唐山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法廢止決定

唐山市人民政府關(guān)于廢止《唐山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的決定

為維護(hù)法制統(tǒng)一，依法推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市政府決定對(duì)《唐山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（唐山市人民政府令〔2008〕1號(hào)）予以廢止。

政府令[2008]1號(hào)

《唐山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)2008年1月10日市政府第59次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

代 市 長(zhǎng)：陳國(guó)鷹

二○○八年二月十五日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指政府投資、其他國(guó)有資產(chǎn)投資以及以政府投資和其他國(guó)有資產(chǎn)投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)本級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)。

第五條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目所必需的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和有關(guān)文件同時(shí)抄送本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，保守秘密，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

第九條審計(jì)人員辦理政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章職責(zé)和權(quán)限

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃以及本級(jí)人民政府、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定的審計(jì)重點(diǎn)，編制年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)機(jī)關(guān)編制的年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)抄送本級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)。

第十一條下列政府投資建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)：

（一）列入年度審計(jì)計(jì)劃的；

（二）本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求審計(jì)的；

（三）其他需要審計(jì)的。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)具有法定資格、資質(zhì)的人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)選聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以由審計(jì)機(jī)關(guān)或建設(shè)單位采取招標(biāo)投標(biāo)的方式選定。對(duì)社會(huì)審計(jì)力量參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)產(chǎn)生的費(fèi)用，由建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)資金中列支。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，不得出具虛假報(bào)告，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在本辦法第二十七條第一款規(guī)定的違法、違規(guī)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行審計(jì)，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

第十五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，可以利用有關(guān)部門(mén)、單位有效的審核或者審計(jì)結(jié)果。

第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的資料，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)就政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求建設(shè)單位報(bào)送下列資料：

（一）項(xiàng)目前期立項(xiàng)文件、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本；

（二）項(xiàng)目管理中涉及工程造價(jià)的有關(guān)資料，包括造價(jià)書(shū)、施工圖、設(shè)備材料采購(gòu)單、工程計(jì)量單、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；

（三）銀行開(kāi)戶資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。

第三章內(nèi)容和程序

第十九條對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）預(yù)算的編制和執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)資金的籌集、管理、使用情況；

（三）工程價(jià)款結(jié)算情況；

（四）有關(guān)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（五）建設(shè)成本核算情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第二十條對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）本條例第十九條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)；

（二）竣工決算編制情況；

（三）尾工工程和預(yù)留資金情況；

（四）建設(shè)資金節(jié)余及分配、基本建設(shè)收入的核算情況；

（五）投資效益情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第二十一條政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)竣工決算審計(jì)。

第二十二條建設(shè)單位在訂立與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)施工合同或者組織招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，可以在合同中約定或者在招標(biāo)文件中載明以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

第二十三條政府投資建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出竣工決算審計(jì)申請(qǐng)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)行績(jī)效審計(jì)。

第二十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重大政府投資項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)前期手續(xù)辦理情況、招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂履行情況、項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)和程序出具審計(jì)報(bào)告。

對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的，審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出審計(jì)決定。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定。

第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)依法處理：

（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的；

（二）未經(jīng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢服務(wù)等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（四）未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的；

（五）其他違法、違規(guī)行為。

審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)移送處理的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第四章法律責(zé)任

第二十八條審計(jì)人員在審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；

（三）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（四）對(duì)聘請(qǐng)的專業(yè)人員的審計(jì)工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

（五）與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專業(yè)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予通報(bào)批評(píng)或者警告，拒不改正的，可對(duì)單位處以五萬(wàn)元以下罰款，并向被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的建議：

（一）拒絕、阻礙審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的；

（二）拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的；

（三）提供的有關(guān)資料及情況不真實(shí)的。

第三十一條建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行竣工決算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)予以警告、通報(bào)批評(píng)；付出的工程價(jià)款超過(guò)審計(jì)結(jié)果部分，責(zé)令建設(shè)單位予以追回，可以處多付出工程價(jià)款百分之五以上百分之二十以下的罰款，同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中出具虛假報(bào)告，隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問(wèn)題的，由有關(guān)部門(mén)分別作出以下處理：

（一）對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

（二）對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作人員給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的可以暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷其資格證書(shū)；

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條本辦法自2018年6月1日起施行。

近日，唐山市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《唐山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》。會(huì)上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)丁繡峰指出，近幾年來(lái)，市審計(jì)局優(yōu)質(zhì)高效地履行政府投資審計(jì)監(jiān)督職能作用，審減了大量的政府投資，節(jié)約了大量的財(cái)政資金。同時(shí)，能夠針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題提出合理化建議，促進(jìn)出臺(tái)了《唐山市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，為唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)市審計(jì)局提出表?yè)P(yáng)，為審計(jì)工作點(diǎn)贊。他強(qiáng)調(diào)，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，在廢止原來(lái)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法后，非常有必要出臺(tái)新《辦法》。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照市政府此次制定的新《辦法》，繼續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，在抓好建設(shè)工程決算審計(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持審計(jì)關(guān)口前移，加大事前和事中的監(jiān)督力度，及時(shí)糾正工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮好審計(jì)的體檢、預(yù)防和防范功能。審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)其違規(guī)違紀(jì)和弄虛作假行為進(jìn)行堅(jiān)決處理。

《辦法》嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)范圍，規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督；進(jìn)一步明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)竣工決算審計(jì)，建設(shè)單位在訂立與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各項(xiàng)施工合同或者組織招投標(biāo)時(shí)，可以在合同中約定或者在招標(biāo)文件中載明以政府審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)；進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)采取的組織實(shí)施方法，可以聘請(qǐng)具有法定資格、資質(zhì)的人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；進(jìn)一步明確了審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的處理和跟蹤審計(jì)的要求，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)；進(jìn)一步明確了審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障措施，規(guī)定審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目所必需的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)政府予以保證。

《辦法》以政府令形式頒布實(shí)施，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，提供了有力制度保障。

沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，經(jīng)清理，市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行修改。

一、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十七條第（五）項(xiàng)刪除。

三、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽(yáng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

本決定自發(fā)布之日起施行。

六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（省政府令第225號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括下列基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府予以保證。

對(duì)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)。

審計(jì)機(jī)關(guān)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)意見(jiàn)。

第九條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)或者委托下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)委托機(jī)關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模大小進(jìn)行分工審計(jì)。

總投資額在100萬(wàn)元以上的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，均列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理項(xiàng)目。

總投資額在100萬(wàn)元以下的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

對(duì)政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計(jì)，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實(shí)際，自行確定分工審計(jì)的投資規(guī)模。

第十一條 納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)。對(duì)超過(guò)時(shí)限未申請(qǐng)審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)將予以公告。

審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)書(shū)面告知其審計(jì)時(shí)間和方式。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費(fèi)用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管和使用情況；

（八）竣工決算報(bào)表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查：

（一）專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。委托費(fèi)用由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價(jià)款15%的待結(jié)價(jià)款。

保留的待結(jié)價(jià)款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計(jì)后結(jié)清。

第十七條 財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)在投資評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以利用財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目作出的投資評(píng)審結(jié)論。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限不得超過(guò)3個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財(cái)政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)竣工決算審計(jì)后，有關(guān)部門(mén)方可批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)。

第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門(mén)處理、處罰，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的過(guò)錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門(mén)依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)已多付的工程價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對(duì)少計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

對(duì)違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并造成嚴(yán)重后果的；

（四）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。原《六安市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法的通知

六政〔2010〕58號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、集中區(qū)管委，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010年7月30日市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

六安市人民政府

二○一○年八月六日