武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批辦法第九章附則

第三十七條本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及城鄉(xiāng)專項規(guī)劃。

第三十八條本辦法所稱武漢都市發(fā)展區(qū)是指武漢市主城區(qū)以及主城區(qū)周邊城市化和工業(yè)化重點拓展的空間區(qū)域，其具體范圍由市規(guī)劃行政主管部門根據《武漢城市總體規(guī)劃（2006—2020年）綱要》劃定。

第三十九條本辦法所稱重要項目是指火車站、機場、港口、鐵路編組站、軌道交通等重大交通樞紐工程；市級水廠、電廠、垃圾及污水處理廠、天然氣門站等重大市政公用設施工程；跨區(qū)域的線性工程以及市人民政府確定的其他重大工程項目等。

第四十條本辦法所稱城鄉(xiāng)專項規(guī)劃，是指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及詳細規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內容和深度要求并可單獨組織編制、審批的規(guī)劃，用以進一步明確綜合交通、商業(yè)網點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等的建設發(fā)展目標、空間布局和相關控制指標等內容，其類型包括城市設計、交通規(guī)劃、市政設施規(guī)劃、歷史風貌區(qū)規(guī)劃、城市更新及舊城改造規(guī)劃、地下空間規(guī)劃以及其他類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃等。

第四十一條本辦法自2009年10月1日起施行。

第三十二條對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條規(guī)劃組織編制單位委托不具有相應資質的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十四條市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機構、區(qū)規(guī)劃行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按法定程序組織編制、審批和修改都市發(fā)展區(qū)范圍內的控制性詳細規(guī)劃的；

（二）修改控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃前，未聽取利害關系人的意見的。

第三十五條違反上一層次規(guī)劃的強制性內容組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門對該規(guī)劃不予審批；情節(jié)嚴重的，由本級人民政府、上級人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定責令限期改正，處合同約定規(guī)劃編制經費一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質登記或者吊銷資質證書：

（一）超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第二十九條需對城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃進行修改的，在修改前，組織編制單位應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，充分論證，并向原審批機關報告；修改內容涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應當按照原審批程序報批。

第三十條分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城鄉(xiāng)專項規(guī)劃確需進行修改的，組織編制單位應當就修改的必要性和主要內容組織論證，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可進行修改。修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制單位還應當征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見。

第三十一條經依法審定的修建性詳細規(guī)劃確需修改的，由原組織編制單位向原審批機關提出修改申請，原審批機關應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見后，方可進行修改。

第二十七條城鄉(xiāng)專項規(guī)劃由專業(yè)行政主管部門或者市人民政府確定的單位，根據城市總體規(guī)劃確定的原則組織編制，在組織專家咨詢，征求有關部門意見后，經武漢市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批。

第二十八條編制城鄉(xiāng)專項規(guī)劃涉及東湖風景名勝區(qū)的，應當符合東湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，并應當征求風景區(qū)管理機構的意見。

第二十五條按照規(guī)定應當編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，由建設單位委托具有相應資質的規(guī)劃設計機構編制修建性詳細規(guī)劃。

市規(guī)劃行政主管部門及其派出機構、區(qū)規(guī)劃行政主管部門可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

第二十六條建設項目位于中心城區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機構審批；位于武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)以及遠城區(qū)的重要項目的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的由區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機構審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定辦理。

第二十二條城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的鄉(xiāng)、村莊建設應當按照總體規(guī)劃的要求執(zhí)行，不單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；其他的鄉(xiāng)、村莊應當編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第二十三條編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農村特色。

第二十四條鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報區(qū)人民政府審批。

村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織編制，報區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十九條江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）的控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由其管理機構組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

第二十條遠城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街和武漢都市發(fā)展區(qū)內的控制性詳細規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批；其他控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，報區(qū)人民政府審批。

