威海市地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

條例正文

威海市人民政府關于印發(fā)《威海市地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》的通知

威政發(fā)〔2011〕45號

各市、區(qū)人民政府，高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《威海市地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

我市全面開征地方水利建設基金期間，暫停征收河道工程修建維護管理費。2011年7月1日前的河道工程修建維護管理費，仍需按原征收標準和渠道，足額征收。同時，市和各市、區(qū)應當上繳省財政的南水北調工程基金，自2011年7月1日起暫從省級籌集的地方水利建設基金中統(tǒng)一上繳；自2011年7月1日起，省級暫不參與地方征收的水資源費分成，原省級分成15%部分留歸市級。

威海市人民政府

二○一一年十一月十一日

威海市地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區(qū)域范圍內地方水利建設基金的籌集、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 市地方水利建設基金屬于政府性基金，由市財政部門籌集，主要用于本市地方水利工程建設和重點水利防護工程治理，并與省地方水利建設基金共同負擔跨流域的重大水利工程建設。

第四條 市和各市區(qū)政府（含高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委，下同）應當加強對地方水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導。

發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、城鄉(xiāng)建設、水利、審計、地稅、人民銀行等部門，應當按照各自職責，共同做好地方水利建設基金的籌集、使用和監(jiān)督管理工作。

第二章 籌 集

第五條 地方水利建設基金主要來源于下列渠道：

（一）從行政事業(yè)性收費和政府性基金（含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權出讓收入等）收入中提取3%。

（二）對本市行政區(qū)域內繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅（以下簡稱“三稅”）的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設基金。

（三）從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉移支付資金中提取3%。

（四）從征收的城市維護建設稅中提取15%。

第六條 從行政事業(yè)性收費和政府性基金中計提地方水利建設基金，按照下列程序執(zhí)行：

（一）財政部門年初根據(jù)行政事業(yè)性收費和政府性基金年度收入預算情況，下達年度地方水利建設基金分項目計提計劃，由財政部門協(xié)調人民銀行于每年6月底、12月底前分兩次集中計提。

（二）年度執(zhí)行中，行政事業(yè)性收費和政府性基金政策發(fā)生重大變化的，財政部門應當對年度計提計劃進行調整。

（三）財政部門根據(jù)上年度行政事業(yè)性收費和政府性基金項目收入決算情況，對上年度提取的地方水利建設基金進行清算，并據(jù)此對當年度地方水利建設基金分項目計提計劃進行調整。

第七條 按“三稅”實際繳納額的1%征收的地方水利建設基金由地方稅務部門負責代收，統(tǒng)一使用稅務部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第八條 地方稅務部門代收地方水利建設基金所需征管經(jīng)費，由省級財政部門通過預算安排，不得從地方水利建設基金中提取或列支。

第九條 地方稅務部門代收的地方水利建設基金就地繳入各市區(qū)國庫，年終財政部門按照如下分成比例進行體制結算：

（一）文登市、乳山市征收的地方水利建設基金，省級分成50%，市級分成20%，縣級分成30%；

（二）環(huán)翠區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)征收的地方水利建設基金，省級分成50%，市級分成35%，各區(qū)分成15%；

（三）榮成市征收的地方水利建設基金，市級不參與分成。

第十條 財政部門應當按照規(guī)定從本級城市維護建設稅、中央對地方成品油價格和稅費改革返還以及轉移支付資金中足額計提地方水利建設基金，納入一般預算管理。

第十一條 從行政事業(yè)性收費和政府性基金中提取的地方水利建設基金，列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設基金收入”01目“地方水利建設基金劃轉收入”。

第十二條 地稅部門代收的地方水利建設基金收入，列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設基金收入”02目“地方其他水利建設基金收入”。

第十三條 人民銀行國庫部門應使用“1030138——地方水利建設基金收入”下設的目級科目辦理地方水利建設基金收納和入庫。

第十四條 每月終了后10日內，各級地方稅務部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將代收地方水利建設基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

