武漢市城市綠化條例（第二次修正）

第一章　總則

第一條　為了促進本市城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護和改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國務院《城市綠化條例》及其他法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

第三條　市、區(qū)人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地水平。

第四條　各級人民政府應加強城市綠化的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第五條　任何單位和個人都應當依照國家有關規(guī)定履行植樹等綠化義務，愛護樹木花草和綠化設施，并有權制止和舉報損害綠化及其設施的行為。

第六條　本市城市綠化工作，由園林行政主管部門和林業(yè)行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職權范圍，各自負責。在城市規(guī)劃區(qū)內，有關法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門、城市管理執(zhí)法部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二章　規(guī)劃和建設

第七條　市城市綠化行政主管部門應當按照城市總體規(guī)劃的要求編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡，報市人民政府批準后組織實施。編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當從實際出發(fā)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以便民、利民為原則，廣植樹木，合理設置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地和單位附屬綠地等。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，不得擅自改變；部分地域綠地系統(tǒng)規(guī)劃確需改變的，應當征求市城市綠化行政主管部門的同意，并按該地域綠地總量不得減少的原則落實新的規(guī)劃綠地，依照綠地系統(tǒng)規(guī)劃審批權限一并報批。各級人民政府應當嚴格按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，按年度有計劃地組織綠化建設。

第八條　市城市規(guī)劃行政主管部門應當會同市城市綠化行政主管部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的城市綠地和規(guī)劃確定的公共綠地、防護綠地、風景林地、生產綠地和城市主要道路、鐵路、公路、山體、江河湖泊管理范圍沿線綠地以及其他景觀、生態(tài)保護需要控制的區(qū)域，劃定規(guī)劃綠地控制線（以下簡稱綠線）。綠線內的用地不得改作他用，不得進行與城市綠化不相關的建設。

第九條　建設工程項目綠化用地所占該項目總用地面積的比例，應當按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）在建筑密度一區(qū)內的居住區(qū)不低于百分之二十五，其中公共綠地按居住人口規(guī)模人均不少于零點五平方米；在建筑密度二區(qū)內的居住區(qū)不低于百分之三十，其中公共綠地按居住人口規(guī)模人均不少于零點八平方米；在建筑密度三區(qū)內的居住區(qū)不低于百分之三十五，其中公共綠地按居住人口規(guī)模人均不少于一平方米；

（二）商業(yè)中心、倉儲不低于百分之二十；

（三）交通樞紐、工業(yè)企業(yè)不低于百分之二十五，其中產生有害氣體及其他污染的工廠不低于百分之三十，并設立寬度五十米以上的防護林帶；

（四）學校、醫(yī)院、科研機構、休療養(yǎng)院所、機關團體、公共文化機構、部隊等單位不低于百分之三十五；

（五）園林景觀道路不低于百分之四十；寬度大于五十米的道路不低于百分之三十，寬度在四十至五十米的道路不低于百分之二十五，寬度小于四十米的道路不低于百分之二十。

因特殊情況，工程建設項目綠化用地面積達不到前款第二項、第三項、第四項規(guī)定標準的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門審核報市人民政府批準，可適當降低比例，但不得低于規(guī)定標準的百分之七十，并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補償費，由城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在本地段內安排綠化建設。

第十條　各級人民政府應當在城市建設維護資金中按一定比例安排綠化經(jīng)費，用于城市公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地的綠化建設和維護。建設單位進行工程建設，舊區(qū)改建按照建筑造價的百分之一至百分之二，新區(qū)開發(fā)按照建筑造價的百分之二至百分之三，安排用于本單位配套的綠化建設，并納入工程總概算。市政工程的綠化建設投資按照綠化規(guī)劃實際預算列支，交由城市綠化行政主管部門組織實施。

第十一條　城市綠化工程的設計，應當委托具有相應資質的設計單位承擔。

第十二條　城市綠化工程的施工，應當委托具有相應資質的單位承擔。單位附屬綠化工程必須與主體工程統(tǒng)一安排施工，在不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成綠化任務。

