蕪湖市城區(qū)道路弱電桿線整治入地工作實施方案

為全面整治城區(qū)道路交通違法行為，有效改善道路交通秩序，為2016年世界園藝博覽會等重大活動成功舉辦營造安全、暢通、便民、有序的道路交通環(huán)境，按照《唐山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市中心區(qū)道路交通秩序綜合整治工作實施方案的通知》（唐政辦函〔2015〕195號）要求，縣政府決定自2015年9月10日至12月31日，在城區(qū)范圍內(nèi)開展道路交通秩序綜合整治工作。為確保整治工作順利開展并取得實效，特制定本方案。

一、整治范圍

整治范圍為城區(qū)道路，即東環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路、北環(huán)路及以內(nèi)道路。

二、整治目標(biāo)

通過開展道路交通秩序綜合整治工作，使城區(qū)嚴重擾亂道路交通秩序、危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的突出違法行為得到有效遏制，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通環(huán)境明顯改善，交通事故明顯下降，交通參與者守法意識明顯增強，居民交通安全文明素質(zhì)明顯提高，切實為世園會的成功舉辦及城區(qū)群眾出行營造安全、暢通、便民、有序的道路交通環(huán)境。

三、整治內(nèi)容

（一）開展機動車停車秩序整治

1、整治重點違法行為：機動車占道停車、亂停亂放，商販占道經(jīng)營，占用消防車道停車，商鋪門前停車位內(nèi)擺放影響停車物品。

2、整治重點道路及區(qū)域：伯雍大街，無終大街，繁榮路，文明街，鼓樓東西街，西城路；二郎廟市場周邊道路，鳳凰春城小區(qū)周邊道路；一中、二中、三中、實小上放學(xué)高峰期周邊道路。

3、整治措施：規(guī)劃部門負責(zé)在有條件的區(qū)域規(guī)劃停車場和停車泊位；公安交警部門負責(zé)施劃停車泊位，對亂停亂放、違法停車行為予以處罰；城市管理部門負責(zé)取締占用道路擺攤設(shè)點行為，對商鋪在門前停車泊位內(nèi)擺放錐筒、石塊等行為予以制止，市場監(jiān)管部門負責(zé)規(guī)范市場經(jīng)營秩序，取締占道經(jīng)營，實行退路進廳。

牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理行政執(zhí)法局）、縣市場監(jiān)督管理局、縣城區(qū)街道辦事處、玉田鎮(zhèn)。

（二）開展貨運車輛專項整治

1、整治重點車輛：渣土運輸車、混凝土攪拌車及其他大中型貨運車輛。

2、整治措施：

所有貨運車輛一律在東、西、南、北環(huán)路（含）以外道路行駛，不得進入城區(qū)內(nèi)道路行駛，對擅自進入城區(qū)禁行路段的貨運車輛，由公安交警部門負責(zé)處罰，超限超載的，一律查扣至超限檢測站卸載罰款；因城區(qū)內(nèi)重點工程建設(shè)需要，渣土運輸車、混凝土攪拌車及其他大中型貨運車輛需進入城區(qū)道路的，由施工單位到交警部門辦理《臨時通行證》，辦理《臨時通行證》需提交車輛行駛證、駕駛?cè)笋{駛證、機動車強制保險憑證、尾氣檢驗合格憑證、城建部門出具的重點工程證明，對經(jīng)批準(zhǔn)進入城區(qū)的貨運

車輛，要按照規(guī)定的時間、路線行駛，嚴格禁止早晚高峰期（早7:00-9:00、晚17:00-19:00）上路行駛，運輸散裝貨物的貨車要封閉式苫蓋，嚴禁飄灑，對違反規(guī)定的車輛，由公安交警部門予以處罰；公安交警部門要依法嚴格整治貨運車輛在城區(qū)路段闖紅燈、號牌不清、遮擋號牌等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起。

牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理行政執(zhí)法局）、縣交通運輸局。

（三）開展機動車嚴重違法行為專項整治

1、整治重點違法行為：酒后駕駛、“毒駕”、逆行、闖紅燈、遮擋號牌、假牌假證、套牌、駕駛拼改裝車或報廢車上路、肇事逃逸；

2、整治措施：公安交警部門以嚴重交通違法行為易發(fā)的路段時段為重點，采取現(xiàn)場處罰與電子警察抓拍相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮機動車緝查布控系統(tǒng)等科技裝備的作用，對嚴重交通違法車輛發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處罰一輛。

