū)菜田規(guī)劃

第六節(jié) 城市建設(shè)規(guī)劃

第七節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃

第五章 土地利用計劃

第一節(jié) 土地利用計劃的編 制

第二節(jié) 土地利用計劃的實施

第九篇土地管理機構(gòu)人員

第一章 土地管理機構(gòu)

第一節(jié) 機構(gòu)沿革

第二節(jié) 機構(gòu)建置

第三節(jié) 機關(guān)中共黨組織

第二章 土地管理人員

第一節(jié) 人員構(gòu)成

第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)人員

第三節(jié) 人員培訓(xùn)

第四節(jié) 廉政建設(shè)

第三章 先進人物

第一節(jié) 先進集體

第二節(jié) 先進個人

第三節(jié) 科技成果獎

附錄

編篡始末

《鐵嶺市土地志》編寫人員