工程建設竣工后，建設單位必須拆除綠化用地內的臨時設施，清理現(xiàn)場。

綠化工程竣工后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條　下列綠化建設項目，應當進入市建設工程有形交易市場，通過招標投標方式確定設計、施工、監(jiān)理單位：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。

第十四條　鋪設通訊電纜、輸電、燃氣、供水、排水管道等管線設施，影響城市綠化的，在設計時和施工前，其建設單位應當會同城市綠化行政主管部門確定保護和恢復措施。

第十五條　城市公共綠地、風景林地和公共防護綠地、生產綠地的綠化建設，由城市綠化行政主管部門負責。

單位附屬綠地、防護綠地和生產綠地的綠化建設，由該單位負責。

城市新建、改建、擴建工程項目和開發(fā)居住區(qū)項目的綠化建設，由建設單位負責。

城市綠化行政主管部門對單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地的綠化規(guī)劃和建設，負有技術指導和監(jiān)督檢查的責任。

第十六條　各級人民政府和城市綠化行政主管部門應當采取措施，鼓勵社會投資，多渠道發(fā)展苗圃、花圃、草圃等生產綠地，促進生產綠地的產業(yè)化經(jīng)營，確保生產綠地的面積占建成區(qū)面積的百分之二至百分之三，并加強宏觀管理和技術業(yè)務的指導，逐步提高城市綠化用苗自給率。

第十七條　各單位和居住區(qū)，要合理利用空地植樹、栽花、種草。

鼓勵單位和居民合理利用墻體、陽臺、樓頂平臺發(fā)展立體綠化。

第十八條　各級人民政府應當鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)、認管等形式，興建、養(yǎng)護公共綠地、古樹名木及行道樹，引導和組織群眾興建紀念林、種植紀念樹。

第三章　管理和保護

第十九條　城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化管理，由城市綠化行政主管部門負責；各單位管界內的防護綠地，由該單位按照國家有關規(guī)定管理；單位自建的公共綠地和單位附屬綠地，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，已實行物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會委托物業(yè)管理企業(yè)管理，未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)管理機構管理；城市苗圃、花圃、草圃等生產綠地，由其經(jīng)營單位管理。

城市綠化行政主管部門必須加強對城市綠化管理的指導、監(jiān)督、檢查。

第二十條　綠化管理單位應當按照國家及本市的綠化養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護管理，及時補栽枯死的樹木花草，保持樹木花草繁茂、整潔、美觀，設施完好。

第二十一條　城市綠化行政主管部門和綠化管理單位，應當建立健全樹木花草的栽培、養(yǎng)護、修剪、防治病蟲害及綠化設施等管理制度。

城市綠化行政主管部門應當督促管理單位加強對植物病蟲害的防治。對引進的綠化品種，應當進行科學論證，防止危害生態(tài)平衡的植物傳播蔓延。

城市綠化行政主管部門應當對單位綠化及樹木更新改造提供技術指導。

第二十二條　國家保護樹木所有者和管理維護者的合法權益。樹木所有權按下列規(guī)定確認：

（一）園林、林業(yè)、公路、鐵路、堤防等部門在規(guī)定的用地范圍種植和管理維護的樹木，分別歸該部門所有；

（二）單位在其用地范圍內種植和管理維護的樹木，歸該單位所有；

（三）居住區(qū)的樹木，歸業(yè)主所有；

（四）在單位自管的公房區(qū)域內，由單位組織種植和管理維護的樹木，歸該單位所有；

（五）在私有房屋庭院內，由房屋產權所有人自種的樹木，歸該產權所有人所有。

單位或者個人對樹木所有權有爭議的，可申請城市綠化行政主管部門確認，或者申請人民法院裁決。

第二十三條　任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質，不得破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十四條　任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地。因建設或者其他特殊需要，臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，并按規(guī)定期限歸還；因臨時占用城市綠化用地造成樹木花草損失的，由占用單位負責賠償。

第二十五條　嚴禁擅自砍伐、移栽城市樹木。因城市建設需要改變用地范圍內綠化現(xiàn)狀的，須按照以下規(guī)定申請辦理砍伐、移栽審批手續(xù)：

（一）砍伐、移栽樹木干徑在二十厘米以下，并且一處一次砍伐、移栽數(shù)量在十株以下的，由所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門批準，報市城市綠化行政主管部門備案；