第二十一條經批準的控制性詳細規(guī)劃，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第十五條本市城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，由市人民政府組織編制，具體工作由市規(guī)劃行政主管部門承擔。

第十六條城市總體規(guī)劃經市人民代表大會常務委員會審議后，按照規(guī)定程序報批。

近期建設規(guī)劃由市人民政府審批。市人民政府批準近期建設規(guī)劃前，應當征求市人民代表大會常務委員會的意見。批準后的近期建設規(guī)劃應當按照規(guī)定程序報國務院備案。

第十七條市規(guī)劃行政主管部門應當根據城市總體規(guī)劃的要求組織編制分區(qū)規(guī)劃，對城市總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標以及建設用地空間布局予以深化，科學合理布局生態(tài)保護與城鎮(zhèn)建設用地，優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施建設。分區(qū)規(guī)劃經武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

第十八條遠城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街總體規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，經區(qū)人民代表大會常務委員會審議，審議意見交區(qū)人民政府研究處理后，由市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經武漢市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批。

遠城區(qū)內需要單獨編制總體規(guī)劃的其他街，其總體規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報區(qū)人民政府審批，并報市規(guī)劃行政主管部門備案。

建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)人民政府審批，并報市規(guī)劃行政主管部門備案。

位于武漢都市發(fā)展區(qū)內的建制鎮(zhèn)（街）不單獨編制總體規(guī)劃。

第一條為加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批。

風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務院制發(fā)的《風景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條市規(guī)劃行政主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)（以下統(tǒng)稱遠城區(qū)）規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調工作。

第四條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實行計劃管理。

市規(guī)劃行政主管部門應當根據本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，組織制訂全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計劃和年度編制計劃。

遠城區(qū)的區(qū)人民政府和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)管理機構應當根據全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計劃，制訂本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃年度編制計劃，報市規(guī)劃行政主管部門備案。

第五條各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算，確保規(guī)劃編制的順利進行。

第六條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，遵守國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關技術規(guī)范和標準的要求。下一層次規(guī)劃應當落實上一層次規(guī)劃的要求，不得突破上一層次規(guī)劃確定的強制性控制內容和指標。

第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制單位應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公示的時間不得少于30日。任何單位和個人都可以以書面形式向組織編制單位提出意見或者建議。組織編制單位應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況說明。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及相關區(qū)人民政府和有關部門的，組織編制單位還應當征求規(guī)劃范圍涉及的相關區(qū)人民政府和有關部門的意見。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃經依法批準后，組織編制單位應當向社會予以公布。市規(guī)劃行政主管部門應當將各類經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃在其網站上予以公布，以方便公眾查詢，實現(xiàn)規(guī)劃信息共享。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。

鼓勵采用三維效果圖、實景三維演示等清晰易懂的表現(xiàn)形式公布各類經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應當符合國家、省、市關于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計資質管理的規(guī)定。

第十條根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當進行環(huán)境影響評價的，按照有關規(guī)定辦理。

第十一條經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第十二條任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。

第十三條市規(guī)劃行政主管部門應當采取措施，加強對各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的指導和協(xié)調，使各類城鄉(xiāng)規(guī)劃適應各區(qū)城鄉(xiāng)建設和經濟社會發(fā)展的需要。

第十四條規(guī)劃行政主管部門應當按照依法行政的要求，規(guī)范審批程序，提高審查審批的透明度和工作效率。

《建筑學名詞》第二版。 2100433B

武漢市城建項目的前期審批辦法

第一章　總則

第一條　為加大“放管服”改革力度，推廣“馬上辦網上辦一次辦”的審批模式，提高城建項目的前期工作效率，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中共湖北省委湖北省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見》（鄂發(fā)〔2017〕4號）等法律、法規(guī)及相關文件規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市本級政府采用直接投資或者以資本金注入等方式投資建設的公路、軌道交通、城市道路、橋梁、地下通道、園林綠化、城市給排水及水環(huán)境整治、環(huán)境衛(wèi)生和城市景觀等市政基礎設施建設項目（以下簡稱城建項目）的前期審批工作。

