瓦房店市城市管理工作考核辦法

第一條 為進一步提高城市管理工作依法行政能力，提升我市城市管理水平，依據(jù)《大連市城市管理工作考核細則》（大城考辦發(fā)〔2010〕2號）文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 成立市城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)城市管理工作的考核。主管副市長任組長，市規(guī)劃建設(shè)局、行政執(zhí)法局局長任副組長，成員由市委辦、市政府辦、市監(jiān)察局、市愛衛(wèi)辦及各受考單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)局，辦公室主任由市規(guī)劃建設(shè)局局長兼任，辦公室副主任由市規(guī)劃建設(shè)局分管副局長擔任。辦公室負責具體組織、協(xié)調(diào)考核工作。

第三條 考核對象：考核對象劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組和職能部門組。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組包括共濟、新華、文蘭、鐵東、嶺東、祝華、崗店街道，市西郊、祝華工業(yè)園區(qū)，太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、復(fù)州城鎮(zhèn)。

職能部門組包括市公安局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市行政執(zhí)法局、市工商局。

第四條 考核范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組的考核范圍主要以地域為界限，包括共濟、新華、文蘭、鐵東、嶺東街道的全域；祝華、崗店街道和市西郊、祝華工業(yè)園區(qū)納入城區(qū)同步管理的區(qū)域；

太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、復(fù)州城鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)區(qū)域和太陽街道那屯村、老虎屯鎮(zhèn)后二十里堡村、復(fù)州城鎮(zhèn)永豐村所屬區(qū)域；出入以上各區(qū)域的主要交通干道沿線。

職能部門組的考核范圍主要以部門職能劃分：包括市公安局的停車場和黑色路面的停車秩序管理，市規(guī)劃建設(shè)局的市政設(shè)施、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、建筑工地管理等，市交通局的客運站站容站貌和洗車、修車點的環(huán)境衛(wèi)生管理等，市行政執(zhí)法局的市容市貌、經(jīng)商秩序管理等，市工商局的市場管理。

第五條 考核內(nèi)容：主要是市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、行政執(zhí)法、經(jīng)商秩序、車輛停放以及洗車、修車點環(huán)境衛(wèi)生管理等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含村屯）和工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境衛(wèi)生考核。

第六條 考核標準：（見附件）。

第七條 考核方法：分為日常考核和綜合考核。

日常考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組由市規(guī)劃建設(shè)局市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室負責，職能部門組由城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責，以暗訪形式進行，并于每月28日前進行匯總。

綜合考核：兩組均由城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市委辦、市政府辦、市監(jiān)察局、市愛衛(wèi)辦以及市規(guī)劃建設(shè)局、市行政執(zhí)法局等相關(guān)職能部門人員組成的綜合考核小組負責，采取現(xiàn)場檢查、聽取被考核單位匯報、召開座談會聽取有關(guān)方面意見、查閱有關(guān)考核資料、年度總結(jié)評比等方式，每月進行一次。

在綜合考核中，將不定期邀請受考單位代表以及市級人大代表、政協(xié)委員和老干部、社會義務(wù)監(jiān)督員等參與考核，以確保考核結(jié)果公正、公開、公平。

第八條 評分辦法：日?？己撕途C合考核以月為單位，滿分均為100分。考核的內(nèi)容均達到規(guī)定標準的得滿分，如有不足，則按規(guī)定標準扣分。

考核以日?？己藶橹鳎C合考核為輔。日常考核、綜合考核和加分比重分別占年度綜合考評總分數(shù)的60%、35%和5%，即年度總評得分=日?？己烁鞔畏謹?shù)累積/考核次數(shù)×0.6 綜合考核各次分數(shù)累積/考核次數(shù)×0.35 年度加（減）分×0.05。

村屯日?？己?、綜合考核分數(shù)計入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核總分。

第九條 考核加（減）分條件：完成市委、市政府交辦的城市管理工作任務(wù)時貢獻大、表現(xiàn)突出的，年終總評中加1分；反之，動作遲緩、表現(xiàn)較差、影響較壞的，年終總評中減1分。

第十條 建立考核檢查檔案。通過錄像、照像、日記等形式做好考核記錄，并按月、季度、半年分別建立考核檢查檔案卷宗，為全年考核評比提供依據(jù)。

第十一條 考核結(jié)果運用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)組中各受考單位年度總評得分以90分為基準線，設(shè)優(yōu)秀單位獎、達標獎和專項獎三個獎項，年度總評得分在90分以上并位列前3名的為優(yōu)秀單位，獎金分別為10萬元、8萬元、6萬元；

其它年度總評得分在90分以上的為達標單位，獎金分別為4萬元；

年度總評得分低于90分的為不達標單位，不得獎金，并通報批評。同時設(shè)垃圾清運、廁所管理、門前三包、居民小區(qū)、冬季除雪、設(shè)施管理六個專項獎，獎金分別為2萬元。