責(zé)任單位：縣公安局。

（四）開展?fàn)I運車輛違法行為專項整治

1、整治重點違法行為：出租車拒載、黑出租非法營運、站前喊站、攬客等違法行為；

2、整治重點部位：縣火車站、縣汽車站、供銷大廈路口、鼓樓東西街路口、獅子橋客運站、南關(guān)客運站等客源集散地周邊；

3、整治措施：交通運輸部門負責(zé)規(guī)范出租車、客運班車營運秩序，取締站外攬客，取締非法營運的黑出租；教育部門負責(zé)登

記各學(xué)校學(xué)生上放學(xué)交通方式，對使用機動車上放學(xué)的，通報給公安交警部門，由公安交警部門負責(zé)審查資質(zhì)并將審查結(jié)果通報給縣教育部門，對不符合接送學(xué)生的車輛和駕駛?cè)?，由教育部門負責(zé)通報給學(xué)校和學(xué)生。

牽頭單位：縣交通運輸局、縣教育局，責(zé)任單位：縣公安局。

（五）開展污染大氣重點車輛整治

1、整治重點車輛：工程運輸車，“冒黑煙”機動車、拖拉機，“黃標(biāo)車、無標(biāo)車”。

2、整治重點部位：建筑施工工地，土方砂石廠，東、西、南、北環(huán)路。

3、整治措施：建設(shè)部門負責(zé)加強城區(qū)各工程施工單位的監(jiān)督與管理，教育施工單位使用手續(xù)齊全有效的工程運輸車開展工程建設(shè)；環(huán)保部門要嚴格掌握機動車尾氣檢測標(biāo)準(zhǔn)，對尾氣檢測不合格的機動車不予核發(fā)檢驗合格證件；農(nóng)牧部門要加強拖拉機的管理，嚴格落實年度檢驗標(biāo)準(zhǔn)；公安交警部門負責(zé)對不符合要求上路的工程運輸車、“黃標(biāo)車、無標(biāo)車”、 未依法取得環(huán)保標(biāo)志的機動車進行查扣處罰。

牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理行政執(zhí)法局）、縣環(huán)境保護局、縣農(nóng)牧局、縣交通運輸局。

（六）開展清理取締客運三輪車專項整治

1、整治重點車輛：在城區(qū)非法客運、非法改裝的機動三輪車（即以電動、燃油等動力裝置驅(qū)動的三輪車，以下簡稱機動三輪車）。

2、整治重點部位：城區(qū)內(nèi)所有道路。

3、整治措施：由公安交警部門、城市管理部門、交通部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對在城區(qū)非法客運、非法改裝的機動三輪車全部予以取締，查扣一輛、拆解一輛；公安交警部門負責(zé)對無證駕駛行為的治理，交通部門負責(zé)對非法載客營運行為的治理，市場監(jiān)管部門負責(zé)對三輪車生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)予以清理取締；殘疾人管理部門負責(zé)核發(fā)《殘疾人證》，教育持有《殘疾人證》機動三輪車駕駛?cè)瞬坏脧氖聽I運，不得違反交通法規(guī)駕駛機動三輪車；信訪部門負責(zé)取締客運三輪車專項整治期間有關(guān)人員的信訪案件。

牽頭單位：縣公安局。責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理行政執(zhí)法局）、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣殘聯(lián)、縣民政局、縣信訪局、縣城區(qū)街道辦事處、玉田鎮(zhèn)。

（七）開展非法四輪車專項整治

1、整治重點車輛：電力、燃油等動力裝置驅(qū)動的四輪車（以下簡稱四輪車）。

2、整治重點部位：城區(qū)內(nèi)所有道路。

3、整治措施：工信部門負責(zé)審查上路行駛的四輪車是否列入《國家機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》車型目錄；公安交警部門負責(zé)對未列入《國家機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》車型目錄的四輪車，依據(jù)《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；市場監(jiān)管部門負責(zé)對上述車輛的生產(chǎn)改裝和銷售企業(yè)依法查處，有營業(yè)執(zhí)照的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣工

業(yè)和信息化局。

（八）開展非機動車行人通行秩序整治

1、整治重點違法行為：非機動車（含電動自行車）不按交通信號規(guī)定通行、不服從交警指揮、未在非機動車道內(nèi)行駛、逆向行駛、越線停車；行人違反交通信號通行、跨越道路隔離設(shè)施、橫過道路未走人行橫道、不在人行橫道內(nèi)行走。