對需要轉報國家、省級部門審批的城建項目，其前期審批工作按照國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條　城建項目的前期工作包括規(guī)劃土地審批（含規(guī)劃方案研究、修建性詳細規(guī)劃審批〈軌道交通建設項目的線網規(guī)劃審批〉、辦理選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、農用地轉用和土地征收、土地供應）和前期審批（含項目建議書〈軌道交通建設項目的建設規(guī)劃審批〉、可行性研究報告審批、初步設計和概算審批）及其相關工作（具體工作流程見附圖）。

第四條　市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設委（以下統(tǒng)稱項目審批部門）按照市人民政府規(guī)定的權限分別負責城建項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算審批或者報批工作。

第五條　城管、水務、園林和林業(yè)、公安交管、民防、公安消防等部門按照各自職責做好城建項目行業(yè)審查的相關工作。

第六條　列入城鄉(xiāng)建設專項規(guī)劃項目庫（以下簡稱城建項目庫）、年度城市基礎設施建設項目的前期工作計劃（以下簡稱前期計劃）及年度城建投資及資金計劃（以下簡稱城建計劃）中的城建項目，由各城建項目實施責任單位（以下統(tǒng)稱業(yè)主單位）負責按照相關計劃進度要求完成前期工作。業(yè)主單位應當設置專職機構，配備專職人員負責城建項目的前期工作，組織相應資質單位編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算，按照相關規(guī)定開展土地選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評估、水土保持、防洪評價、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等工作，并辦理和完善相關手續(xù)。

第二章　規(guī)劃土地審批管理

第七條　業(yè)主單位負責按照經批準的國民經濟和社會發(fā)展各專項規(guī)劃及城建項目庫、前期計劃或者城建計劃，組織開展重大項目（主要指快速路、重要主干路〈貫通性好，涉及中長規(guī)模橋梁、隧道方案的〉、大型綜合管廊、涉江涉湖項目、其他敏感區(qū)域或者市委、市人民政府認定的重點項目）規(guī)劃方案研究或者修建性詳細規(guī)劃的編制工作。國土規(guī)劃部門負責規(guī)劃方案的報批及修建性詳細規(guī)劃的審批工作。

第八條　業(yè)主單位依據批復的修建性詳細規(guī)劃開展城建項目建設。對在深化設計中涉及修建性詳細規(guī)劃調整的，由項目審批部門會同國土規(guī)劃部門組織項目業(yè)主單位、設計單位及相關區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)、化工區(qū)，下同）、部門共同研究提出調整方案，業(yè)主單位負責按照相關規(guī)定完善修建詳細性規(guī)劃調整手續(xù)。

第九條　業(yè)主單位在前期計劃或者城建計劃下達之后、項目開工建設之前，應當向國土規(guī)劃部門依次申請辦理選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證；在項目竣工驗收之前，應當向國土規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃條件核實證明。

第三章　前期審批管理

第十條　列入年度城建計劃或者前期計劃的城建項目，依據上述計劃即可進行勘察設計（含項目建議書、可行性研究報告）招標。

第十一條　可行性研究報告、初步設計文件的編制深度應當滿足《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號）和《市政公用工程設計文件編制深度的規(guī)定》（建質〔2004〕16號）的要求，業(yè)主單位應當對報審材料的質量、編制深度負責。

第十二條　列入年度城建計劃或者前期計劃的城建項目，除業(yè)主單位特別要求以外，項目審批部門對項目建議書和可行性研究報告進行合并審批，報審材料的編制深度應當滿足可行性研究報告編制深度的要求。

第十三條　業(yè)主單位報送的可行性研究報告（代項目建議書）應當包含工程地質勘察資料等，同時附送以下文件：

（一）報請批復可行性研究報告（代項目建議書）的請示文件2份，請示中應當明確項目資金來源；

（二）國土規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見，相關部門認可的重大項目規(guī)劃方案;