（二）砍伐、移栽樹木干徑在二十厘米以上，或者一處一次砍伐、移栽數(shù)量在十株以上的，以及城市道路、公共綠地的樹木，由區(qū)城市綠化行政主管部門審查，報市城市綠化行政主管部門批準。

對因城市建設需要清除用地范圍內的樹木，能夠移栽的應當移栽。

經(jīng)批準砍伐樹木的單位和個人，須按照砍伐一株補植五株的標準預先交付相應的保證金，并按照城市綠化行政主管部門的規(guī)定補植；補植符合要求的，退還保證金。

第二十六條　在緊急防汛期，防汛指揮機構根據(jù)需要應急砍伐樹木的，在汛期結束后，應當向綠化行政主管部門補辦手續(xù)，市或者有關區(qū)人民政府應當及時組織補種。

第二十七條　為保證管線的安全使用需要修剪樹木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。管線設置在先的，修剪費用由樹木管理單位承擔；樹木種植在先的，修剪費用由管線管理單位承擔。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應及時報告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十八條　對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護。城市綠化行政主管部門應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，制定保護措施，加強養(yǎng)護管理。

嚴禁砍伐、遷移和損傷古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，必須提出可靠的遷移方案，經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，報市人民政府批準。

第二十九條　禁止下列損壞城市綠化及其設施的行為：

（一）在綠地內亂搭亂蓋和亂倒亂扔廢棄物；

（二）損壞草坪、花壇和綠籬；

（三）在草坪和花壇內堆放物料；

（四）人工強光照射樹木、刻劃樹木、攀摘花木；

（五）損壞欄桿、站石、水管等綠化設施；

（六）在城市綠地內設置廣告牌（欄）；

（七）對樹穴硬覆蓋；

（八）借樹搭棚或者擅自在行道樹上懸掛物品；

（九）在街頭綠地、道路綠帶內設置商業(yè)、服務業(yè)攤點；

（十）在綠地內隨意挖坑取土、排放污水污物、停放車輛、焚燒物品；

（十一）其他損壞城市綠化及其設施的行為。

第三十條　城市綠化行政主管部門應當將城市綠化建設和維護的經(jīng)費?？顚Ｓ?，由財政部門監(jiān)督使用。

第四章　獎勵和處罰

第三十一條　對積極參加植樹綠化、園林建設、管理維護成績顯著的單位和個人，由城市人民政府或者城市綠化政主管部門給予表彰或者獎勵。

對損壞綠化及其設施的行為進行制止和舉報有功的人員，由各級人民政府或者城市綠化行政主管部門給予獎勵。

第三十二條　有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施：

（一）城市綠化工程的設計、施工由沒有相應資格證書的設計、施工單位承擔的；

（二）未按期完成綠化工程或者城市綠化工程竣工后未按規(guī)定驗收交付使用的。

第三十三條　違反本條例，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門按照各自職責予以處理：

（一）擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還，恢復原狀，并自占用之日起，按照每日每平方米一百元的標準處以罰款；逾期不退還的，依法強行拆除；

（二）未按照規(guī)定的標準建設綠化用地的，責令限期改正，逾期不改正的，所減少的綠化用地面積，每平方米按照綠化補償費標準的三倍以上五倍以下處以罰款，并按規(guī)定的標準建設綠地；

（三）未按照規(guī)定通過招標投標方式確定綠化工程項目設計、施工、監(jiān)理單位的，責令限期改正，并處以該綠化工程項目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；

（四）經(jīng)批準臨時占用城市綠化用地未在規(guī)定時間內歸還的，責令改正，并從應當歸還之日起處以每日每平方米二十元以上五十元以下罰款；

（五）擅自砍伐、移栽樹木的，責令賠償損失，并處以賠償金額三倍以上五倍以下罰款；

（六）違反本條例第二十九條規(guī)定，損壞城市綠化及其設施的，責令停止侵害，賠償損失，對個人處以五十元以上三百元以下罰款；對單位處以五百以上二千元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十四條　違反本條例有關規(guī)劃、建設、林業(yè)、水務、治安等管理規(guī)定的，由有關部門依法予以處理。