2、整治重點部位：無終大街，伯雍大街，繁榮路，文明街，城區(qū)各燈控路口。

3、整治措施：宣傳部門在縣電臺、電視臺宣傳非機動車、行人交通違法行為的危害性，曝光一批典型交通違法行為；公安交警部門對非機動車、行人交通違法行為予以嚴格治理，保障路口車輛、行人等候有序、通行順暢、秩序良好。

牽頭單位：縣文明辦，責(zé)任單位：縣公安局。

（九）開展堵點亂點綜合治理

整治措施：公安交警部門開展城區(qū)道路交通安全隱患排查治理，對排查出來的道路堵點、秩序亂點向縣政府報告；城區(qū)道路建設(shè)部門要對因道路基礎(chǔ)設(shè)施不良造成的堵點亂點進行工程性改造，實現(xiàn)“小改小革”解決大問題，對擁堵嚴重的瓶頸路段、瓶頸路口實施拓寬改造；城市管理部門負責(zé)取締自發(fā)形成的馬路攤點，統(tǒng)一規(guī)劃城區(qū)便民市場；教育部門責(zé)成各學(xué)校在上放學(xué)期間派教師或交通協(xié)管員協(xié)助交警部門維護學(xué)校周邊道路秩序，防止因車流人流增多引發(fā)交通堵塞；規(guī)劃部門對城區(qū)道路科學(xué)規(guī)劃，開展城區(qū)建設(shè)對道路交通秩序影響的評估。

牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣教育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理行政執(zhí)法局）、縣財政局、縣城區(qū)街道辦事處、玉田鎮(zhèn)。

四、方法步驟

城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作，分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（9月10日至9月20日）。召開城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作動員會議，研究制定城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作具體工作方案，廣泛告知各類車輛所有人、駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者、廣大群眾文明出行，自覺糾正和杜絕各類交通違法行為。充分利用廣播、電視、報紙、手機平臺、數(shù)字電視、交警微博、微信等各類媒介，全方位開展交通秩序?qū)ｍ椪涡麄骰顒?，最大限度爭取社會各界和市民群眾的理解、支持和配合?

（二）集中整治階段（9月21日至11月30日）。按照整治內(nèi)容，針對重點地區(qū)和突出問題，科學(xué)制定各專項整治工作具體措施，優(yōu)化警力配置，整合警力資源，開展聯(lián)合執(zhí)法，全面組織交通秩序綜合整治。整治期間用足執(zhí)法手段，依法按上限進行處罰，形成高壓態(tài)勢。嚴厲打擊阻礙執(zhí)法行為，對暴力抗法，聚眾鬧事構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，依法追究其刑事責(zé)任，切實營造良好的整治環(huán)境。

（三）鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求，深入查找城區(qū)道路交通管理中存在的深層次問題，從體制、機制、投入等方面入手，強化城區(qū)道路交通長效管理。組織開展道路交通秩序?qū)ｍ椪巍盎仡^看”，總結(jié)經(jīng)驗，

查找不足，遺失補缺，對容易反彈的交通違法行為開展長效整治，始終保持對城區(qū)交通秩序安全、暢通、便民、有序的良好局面。

五、責(zé)任分工

（一）縣公安交警大隊：負責(zé)牽頭組織制定相關(guān)專項整治工作方案，組織相關(guān)單位開展道路交通秩序整治工作；負責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查；負責(zé)維護整治環(huán)境，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

( 二)縣委宣傳部、縣文明辦：負責(zé)制定道路交通秩序綜合整治宣傳工作方案，組織開展各類主題宣傳活動，贏得社會各界和廣大居民的理解和支持，為整治工作營造良好的社會輿論氛圍，組織開展志愿者開展非機動車、行人勸導(dǎo)工作。

（三）縣監(jiān)察局、縣政府督查室：負責(zé)對相關(guān)部門道路交通秩序綜合治理工作進行監(jiān)督檢查、效能問責(zé)；對政令不暢、執(zhí)行不力、行動遲緩、效率低下、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職的單位和人員，按規(guī)定嚴肅查處，每周編發(fā)《工作簡報》，向各部門通報工作進度，指出存在問題。