第三章 使 用

第十五條 地方水利建設基金專項用于下列用途：

（一）重大水利工程建設（包括前期工作）；

（二）河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設施建設與維護管理、防汛應急度汛；

（三）水資源開發(fā)利用、保護管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護及水文監(jiān)測設施建設；

（四）農(nóng)村飲水安全；

（五）地方水利工程維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理；

（六）經(jīng)市政府批準的重大水利項目等其他支出。

第十六條 地方水利建設基金收支納入預算管理，?？顚Ｓ?，年終余額結轉下年度安排使用。

地方水利建設基金不得用于人員經(jīng)費方面的開支。

第十七條 各級水利、城鄉(xiāng)建設等部門根據(jù)項目建設規(guī)劃，于每年年底提出項目建設申請，并會同發(fā)展改革等部門編制年度地方水利建設基金支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的地方水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設基金用于固定資產(chǎn)投資項目，應當納入固定資產(chǎn)投資計劃。

每年年初，各級水利、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設等相關部門根據(jù)上一年度地方水利建設基金預算執(zhí)行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核匯總。

第十八條 財政部門撥付地方水利建設基金，按照現(xiàn)行政府收支分類科目據(jù)實列支。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 財政、水利等部門應當加強對地方水利建設基金征收工作的宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第二十條 發(fā)展改革部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，加強對水利建設固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理。

第二十一條 水利、城鄉(xiāng)建設部門應當加強對地方水利建設項目的管理，科學規(guī)劃地方水利建設項目。

第二十二條 財政部門應當加強地方水利建設基金收支預算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學、合理安排支出，加快預算執(zhí)行進度，確保?？顚Ｓ?。

第二十三條 地方稅務部門應當嚴格按照本辦法規(guī)定，將應代收的地方水利建設基金及時足額征繳入庫。

第二十四條 人民銀行國庫部門應當加強對地方水利建設基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設基金的，按有關規(guī)定及時處理。

第二十五條 監(jiān)察、審計等部門應當加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個人，依法進行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法由市財政局會同市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設委、水利局組織實施。

第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設基金的規(guī)定，自2011年7月1日起施行。

第二十八條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條　為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、水利部《水利建設基金籌集和使用管理辦法》等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條　地方水利建設基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設和重點水利防護工程治理，并與中央共同負擔跨流域、跨省的重大水利工程建設。

第三條　地方水利建設基金的來源渠道：

(一)從行政事業(yè)性收費和政府性基金(含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權出讓收入等)收入中提取3%；

(二)對本省行政區(qū)域內繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設基金。

(三)從中央對地方成品油價格和稅費改革返還和轉移支付資金中提取3%；

(四)有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設稅中提取15%。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市包括：濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的縣級城市，由各市人民政府確定。

第四條　各市從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設資金，納入地方水利建設基金管理。

第五條　本辦法第三條規(guī)定的從行政事業(yè)性收費和政府性基金中提取3%，以及第四條規(guī)定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設基金，按照行政事業(yè)性收費和政府性基金的入庫級次，由同級財政部門劃轉。

第六條　本辦法第三條規(guī)定的從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉移支付資金中按照3%、從城市維護建設稅中按15%提取的地方水利建設基金，由同級財政部門按現(xiàn)行預算管理制度足額計提。

第七條　本辦法第三條規(guī)定的向繳納“三稅”的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的地方水利建設基金，由地方稅務部門負責代收并就地繳入縣(市、區(qū))級國庫。年終財政部門按如下分成比例進行體制結算。

(一)市縣征收的地方水利建設基金，省級分成50%。市、縣分成比例由設區(qū)的市人民政府確定；

(二)設區(qū)的市不參與省直管縣(市)征收的地方水利建設基金分成；

(三)省級暫不集中青島市征收的地方水利建設基金。

第八條　地方稅務部門代收地方水利建設基金，統(tǒng)一使用稅務部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第九條　地方稅務部門代收地方水利建設基金所需征管經(jīng)費，由省級財政部門通過預算安排，不得從地方水利建設基金中提取或列支。

