汶川地震災區(qū)震后汶川縣地質災害詳細調(diào)查與區(qū)劃

本項目涉及水文地質、工程地質、環(huán)境地質研究領域，在查明區(qū)域地質環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，全面總結了四川汶川地區(qū)主要環(huán)境地質問題及分布規(guī)律，結合災后重建規(guī)劃的需要，對地質災害及災后重建規(guī)劃區(qū)有關的主要環(huán)境地質問題相關進行了重點評價，并從地質角度提出了防治對策建議，是一項基礎性、公益性、戰(zhàn)略性調(diào)查工作。該成果為四川汶川地區(qū)地質環(huán)境的綜合開發(fā)與保護提供了重要地質資料科學依據(jù)，對當?shù)貐^(qū)域地質環(huán)境劃分和”全國中小學校舍安全工程”以及”安置區(qū)工程”、土地資源規(guī)劃管理和開發(fā)等提供了基礎資料和科學依據(jù)，對大型地質災害勘查與防治方案優(yōu)化具有較強的指導意義，將進一步推動汶川地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，在災后重建地質災害治理安全方面發(fā)揮重要作用。,本項目涉及水文地質、工程地質、環(huán)境地質研究領域，在查明區(qū)域地質環(huán)境現(xiàn)狀的基礎上，全面總結了四川汶川地區(qū)主要環(huán)境地質問題及分布規(guī)律，結合災后重建規(guī)劃的需要，對地質災害及災后重建規(guī)劃區(qū)有關的主要環(huán)境地質問題相關進行了重點評價，并從地質角度提出了防治對策建議，是一項基礎性、公益性、戰(zhàn)略性調(diào)查工作。該成果為四川汶川地區(qū)地質環(huán)境的綜合開發(fā)與保護提供了重要地質資料科學依據(jù)，對當?shù)貐^(qū)域地質環(huán)境劃分和”全國中小學校舍安全工程”以及”安置區(qū)工程”、土地資源規(guī)劃管理和開發(fā)等提供了基礎資料和科學依據(jù)，對大型地質災害勘查與防治方案優(yōu)化具有較強的指導意義，將進一步推動汶川地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，在災后重建地質災害治理安全方面發(fā)揮重要作用。 2100433B

項目利用“5.12”地震前和地震后區(qū)域地質災害調(diào)查成果資料，對比分析了地震前和地震后汶川地震重災區(qū)9個縣（市、區(qū)）（四川省綿陽市的平武縣、安縣、北川縣、涪城區(qū)，成都市的都江堰市、彭州市、大邑縣、崇州市及巴中市的南江縣）泥石流、滑坡、崩塌地質災害的分布與發(fā)育特征；利用130處地質災害應急勘查取得的資料，揭示了“5.12”地震后汶川地震災區(qū)地質災害的形成條件和基本特征，評價了崩塌、滑坡的穩(wěn)定性及泥石流的易發(fā)性；基于汶川地震災區(qū)130個地質災害的勘查實踐結果，將傳統(tǒng)的地質災害勘查評價理論與地震災區(qū)地質災害特點相結合，提出了地震災區(qū)地質災害勘查評價方法、應急勘查工作程序和技術路線圖，為地震災區(qū)地質災害勘查評價提供了理論基礎；基于汶川地震災區(qū)130處地質災害的治理工程實踐，提出了“5.12”地震后汶川地震災區(qū)地質災害的治理思路和治理措施；利用大量地質災害勘查與治理實例，詳細剖析了不同類型、不同特點地質災害的基本特征與防治措施。 項目創(chuàng)新點體現(xiàn)在：①首次利用大量地質災害勘查與治理設計資料對汶川地震重災區(qū)9個縣（市、區(qū)）（四川省平武縣、安縣、北川縣、涪城區(qū)、都江堰市、彭州市、大邑縣、崇州市、南江縣）地質災害的形成條件、基本特征、穩(wěn)定性（易發(fā)性）、治理思路和技術措施進行了系統(tǒng)研究和評價，對地震災區(qū)不同類型地質災害的應急勘查與防治提供了重要理論支撐和科學依據(jù)；②首次提出了地震災區(qū)震后地質災害應急勘查工作程序和技術路線圖，對地震災區(qū)震后地質災害應急勘查工作部署具有重要指導作用；③首次對汶川地震災區(qū)滑坡滑帶土（含碎石粉質粘土）的抗剪強度指標（內(nèi)聚力、內(nèi)摩擦角）進行了統(tǒng)計研究，并得出了內(nèi)摩擦角與滑帶土中碎石含量的相關方程式，為滑坡的穩(wěn)定性評價與應急治理提供了技術依據(jù)。該成果總體上達到國內(nèi)領先水平，在震后地質災害特征、勘查方法和治理措施研究方面達到國際先進水平。研究成果可直接應用于汶川地震災區(qū)地質災害的應急勘查與防治，同時，對其它地震災區(qū)及非震區(qū)地質災害的勘查與防治也具有重要參考應用價值。 2100433B

汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則總 則

第一條根據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》（國務院令第526號）、《國務院批轉發(fā)展改革委、電監(jiān)會關于加強電力系統(tǒng)抗災能力建設若干意見的通知》（國發(fā)[2008]20號）、《國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》（國發(fā)〔2008〕22號）、《國家發(fā)展改革委關于做好地震災區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號）和《汶川地震災后能源基礎設施恢復重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建的原則、標準，指導和規(guī)范恢復重建工作，制定本導則。

第二條電網(wǎng)恢復重建要在各級政府統(tǒng)一領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、分步實施、適度超前，按照重在恢復重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復電網(wǎng)正常運行，滿足災后重建和災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要。

第三條電網(wǎng)恢復重建的范圍包括對汶川地震中受損的電網(wǎng)設施進行搶修恢復、原地和異地恢復重建，受損的營銷、生產(chǎn)用房等恢復重建，以及為災區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設施。

第四條按照適度超前的原則，災區(qū)在建和原規(guī)劃建設項目，在進行地震復核和地質災害評估的基礎上，納入電網(wǎng)恢復重建范圍。為改善災區(qū)電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項目可納入恢復重建范圍。

第五條地處國家自然保護區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設施，已經(jīng)損毀報廢的，原則上不再恢復重建。項目法人應研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報原核準（審批）機關備案。報廢電網(wǎng)原承擔的負荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應電網(wǎng)項目納入恢復重建范圍。

汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則深入調(diào)查，科學設防

第六條電網(wǎng)企業(yè)應查清受損電網(wǎng)設施的數(shù)量、地點、性質和受損程度，進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，為改進電網(wǎng)建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據(jù)。

第七條電網(wǎng)企業(yè)和相關設計單位要在認真研究的基礎上，提出修訂電網(wǎng)抗震設計規(guī)程規(guī)范的建議。在相關標準正式出臺前，災區(qū)電網(wǎng)恢復重建，應依據(jù)所處地震帶烈度分級，適當提高抗震標準，增強電網(wǎng)抗災能力。

第八條變電站站址選擇應在無不良地質地帶、地質構造相對穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動區(qū)建站的，應嚴格按照現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動情況、工程地質和地震地質的有關資料，并提出抗震措施?？拐鹪O防烈度要采用新的中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條變電站內(nèi)建筑物的設計應嚴格按照《建筑工程抗震設防分類標準》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設防類別為乙類。對必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強度較大的區(qū)域建設變電站，變電站規(guī)模應盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條變電站屋外構（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構（支）架結構，要在滿足結構受力和設備變形要求的前提下，具有適當?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣?；如有必要可采用鋼結構。組合電氣設備和有硬連接的設備基礎，應采用整體鋼筋混凝土基礎或加強基礎之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設備損壞。