（四）縣城市管理行政執(zhí)法局：負責(zé)聯(lián)合有關(guān)部門依法查處占用行車道、人行道（盲道和無障礙道路）擺設(shè)攤點、流動攤販等以街為市、影響道路通行和市容環(huán)境的行為；負責(zé)清理取締商鋪門前私設(shè)停車位、占用停車位等行為；負責(zé)規(guī)范管理渣土運輸車、垃圾清運車、環(huán)衛(wèi)工程車、市政工程車，配合公安交警部門查處上述車輛各類交通違法行為；配合公安交警部門清理取締客運三輪車；取締市場外溢和占用人行道、非機動車道擺攤設(shè)點。

（五）縣交通運輸局：依法查處出租車、“黑出租”非法營運行為；聯(lián)合有關(guān)部門依法打擊貨運車輛超限超載和客運三輪車非法營運等違法行為。

（六）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：保障城區(qū)道路路面完好，特別是非機動車道，要保障無翻漿、無坑槽，配合縣公安消防部門對實施物業(yè)管理的居民小區(qū)內(nèi)占用消防車道停車行為進行整治。

（七）縣民政局：積極配合公安、城管等執(zhí)法部門對沿街乞討等影響交通安全的人員進行管理，對符合條件的乞討人員依法實施救助。

（八）縣市場監(jiān)督管理局：按照相關(guān)部門通知，對三輪車、四輪車生產(chǎn)改裝和銷售企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（九）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局：積極配合相關(guān)部門開展道路賭點亂點“小改小革”綜合治理和恢復(fù)地下停車場使用用途，加快推進立體停車場建設(shè)。

（十）縣環(huán)境保護局：積極配合相關(guān)部門開展大氣污染重點車輛整治工作。

(十一)縣殘聯(lián)：協(xié)助做好殘疾人三輪車主的教育引導(dǎo)工作。

（十二）縣財政局：對堵點亂點綜合治理過程中涉及的建設(shè)改造資金進行審核，對縣政府同意的建設(shè)改造方案所需資金及時予以撥付。

(十三)縣工業(yè)和信息化局：對相關(guān)單位生產(chǎn)銷售的四輪車是否列為《國家機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》車型目錄提出意見。

（十四）縣衛(wèi)生和計劃生育局：協(xié)調(diào)推進相關(guān)醫(yī)院啟動實施

停車場建設(shè)，配合相關(guān)部門組織開展醫(yī)院周邊交通秩序整治。

(十五) 縣教育局：加強各級各類學(xué)校學(xué)生交通安全教育，配合相關(guān)部門組織開展學(xué)校周邊交通秩序整治，搞好校車安全隱患排查整治，全力維護校車通行安全。

（十六）縣農(nóng)牧局：會同公安交警部門做好拖拉機的管理工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展城區(qū)道路交通秩序綜合整治，是優(yōu)化城市道路交通環(huán)境、提升城市形象和品位、提高人民群眾幸福指數(shù)的必要舉措，也是以良好的城區(qū)形象迎接2016年世界園藝博覽會等重大活動在唐山成功舉辦的必然要求。全縣上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，提高認識，按照各自職能分工，精心組織，科學(xué)謀劃，切實把道路交通秩序綜合整治工作抓緊抓實，確保整治工作高效有序推進，達到預(yù)期效果。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指揮。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣城區(qū)道路交通秩序綜合整治工作指揮部，縣委常委、常務(wù)副縣長周慶巖任總指揮；縣政府辦公室副主任李志剛、縣公安局局長胡國臣任副總指揮；宣傳部、文明辦、監(jiān)察、公安、交通、規(guī)劃、住建（行政執(zhí)法）、殘聯(lián)、民政、工信、教育、衛(wèi)計、市場監(jiān)督管理、環(huán)保、農(nóng)牧、財政、縣政府督查室、縣城區(qū)街道辦事處、玉田鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)同志為成員，指揮部辦公室設(shè)在縣公安交警大隊，負責(zé)整治活動的組織協(xié)調(diào)和綜合督導(dǎo)，縣公安局副局長、交警大隊大隊長李峰任辦公室主任。部門要成立組織機構(gòu)，

制定本部門工作方案，每周五17:00前，向指揮部辦公室報告一周工作開展情況不報視為未開展工作。

（三）明確職責(zé)，形成合力。各相關(guān)部門要密切聯(lián)系，通力協(xié)作，加強配合，齊抓共管，形成合力。要按照各自職能分工，切實落實好工作責(zé)任，組建好聯(lián)合執(zhí)法隊伍，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防出現(xiàn)反彈，確保整治工作取得實效。要嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立以人為本、和諧社會的執(zhí)法理念，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。