第十條　地方水利建設基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設基金收入”，收入科目編碼為103013801-103013802。

財政部門撥付地方水利建設基金，列政府基金預算支出213類“農(nóng)林水事務”64款“地方水利建設基金支出”對應的01-99項級科目，支出科目編碼為2136401-2136499。

第十一條　人民銀行國庫部門應使用“1030138———地方水利建設基金收入”下設的目級科目辦理地方水利建設基金收納和入庫。

第十二條　每月終了后10日內，各級地方稅務部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將代收地方水利建設基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

第十三條　地方水利建設基金專項用于：

(一)重大水利工程建設(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設施建設、防汛應急度汛；

(三)水資源開發(fā)利用、保護管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護及水文監(jiān)測設施建設；

(四)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設；

(五)地方水利工程維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理；

(六)經(jīng)省人民政府批準的重大水利項目等其他相關支出。

第十四條　地方水利建設基金不得用于人員經(jīng)費方面的開支。

第十五條　地方水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，專款專用，年終余額結轉下年度安排使用。

各級水利、發(fā)展改革等相關部門根據(jù)水利建設規(guī)劃，編制年度地方水利建設基金支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的地方水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

各級水利、發(fā)展改革等相關部門根據(jù)年度地方水利建設基金預算執(zhí)行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第十六條　各級人民政府要加強對地方水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導。各級財政、發(fā)展改革、水利、地稅、人民銀行、監(jiān)察、審計等部門要各負其責，共同做好地方水利建設基金的征收和監(jiān)督管理工作。

第十七條　財政部門要加強地方水利建設基金收支預算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學、合理安排支出，加快預算執(zhí)行進度，確保專款專用。

第十八條　發(fā)展改革部門要根據(jù)國家有關規(guī)定，加強對水利建設固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理。

第十九條　水利部門要加強對征收地方水利建設基金工作的宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第二十條　地方稅務部門要嚴格按照本辦法規(guī)定，將應代收的地方水利建設基金及時足額征繳入庫。

第二十一條　人民銀行國庫部門要加強對地方水利建設基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設基金的，按政策規(guī)定及時處理。

第二十二條　監(jiān)察、審計等部門要加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個人，依法進行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十三條　各市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省地方稅務局備案。

第二十四條　本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省水利廳解釋。

第二十五條　本辦法自2011年1月1日施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設基金的規(guī)定，自2011年7月1日施行。

第二十六條　本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。

安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法的通知

皖政〔2012〕54號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《安徽省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府

二○一二年四月十日

第一章 總　則

第二條　地方水利建設基金屬政府性基金，主要用于地方水利工程建設和重點水利防護工程治理，并與省共同負擔跨流域的重大水利工程建設。

第三條　地方水利建設基金的籌集、使用和管理應當接受財政、審計部門和上級相關行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 籌集和征收

第四條　地方水利建設基金主要通過以下方面籌集：

（一）從行政事業(yè)性收費和政府性基金（含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權出讓收入等）收入中提取3%。

（二）對本市行政區(qū)域內繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅（以下簡稱“三稅”）的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收。

生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設基金。

（三）從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉移支付資金中提取3%。

（四）有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的縣（市）、區(qū)（包括：章丘市、平陰縣、濟陽縣、商河縣、歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)以及濟南高新區(qū)），從征收的城市維護建設稅中提取15%。

第五條　按“三稅”實際繳納額1%征收的地方水利建設基金由地方稅務部門負責代收，統(tǒng)一使用稅務部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第六條　地方稅務部門代收地方水利建設基金所需征管經(jīng)費，由省級財政部門通過預算安排，不得從地方水利建設基金中提取或列支。

第三章　繳庫和分享

第七條　地方稅務部門征收的地方水利建設基金就地繳入縣（市）、區(qū)級國庫，年終按照分成比例通過財政體制進行結算。其中：省級分成50%，市及市以下分成50%。市與縣（市）、區(qū)按以下比例分成：