第三十五條　對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條　城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十七條　市城市綠化行政主管部門可以依據(jù)本條例制定有關實施辦法，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。1982年11月9日武漢市第六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過的《武漢市城市園林綠化管理辦法》同時廢止。

關于修改《天津市商標印制管理辦法》的決定附：第二次修正本引言

天津市商標印制管理辦法（修訂）

（1994年9月23日市人民政府發(fā)布　1997年9月24日市人民政府修訂發(fā)布　2002年1月18日根據(jù)市人民政府《關于修改〈天津市商標印制管理辦法〉的決定》再次修訂公布）

關于修改《天津市商標印制管理辦法》的決定附：第二次修正本具體內容

第一條　為了加強商標印制管理，保護注冊商標專用權，制止不正當競爭行為，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市各級工商行政管理機關是商標印制監(jiān)督管理的主管機關。

第三條　凡依法登記從事印刷、制版、印鐵、鑄模、貼花、刻字、織字、印染、曬蝕、燙印等商標業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶，應向所在區(qū)、縣工商行政管理局申請指定印制商標單位資格。

防偽商標印制企業(yè)，煙草制品、人用藥品商標印制企業(yè)和外商投資商標印制企業(yè)向市工商行政管理局申請指定印制商標單位資格。

對取得指定印制商標單位資格的，由市工商行政管理局發(fā)布公告。

第四條　指定印制商標單位應具備下列條件：

（一）有與印制商標標識業(yè)務相適應的資金、技術、設備及倉儲保管設施；

（二）有健全的印制商標標識業(yè)務的各項規(guī)章制度；

（三）有印制商標的管理機構或人員；

（四）商標印制業(yè)務和管理人員熟悉商標法規(guī)和有關規(guī)定。

第五條　經(jīng)工商行政管理機關審查符合條件的，確定為指定印制商標單位，發(fā)給《指定印制商標單位證書》，并在營業(yè)執(zhí)照中載明印制商標經(jīng)營項目。

印制防偽商標標識的，在《指定印制商標單位證書》中注明。

第六條《指定印制商標單位證書》由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制，市工商行政管理局核發(fā)。

第七條　沒有取得指定印制商標單位資格的， 不得承接商標印制業(yè)務。

第八條　企業(yè)（含國有、集體、私營、外商投資企業(yè)）、事業(yè)單位和個體工商戶需要印制商標標識的（以下統(tǒng)稱商標印制委托人），應持商標注冊證或有關證件，向所在區(qū)、縣工商行政管理局申請辦理《商標準印證》。

有進出口經(jīng)營權的企業(yè)需要印制商標標識的，向市工商行政管理局申請辦理《商標準印證》。

簽訂商標使用許可合同，許可他人使用或使用他人注冊商標，需要印制商標標識的，可以按照合同的規(guī)定，辦理《商標準印證》。

外地商標印制委托人在本市印制商標標識，須憑有關證明到指定印制商標單位所在區(qū)、縣工商行政管理局辦理《商標準印證》。

商標印制委托人印制商標標識，必須憑《商標準印證》到有印制商標資格的單位印制，無《商標準印證》的，不準印制商標標識。

第九條　外國人或外國企業(yè)在本市印制商標標識的， 應委托國家認可的具有商標代理資格的組織代理。

印制在中國注冊商標的，代理組織負責查驗《商標注冊證》及其所屬國或地區(qū)的合法營業(yè)證明或身份證明，到市工商行政管理局辦理《商標準印證》。

印制未在中國注冊的商標，應當與商標代理組織在合同中明確規(guī)定，所印制的商標侵犯他人注冊商標專用權時各自應當承擔的法律責任。但接受境外定牌的除外。

本條規(guī)定適用于港澳臺企業(yè)或個人。

第十條　工商行政管理機關接到完備、齊全的有關證明文件后，即時審核辦理《商標準印證》。

第十一條《商標準印證》有效期為一年。商標印制委托人在同一印制單位印制同一商標標識已經(jīng)提交《商標準印證》的，在有效期限內可不再辦理《商標準印證》。印制單位核對后，應將每次印制情況記錄存查。