（三）國土規(guī)劃部門出具的《建設用地預審意見》。對不涉及新增建設用地，或者在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行城建項目用地預審，不附送《建設用地預審意見》；

（四）涉航項目應當出具相關部門批準的航道通航條件影響評價；

（五）業(yè)主單位確認的征地拆遷及管線遷改費用估算、相關圖表及說明原件各1份。

（五）業(yè)主單位確認的征地拆遷及管線遷改費用估算、相關圖表及說明原件各1份。

第十四條　可行性研究報告（代項目建議書）的主要審查內容：

（一）城建項目的必要性和可行性；

（二）城建項目建設規(guī)模、標準及主要建設內容是否合理；

（三）城建項目投資估算是否完整準確；

（四）城建項目建設資金是否落實；

（五）城建項目投資效益是否符合相關行業(yè)要求；

（六）城建項目環(huán)境保護的可行性；

（七）城建項目社會穩(wěn)定風險評估的客觀性、合理性，風險的可控性及對策措施的可行性；

（八）城建項目建設工期安排、項目組織是否合理（不含征地拆遷、管線遷改時間安排）。

第十五條　可行性研究報告(代項目建議書)經批準后，業(yè)主單位應當組織編制初步設計文件。業(yè)主單位報送的初步設計文件應當包含工程地質勘察資料、工程概算等，同時附送以下文件：

（一）報請批復初步設計的請示文件2份；

（二）線性城建項目修建性詳細規(guī)劃及批復或者塊狀城建項目規(guī)劃方案及批復；

（三）可行性研究報告(代項目建議書)批復文件；

（四）業(yè)主單位確認的征地拆遷及管線遷改費用、相關圖表及說明原件各1份。

第十六條　初步設計文件的主要審查內容：

（一）是否符合城市規(guī)劃的要求；

（二）是否達到國家規(guī)定的編制深度要求；

（三）是否符合國家及地方相關技術標準、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定的要求；

（四）是否符合可行性研究報告（代項目建議書）批復文件的要求；

（五）主要技術方案是否合理可行；

（六）工程概算是否完整準確，采用指標是否合適；

（七）環(huán)境保護是否滿足相關法律、法規(guī)和環(huán)保標準的要求。

第四章　前期審批流程

第十七條　城建項目應當嚴格執(zhí)行項目決策咨詢評估制度，由項目審批部門委托符合資質要求的咨詢中介機構進行項目評估論證。

（一）項目審批部門應當按照規(guī)定程序組建政府投資項目咨詢中介機構庫，對單項審查費用在政府采購限額以內的城建項目，可以直接委托咨詢中介機構庫中的咨詢中介機構進行項目評估論證；

（二）對單項審查費用超過政府采購限額的城建項目，由項目審批部門在年度城建計劃和前期計劃下達之后即分期分批開展項目決策咨詢評估服務的政府采購工作。

第十八條　項目審批部門應當在5個工作日內（不含設計修改及審查時間）完成批復或者報請市人民政府批準。對技術或者建設條件復雜的城建項目，可以延長審批時間，并書面告知業(yè)主單位。

第十九條　對總投資額在5億元以上的城建項目，由項目審批部門對其可行性研究報告進行審核后報市人民政府批準;經市人民政府研究并明確工程建設方案的項目，由項目審批部門審核后直接批復其可行性研究報告。

第二十條　對項目初步設計概算超出已批準的可行性研究報告中估算總投資額10%的項目，項目審批部門可以要求業(yè)主單位重新編制和報送可行性研究報告。但對因客觀原因造成投資額增加的項目，由項目審批部門組織對其初步設計概算超出的原因進行研究、核對無誤后，可直接批復項目初步設計和概算。