（一）濟南高新區(qū)入庫的地方分成部分全部由市集中使用；歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)4區(qū)入庫的地方分成部分，市分成80%，其余20%根據(jù)耕地面積、區(qū)域面積、征收額（權重系數(shù)分別為0.35、0.35和0.3）在4區(qū)間進行分配；歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、平陰縣、濟陽縣入庫的地方分成部分由各自縣（市）、區(qū)安排使用。

（二）市保留企業(yè)、省高速公路集團、中央4大部門企業(yè)等特殊企業(yè)繳納的地方水利建設基金地方分成部分為市級收入，縣（市）、區(qū)不參與分成。

（三）省財政直管縣商河縣入庫的地方分成部分，市不參與分成。

第八條　每月終了后10日內，各級地方稅務部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將代收地方水利建設基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

從行政事業(yè)性收費和政府性基金收入中提取的地方水利建設基金，按照入庫級次，由財政部門劃轉。

從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉移支付資金中提取，以及從城市維護建設稅中提取的地方水利建設基金，由同級財政部門按現(xiàn)行預算管理制度足額計提。

第九條　地方水利建設基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設基金收入”，收入科目編碼為103013801—103013802。

第十條　人民銀行國庫應使用“1030138—地方水利建設基金收入”下設的目級科目辦理地方水利建設基金收納和入庫。

第四章　安排和使用

第十一條　地方水利建設基金專項用于：

（一）重大水利工程建設（包括前期工作）；

（二）河流湖泊治理、病險水庫除險加固和城市防洪設施建設、防汛應急度汛；

（三）水資源開發(fā)利用、保護管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護及水文監(jiān)測設施建設；

（四）農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)田水利建設；

（五）地方水利工程維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理；

（六）水利科技和水利信息建設；

（七）經(jīng)市政府批準的與重大水利項目相關的其他支出。

第十二條　地方水利建設基金不得用于人員經(jīng)費方面的開支。

第十三條　地方水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，專款專用，年終余額結轉下年度安排使用。

各級水利、發(fā)改、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市政公用等相關部門根據(jù)水利建設規(guī)劃，于每年底編制次年地方水利建設基金支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的地方水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設基金用于固定資產(chǎn)投資項目，納入固定資產(chǎn)投資計劃。

每年初，各級水利、發(fā)改、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市政公用等相關部門根據(jù)上一年度地方水利建設基金預算執(zhí)行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第十四條　地方水利建設基金支出列政府基金預算支出213類“農(nóng)林水事務”64款“地方水利建設基金支出”對應的01—99項級科目，支出科目編碼為2136401—2136499。

第五章　管理和監(jiān)督

第十五條　各級人民政府要加強對地方水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導。各級水利、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市政公用、地稅、監(jiān)察、審計等部門要各負其責，建立聯(lián)席會議制度，共同做好地方水利建設基金的征收和監(jiān)督管理工作。

第十六條　發(fā)改部門要根據(jù)國家有關規(guī)定，加強對水利建設固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督管理。

第十七條　水利、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、市政公用部門要加強對地方水利建設項目的管理，科學規(guī)劃地方水利建設基金的項目，同時，加強宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第十八條　財政部門要加強地方水利建設基金收支預算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學、合理安排支出，嚴格預算執(zhí)行進度，確保?？顚Ｓ?。

第十九條　地方稅務部門要嚴格按照本辦法規(guī)定，將應代收的地方水利建設基金及時足額征繳入庫。

第二十條　人民銀行國庫部門要加強對地方水利建設基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經(jīng)收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設基金的，依法依紀嚴肅處理。

第二十一條　監(jiān)察、審計等部門要加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用地方水利建設基金的單位或個人，應依法依紀予以查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第六章　附　則

第二十二條　本辦法具體實施中的有關問題由市財政局會同市發(fā)改委、水利局解釋。

第二十三條　本辦法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設基金的規(guī)定，自2011年7月1日起施行。

開征地方水利建設基金期間，暫停征收河道工程修建維護管理費，2011年7月1日前應繳未繳的仍按原辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。