市委、市政府已將城市管理工作納入 “2010年瓦房店市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）重點工作目標責任制考核”體系中，分值設(shè)定為30分(崗店街道、祝華街道、太陽街道、老虎屯鎮(zhèn)、復(fù)州城鎮(zhèn)5分，市西郊工業(yè)園區(qū)、市祝華工業(yè)園區(qū)10分)。

各受考鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）年度總評得分將按30分（5分、10分）制進行換算后作為最終得分。

職能部門組：年度總評得分以90分為基準線，95分以上為城市管理工作優(yōu)秀單位，90—94分為城市管理工作達標單位，低于90分的為不達標單位。

市政府對于優(yōu)秀單位和達標單位將采取適當?shù)莫剟畲胧?，對于不達標單位除視情況進行通報批評外，同時追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

第十二條 日?？己?、綜合考核情況將通過媒體在全市進行通報。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，《瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作考評方案的通知》（瓦政發(fā)〔2008〕51號）和《瓦房店市人民政府關(guān)于印發(fā)瓦房店市城市管理工作考核辦法的通知》（瓦政發(fā)〔2009〕51號）文件同時廢止。

文件內(nèi)容

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),按照落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的要求,依據(jù)市委市政府《關(guān)于進一步深化城市管理體制改革的意見》(鄭發(fā)〔2007〕21號)文件精神,以完善城市管理工作體制、提升城市管理水平為目的。通過科學組織、統(tǒng)一標準、明確責任、認真考評、嚴格獎懲等舉措,不斷提高各級部門對城市管理工作重要性的認識,進一步增強做好城市管理工作的責任感和使命感。

二、考核對象

(一)各區(qū)(不含上街區(qū))政府、鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會、火車站地區(qū)管委會;

(二)市城市管理工作相關(guān)部門。

三、考核內(nèi)容及標準

(一)對各區(qū)政府的考核內(nèi)容

1.城市環(huán)境衛(wèi)生,市政管理,建設(shè)工程、建筑市場、施工現(xiàn)場等建設(shè)管理,環(huán)境保護,園林綠化,道路交通和城市管理行政執(zhí)法工作情況;

2.數(shù)字化城市管理建設(shè)情況;

3.省委、省政府和市委、市政府督辦事項落實情況;

4.涉及城市管理方面的人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和答復(fù)情況。

(二)對市城市管理相關(guān)部門的考核內(nèi)容

主要考核城市管理職能履行情況、工作效能情況、集中整治工作完成情況和行業(yè)規(guī)范管理情況。

城市管理工作考核標準另行制定。

四、考核方法

城市管理工作的考核,由市城市管理工作考核委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),考核委員會辦公室具體組織,由市創(chuàng)建辦、建委、市政局、園林局、環(huán)保局、公安局和行政執(zhí)法局依據(jù)考核對象和考核內(nèi)容分別設(shè)立相應(yīng)考核小組具體實施。

(一)對各區(qū)政府的考核

城市管理工作考核以日常檢查為主,結(jié)合月考評和季度、年度集中考評,采取定期與不定期相結(jié)合的方法進行。日常檢查、月考評,由各成員單位自行組織;季度、年度考核,由市考核委員會辦公室制定考核方案,統(tǒng)一組織實施。

城市管理工作考核實行千分制:城市日常管理檢查評比成績占750分,其中環(huán)境衛(wèi)生150分,市政管理150分,建設(shè)工程、建筑市場、施工現(xiàn)場等建設(shè)管理100分,環(huán)境保護100分,園林綠化50分,道路交通50分,城市管理行政執(zhí)法150分;全市數(shù)字化城市管理工作情況50分;省委、省政府和市委、市政府督辦事項落實情況100分;涉及城市管理方面人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況100分。

城市管理工作年度總成績=平時檢查成績×40% 季度考核成績×60%。

對鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會和火車站地區(qū)管委會的考核參照該辦法執(zhí)行。

(二)對市城市管理相關(guān)部門的考核

對市城市管理相關(guān)部門,由市考核委員會辦公室每年集中考核一次。

五、獎懲辦法

市政府設(shè)立的城市管理獎勵基金專項用于城市管理考核先進單位的獎勵;各區(qū)政府、鄭東新區(qū)管委會、鄭州高新區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會、火車站地區(qū)管委會也可以參照此做法執(zhí)行。

對城市管理工作成績突出、年度考核成績優(yōu)異的單位,市政府分別給予通報表彰和獎勵。

對城市管理工作落實不到位的單位進行通報批評,并限期自行整改;對于工作不力,失職、瀆職的,啟動責任追究機制,依法追究相關(guān)單位和人員的責任。

考核委員會負責每季度在市主要媒體上公布各單位成績名次;各區(qū)及相關(guān)部門在城市管理中的職責履行和工作效能情況將作為年度考核的重要依據(jù),一并納入其全年工作目標的考核范疇;年度考核結(jié)果上報市委、市政府,并報市委組織部備案,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和任用的重要內(nèi)容之一。

為加強對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，規(guī)范節(jié)水型城市的申報與考核管理，促進節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合對《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》進行修訂，形成了《節(jié)水型城市申報與考核辦法》。