第十二條　指定印制商標單位在承攬商標標識印制業(yè)務時，對有下列情況之一的，不得印制：

（一）無《商標準印證》的；

（二）承印的商標標識與《商標準印證》內容不一致的；

（三）私自涂改《商標準印證》的；

（四）《商標準印證》超過有效期限的；

（五）承印的商標標識中未標明商標使用人的真實名稱和商品產地的；

（六）未注冊商標違反《商標法》第八條和《商標法實施細則》第七條規(guī)定的；

（七）未注冊商標標明“注冊商標”字樣或注冊標記“注”、“"para" label-module="para">

（八）其他違反《商標法》及實施細則等有關規(guī)定的。

第十三條　商標印制單位應建立健全商標標識印制管理制度：

（一）審核制度。承接商標標識印制業(yè)務時，要設專人嚴格核查《商標準印證》、墨圖等有關證件。

（二）登記建檔制度。承接的商標標識印制業(yè)務，應將商標印制委托人所提供證明文件的項目、商標樣稿和印制后的商標標識登記建檔。

（三）商標標識管理制度。要加強印制過程的管理，印制后的商標標識進出庫時，應認真清點數(shù)量，登記臺帳，不得買賣商標標識。

（四）廢次商標標識銷毀制度。印制中產生的廢次商標標識，應按實際數(shù)量登記造冊，由印制單位統(tǒng)一銷毀。

（五）防偽材料管理制度。印制防偽商標標識的材料必須嚴格控制，按實際使用數(shù)量分發(fā)，并建立分發(fā)使用臺帳。

商標標識印制檔案和臺帳保存期不得少于兩年。

第十四條　違反本辦法第七條規(guī)定的，由工商行政管理機關予以制止，責令銷毀印刷模具，收繳非法印制的商標標識，并可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營額20%以下的罰款。非法經(jīng)營額難以計算的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第十五條　商標印制委托人、商標代理組織違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由工商行政管理機關責令停止違法行為，并處以5000元以下罰款。

第十六條　商標印制單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，由工商行政管理機關責令停止違法行為并處以罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的處以3萬元以下罰款。對拒不改正的，可以收繳《指定印制商標單位證書》。

違反本辦法第十三條規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改的，收繳《指定印制商標單位證書》。

第十七條　對構成侵犯他人注冊商標專用權的，工商行政管理機關除依法予以處罰外，并可收繳《指定印制商標單位證書》。

第十八條　指定印制商標單位應定期接受工商行政管理機關年檢。對年檢不合格的，收繳《指定印制商標單位證書》。

第十九條　沒有營業(yè)執(zhí)照承接印制商標業(yè)務的， 由工商行政管理機關收繳商標標識、印制模具并分別依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十條　對工商行政管理機關的處理決定不服的，當事人可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議或者不起訴又不履行處理決定的，由工商行政管理機關依法執(zhí)行，或申請人民法院執(zhí)行。

第二十一條　本辦法所述的商標標識是指帶有商標的包裝物、標簽、封簽、裝潢、說明書等。

第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

《廣告管理條例施行細則》修正案已經(jīng)國家工商行政管理局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布。

第十六條修正如下：廣告代理收費標準為廣告費的15%。

廣告管理條例施行細則（第二次修訂）

（根據(jù)1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂　根據(jù)2000年12月1日國家工商行政管理局令第99號第二次修訂）

第一條　根據(jù)《廣告管理條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規(guī)定，制定本細則。

第二條　《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：

（一）利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。

（二）利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。

（三）利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。

（四）利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內外設置、張貼廣告。

（五）利用車、船、飛機等交通工具設置、繪制、張貼廣告。

（六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。

（七）利用饋贈實物進行廣告宣傳。

（八）利用其它媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。

第三條　申請經(jīng)營廣告業(yè)務的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應具備下列條件：

（一）有負責市場調查的機構和專業(yè)人員。

（二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設計、制作、編審人員。

（三）有專職的財會人員。

（四）申請承接或代理外商來華廣告，應當具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。

第四條　兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）有直接發(fā)布廣告的手段以及設計、制作廣告的技術、設備。