第十一條變電站內(nèi)電氣設施的抗震設計應符合本地區(qū)抗震設防烈度的要求。一般情況下，當抗震設防烈度為6～8度時，應符合本地區(qū)抗震設防烈度提高一度的要求?？拐鹪O防烈度7度及以上時，電壓等級為330千伏及以上的電氣設施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺上的電氣設施應進行抗震設計；抗震設防烈度為8度及以上時，所有電壓等級的電氣設施都應進行抗震設計。

第十二條輸電線路路徑選擇應避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質地帶；當無法避讓時，應適當提高抗震設防標準或采取局部加強等措施。地質災害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設，以降低災害風險。大跨越工程應進行地震安全評估。

第十三條輸電線路桿塔及基礎的抗震設計。對位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應進行抗震驗算；對大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎，當位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場地為飽和沙土和粉土時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施；對220千伏及以上的耐張轉角塔基礎，當位于地震烈度為八度以上地區(qū)時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施。

汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則統(tǒng)籌安排，分步實施

第十四條電網(wǎng)恢復重建工作要分階段、分重點實施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴重地區(qū)電網(wǎng)恢復，保障地震災區(qū)居民生活和災后重建工作的電力供應。

對于受損較輕的電網(wǎng)設施和直接影響居民生活、基礎設施建設的電網(wǎng)設施，應就地抓緊實施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災能力。

對于受損較重、可在原址恢復重建的電網(wǎng)設施，應在抗震復核和地質災害評估的基礎上，盡早提出恢復重建方案，盡快開工建設。加快岷江水電外送輸電通道恢復工作。

對于破壞嚴重、無法原址恢復的電網(wǎng)設施，應科學選址，異地重新建設；對于滿足災后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項目，應科學設計，兼顧長遠。

第十五條各電網(wǎng)企業(yè)原則上應在2008年內(nèi)恢復受損較輕電網(wǎng)設施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設施；2009年進一步恢復受損較嚴重電網(wǎng)，豐水期前恢復岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復受損較為嚴重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復生產(chǎn)用房、營銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設施。

第十六條電網(wǎng)設施恢復重建工作應嚴格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質量。設計單位應嚴格按照電力設計抗震設防要求、工程建設強制性標準和電力行業(yè)設計規(guī)范進行設計；施工單位應嚴格按照施工圖、設計文件和電力行業(yè)施工標準進行施工；工程監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關規(guī)定。項目業(yè)主應加強安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應加強恢復重建工程建設概預算管理，積極配合相關部門審定建設工程量，嚴格資金和費用核算。按照國家要求，救災專項資金等各種渠道的恢復重建款項要做到?？顚Ｓ谩?

第十八條恢復重建過程中，要加強對施工人員的管理，加強對當?shù)匾吧鷦又参锏谋Ｗo。位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設施，恢復重建工作應盡量減少不利影響。

汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則加大協(xié)調(diào)，支持重建

第十九條對于搶修恢復和原地恢復重建的輸變電設施，原則上按照電網(wǎng)項目投資管理權限，由項目業(yè)主上報主管部門備案；異地重建的輸變電設施，應按照電力項目基本建設程序，上報相應主管部門核準。有關部門應按照投資體制規(guī)定，盡可能簡化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條地方政府應協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關部門，及時解決電網(wǎng)設施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險物資運輸和污染防控等問題，確保電網(wǎng)恢復重建工作順利開展。

第二十一條相關制造企業(yè)應抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設施恢復重建所需設備、材料的供應；交通運輸部門要提供必要的運輸保障，確?；謴椭亟ㄎ镔Y及時運達施工現(xiàn)場。

第二十二條各級政府應組織有關部門加強對電網(wǎng)設施恢復重建資金使用的監(jiān)督檢查。

汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則附則

第二十三條本導則由國家能源局負責解釋。自頒布之日起施行。 2100433B