第二十一條　前期審批工作實行容缺受理、審查先行、分段審、分時批：

（一）業(yè)主單位應當按照相關要求出具按時完備報審材料的承諾書，對短時間內無法具備全部要件的前期審批事項，在業(yè)主單位出具按時完備報審材料的承諾書后，項目審批部門可先行受理，并進行技術審查，或者以簽發(fā)函件、在證件中加備注的形式予以注明，同時先行進入下一階段審查事項的辦理程序。

（二）業(yè)主單位應當按照相關要求及承諾，同步完善前期審批的報審材料。項目審批部門應當將手續(xù)完善情況納入城建項目考核內容；對逾期未完善相關手續(xù)的城建項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)，并將業(yè)主單位逾期未完善手續(xù)情況計入企業(yè)誠信檔案，啟動問責程序。

第五章　協(xié)調管理機制

第二十二條　對涉及鐵路、軍事、堤防、高壓線遷改的城建項目，在其可行性研究報告中應當進行多方案比選，業(yè)主單位應當主動與鐵路、軍隊、水利、供電等相關外部協(xié)調部門和單位進行正式溝通，明確初步意見。

第二十三條　經業(yè)主單位協(xié)調后15個工作日內未收到相關外部協(xié)調部門和單位正式意見或者未達成一致意見的，由業(yè)主單位報請市人民政府組織協(xié)調，國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等相關主管部門參與協(xié)調工作。

第二十四條　經市人民政府組織協(xié)調后15個工作日內未收到相關外部協(xié)調部門和單位正式意見的，由項目審批部門報請市人民政府研究批準后按照設計單位推薦的方案先行予以批復，待后續(xù)與相關外部協(xié)調部門和單位協(xié)商一致取得正式意見并明確工程方案后，再由業(yè)主單位提出是否進行設計變更的請求，對需要進行設計變更的城建項目，由業(yè)主單位負責按照項目設計變更流程完善相關手續(xù)。

第二十五條　在規(guī)劃土地審批和前期審批環(huán)節(jié)，分別由國土規(guī)劃部門和項目審批部門牽頭組織相關行業(yè)主管部門及有關單位召開聯(lián)席會議或者評審會，對城建項目規(guī)劃建設方案或者工程可行性研究報告、初步設計審批進行協(xié)調和研究，各與會部門和單位應當在會上或者會后5個工作日內提出正式書面意見。

第二十六條　由公安交管、園林和林業(yè)等行業(yè)主管部門組織編制相關行業(yè)的地方標準，經報市人民政府審定后發(fā)布實施。項目審批部門在前期審批工作中，應當嚴格按照統(tǒng)一的地方標準審查城建項目工程建設方案。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十七條　各相關部門應當按照“批督統(tǒng)籌”的原則，加強對城建項目的前期報審工作事項的指導，督促業(yè)主單位加快推進項目的前期工作。

第二十八條　項目審批部門應當建立健全業(yè)主單位績效綜合考評機制，定期對業(yè)主單位開展前期工作的質量和進度進行考核評價。

第二十九條　項目審批部門應當建立健全咨詢中介機構績效綜合考評機制，定期對咨詢中介機構進行考核評價，建立和完善誠信獎懲制度。

第三十條　參與城建項目審批工作的工作人員應當遵守相關紀律和程序要求，保證審批工作的科學性、嚴肅性和公正性。對在審批過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

第三十一條　紀檢監(jiān)察機關應當及時受理對前期審查工作中違法違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴，并依紀依規(guī)進行查處。

第七章　附則

第三十二條　搶險救災應急工程、軍事工程、臨時性建筑工程、文物修繕工程、農民自建2層及以下住宅等工程前期審批工作不適用本辦法。

第三十三條　列入教育重大項目庫的中小學（含幼兒園）教育配建項目的前期審批工作參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　本市以前制發(fā)的相關規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

第三十五條　本辦法由市城鄉(xiāng)建設委負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。 2100433B