（二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員。

（三）單獨立帳，有專職或兼職的財會人員。

第五條　中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務，參照《條例》、本細則和有關規(guī)定辦理。

第六條　申請經(jīng)營廣告業(yè)務的個體工商戶，除應具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)，并經(jīng)考試審查合格。

第七條　根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者的審批登記：

（一）全國性的廣告企業(yè)，中外合資、中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務的企業(yè)，向國家工商行政管理局申請，經(jīng)核準，發(fā)給《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。

地方性的廣告企業(yè)，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

（二）兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。

兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位申請直接承攬外商來華廣告，向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，經(jīng)審查轉報國家工商行政管理局核準后，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》。

（三）經(jīng)營廣告業(yè)務的個體工商戶，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

（四）舉辦地方性的臨時廣告經(jīng)營活動，舉辦單位向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局申請，經(jīng)核準，發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》；舉辦全國性的臨時廣告經(jīng)營活動，舉辦單位向所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，報國家工商行政管理局批準，由舉辦單位所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。

第八條　兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位，經(jīng)過核準，可以代理同類媒介的廣告業(yè)務。

第九條　廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批準。

廣告客戶申請為獲得國家級、部級、省級各類獎的優(yōu)質烈性酒做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或其授權的省轄市工商行政管理局批準?？?9度以下（含39度）酒類的廣告，必須標明酒的度數(shù)。

第十條　根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請發(fā)布廣告，應當出具相應的證明：

（一）工商企業(yè)和個體工商戶分別交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本和《營業(yè)執(zhí)照》。

（二）機關、團體、事業(yè)單位提交本單位的證明。

（三）個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。

（四）全國性公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)，應當交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。

（五）外國企業(yè)常駐代表機構，應當交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構登記證》。

第十一條　根據(jù)《條例》第十一條第（一）項的規(guī)定，申請發(fā)布商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準（專業(yè)標準）、企業(yè)標準的質量證明。

第十二條　根據(jù)《條例》第十一條第（二）項的規(guī)定，申請發(fā)布獲獎商品廣告，應當交驗省、自治區(qū)、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明。

第十三條　根據(jù)《條例》第十一條第（七）項的規(guī)定，申請發(fā)布下列廣告應當提交有關證明：

（一）報刊出版發(fā)行廣告，應當交驗省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機關核發(fā)的登記證。

（二）圖書出版發(fā)行廣告，應當提交新聞出版機關批準成立出版社的證明。

（三）各類文藝演出廣告，應當提交所在縣以上文化主管部門準許演出的證明。

（四）大專院校招生廣告，應當提交國家教育委員會或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明；中等專業(yè)院校的招生廣告，應當提交地（市）教育行政部門同意刊播廣告的證明；外國來中國招生的廣告，應當提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明。

（五）各類文化補習班或職業(yè)技術培訓班招生廣告、招工招聘廣告，應當提交縣以上（含縣）教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。

（六）個人行醫(yī)廣告，應當提交縣以上（含縣）衛(wèi)生行政主管部門批準行醫(yī)的證明和審查批準廣告內容的證明。

（七）藥品、類藥品廣告，應當提交所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品廣告審批表》。

（八）獸藥廣告應當提交省、自治區(qū)、直轄市農牧漁業(yè)行政管理機關審查批準的證明。

（九）農藥廣告應當提交農牧漁業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市農牧漁業(yè)廳（局）藥檢或植保部門審查批準的《農藥廣告審批表》。

第十四條　根據(jù)《條例》第十一條第（八）項的規(guī)定，申請刊播下列內容的廣告，應當提交有關證明：

（一）食品廣告，應當提交所在地（市）級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構批準的《食品廣告審批表》。

（二）各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應當提交主辦單位主管部門批準的證明。

（三）有獎儲蓄廣告，應當提交上一級人民銀行的證明。

（四）個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明。

第十五條　廣告客戶申請刊播、設置、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或經(jīng)原出證部門簽章、公證機關公證的復制件。

第十六條　廣告代理收費標準為廣告費的15%。

第十七條　外國企業(yè)（組織）、外籍人員承攬和發(fā)布廣告，應當委托具有經(jīng)營外商廣告權的廣告經(jīng)營者辦理。

第十八條　根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應負責審查廣告內容，查驗有關證明，并有權要求廣告客戶提交其它必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內容不實的廣告，不得代理、發(fā)布。

廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復審和業(yè)務檔案制度。廣告業(yè)務檔案保存的時間不得少于一年。

第十九條　廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責令其在相應的范圍內發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；給用戶和消費者造成損害的，承擔賠償責任。

廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收違法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證；給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔。

第二十條　違反《條例》第四條、第八條第（六）項規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責令停業(yè)整頓。

第二十一條　廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務的，取締其非法經(jīng)營活動、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

第二十二條　廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、處五千元以下罰款。

第二十三條　違反《條例》第八條第（一）（二）（三）（四）項”規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以下罰款。

第二十四條　新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

第二十五條　廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

第二十六條　廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復制廣告證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款。

廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第（二）（三）項規(guī)定的，處一千元以下罰款。

為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，并負連帶責任。

第二十七條　廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負責發(fā)布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

第二十八條　違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設置、張貼者承擔。

第二十九條　違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

第三十條　外國企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構違反《條例》規(guī)定的，由所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局參照本細則的條款提出處理意見，報國家工商行政管理局批準執(zhí)行。

第三十一條　本細則由國家工商行政管理局負責解釋。

第三十二條　本細則自公布之日起施行。

城市商品房預售管理辦法（第二次修正）

的決定》、2004年7月20日《建設部關于修改的決定》修正）

第一條　為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱商品房預售是指房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條　本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條　國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理；

省、自治區(qū)建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內城市商品房預售管理；

市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門（以下簡稱房地產管理部門）負責本行政區(qū)域內城市商品房預售管理。

第五條　商品房預售應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

第六條　商品房預售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。

未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第七條　開發(fā)企業(yè)申請預售許可，應當提交下列證件（復印件）及資料：

（一）商品房預售許可申請表；

（二）開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質證書；

（三）土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

（四）投入開發(fā)建設的資金占工程建設總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

（五）工程施工合同及關于施工進度的說明；

（六）商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖。

第八條　商品房預售許可依下列程序辦理：

（一）受理。開發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關材料，材料齊全的，房地產管理部門應當當場出具受理通知書；材料不齊的，應當當場或者5日內一次性書面告知需要補充的材料。

（二）審核。房地產管理部門對開發(fā)企業(yè)提供的有關材料是否符合法定條件進行審核。

開發(fā)企業(yè)對所提交材料實質內容的真實性負責。

（三）許可。經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的，房地產管理部門應當在受理之日起10日內，依法作出準予預售的行政許可書面決定，發(fā)送開發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內向開發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達《商品房預售許可證》。

經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請不符合法定條件的，房地產管理部門應當在受理之日起10日內，依法作出不予許可的書面決定。書面決定應當說明理由，告知開發(fā)企業(yè)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并送達開發(fā)企業(yè)。

商品房預售許可決定書、不予商品房預售許可決定書應當加蓋房地產管理部門的行政許可專用印章，《商品房預售許可證》應當加蓋房地產管理部門的印章。

（四）公示。房地產管理部門作出的準予商品房預售許可的決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

第九條　開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。

第十條　商品房預售，開發(fā)企業(yè)應當與承購人簽訂商品房預售合同。開發(fā)企業(yè)應當自簽約之日起30日內，向房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)。

房地產管理部門應當積極應用網(wǎng)絡信息技術，逐步推行商品房預售合同網(wǎng)上登記備案。

商品房預售合同登記備案手續(xù)可以委托代理人辦理。委托代理人辦理的，應當有書面委托書。

第十一條　開發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項應當用于有關的工程建設。

商品房預售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產管理部門制定。

第十二條　預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當依法到房地產管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權屬登記手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應當予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

由于開發(fā)企業(yè)的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書的，除開發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，開發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。

第十三條　開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰。

第十四條　開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第十五條　開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由房地產管理部門責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并處3萬元罰款。

第十六條　省、自治區(qū)建設行政主管部門、直轄市建設行政主管部門或房地產行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十七條　本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十八條　本辦法自1995年1月1日起施行。

部門規(guī)章(類別)