武漢市房屋安全管理辦法

第一條 為了加強房屋安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根 據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成使用的房屋。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指通過房屋安全鑒定等手段，有效排除危險房屋及其他房屋不安全因素的活動。

第四條 房屋安全管理應(yīng)遵循定期檢查、預(yù)防為主、科學(xué)鑒定、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門按各自職責(zé)進(jìn)行房屋安全管理。其他有關(guān)部門按各自職責(zé)，協(xié)助房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行房屋安全管理。

第六條 房屋安全鑒定人員應(yīng)按國家規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

第七條 有下列情形之一的，房屋所有人應(yīng)申請房屋安全鑒定；

（一）房屋達(dá)到規(guī)定使用年限的；

（二）公共場所用房5年未作安全鑒定的；

（三）裝飾裝修拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，或明顯加大房屋荷載的；

（四）改變房屋用途，危及房屋安全的；

（五）發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)事故和出現(xiàn)其他不安全因素，危及房屋安全的。房地產(chǎn)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有人未申請房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請；逾期不提出申請的，由房地產(chǎn)行政主管部門指定房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。

第八條 房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申請房屋安全鑒定；房屋所有人拒不申請房屋安全鑒定的，房屋使用人可自行申請。

第九條 在房屋密集區(qū)內(nèi)興建10層以上高層建筑或附設(shè)地下室的建設(shè)項目，可能損壞施工區(qū)周邊房屋的，建設(shè)單位可在基礎(chǔ)施工前申請對施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定。

第十條 申請人申請房屋安全鑒定，應(yīng)向房屋安全鑒定單位 提供有關(guān)證件、資料。

第十一條 房屋安全鑒定單位應(yīng)在受理申請之日起20日內(nèi)完成房屋安全鑒定。房屋安全鑒定包括下列各項工作：

（一）查明房屋歷史和現(xiàn)狀；

（二）驗算分析，論證定性，提出處理意見；

（三）制發(fā)房屋安全鑒定書并送達(dá)申請人，同時報送房屋所在地的區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門。有耐高溫、耐腐蝕等特殊內(nèi)容的和大型的房屋安全鑒定，可適當(dāng)延長完成房屋安全鑒定的時間。

第十二條 房屋安全鑒定單位和房屋安全鑒定人員從事房屋安全鑒定，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行，并及時提供切合實際情況的鑒定證明。

第十三條 房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)按市價格行政主管部門會同市房地產(chǎn)行政主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔(dān)。

建設(shè)單位申請對施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定的，鑒定費由建設(shè)單位承擔(dān)。自然災(zāi)害危及房屋安全的，由市房地產(chǎn)行政主管部門指定房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定，井承擔(dān)鑒定費。

第十四條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)按下列規(guī)定處理：

（一）采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的，觀察使用；

（二）采取適當(dāng)技術(shù)措施后可解除危險的，處理使用；

（三）已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和人員安全的，停止使用；

（四）整棟危險，已無修繕價值，需立即拆除的，整體拆除。

第十五條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，由房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)房屋安全鑒定書所作結(jié)論，及時向房屋所有人發(fā)出危險房屋通知書。房屋所有人應(yīng)按危險房屋通知書載明的要求，及時對危險房屋采取排險措施；拒不采取排險措施的，由房地產(chǎn)行政主管部門采取排險措施，費用由房屋所有人承擔(dān)。

第十六條 房屋所有人按房地產(chǎn)行政主管部門提出的要求，對危險房屋采取排險措施，房屋使用人不得阻礙。對危險房屋采取排險措施需要房屋使用人臨時遷出的，房屋所有人應(yīng)讓其在解除危險后及時遷回。

第十七條 在氣候惡劣時，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強對危險房屋的檢查；危險房屋所有人、使用人應(yīng)對危險房屋進(jìn)一步采取排險措施。

第十八條 危險房屋需要拆除重建的，由房屋所有人持房屋安全鑒定書和危險房屋通知書，到規(guī)劃行政主管部門辦理審批手續(xù)。

第十九條 規(guī)劃批租用地紅線范圍內(nèi)的危險房屋，在規(guī)劃、土地行政主管部門劃定規(guī)劃批租用地紅線之日起滿一年后，建設(shè)單位未拆除的，危險房屋所有人可持房屋土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證以及危險房屋鑒定書，到規(guī)劃行政主管部門辦理危險房屋拆除重建手續(xù)；重建時不得改變原房屋高度、層數(shù)和面積。拆遷行政主管部門制發(fā)的公告規(guī)定的拆遷范圍內(nèi)的危險房屋，自房屋拆遷公告制發(fā)之日起，由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，采取防、排險措施。

第二十條 異產(chǎn)與危險房屋毗連的，由異產(chǎn)所有人和危險房 屋所有人共同按國家對城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定進(jìn)行排險。

第二十一條 違反本辦法的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第七條的規(guī)定，不申請對房屋進(jìn)行安全鑒定的，處以1000元罰款；擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，或明顯加大房屋荷載的，并責(zé)令修復(fù)或賠償；

（二）違反本辦法第十二條的規(guī)定，提供不切合實際情況的房屋安全鑒定結(jié)論的，處以2000元以上5000元以下罰款，直至取消鑒定資格；造成損失的，并責(zé)令賠償。

第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門處理的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 房屋安全管理和鑒定人員玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或有關(guān)上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本辦法第六條第（一）項所稱房屋規(guī)定使用年限，是指鋼結(jié)構(gòu)和鋼混結(jié)構(gòu)房屋使用滿55年，磚混結(jié)構(gòu)房屋使用滿50年，磚木結(jié)構(gòu)房屋使用滿40年，簡易結(jié)構(gòu)房屋使用滿10年。

第二十五條 本辦法具體應(yīng)用問題，由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年3月20日市人民政府發(fā)布的《武漢市危險房屋管理辦法》同時廢止。

2013年8月1日，武漢市十三屆人大常委第十三次會議召開，會議表決通過《武漢市房屋安全管理條例》，經(jīng)過多次修改，條例中禁止實施的危害房屋安全行為新增“將住房原設(shè)計的房間分隔后出租”條款，這意味著建“膠囊房”屬違法行為。

據(jù)悉，武漢市很多居民樓房被業(yè)主私自改裝，一套隔成多個單間進(jìn)行出租，這種房間因面積小、價格便宜，被形象稱為“膠囊房”。因“膠囊房”存在諸多安全隱患，沒有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，所以一直無法取締?！段錆h市房屋安全管理條例》將“膠囊房”列為危害房屋安全行為，明確規(guī)定，違反規(guī)定的將由區(qū)房 屋主管部門責(zé)令其采取改正措施，排除危害，并可處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

邯鄲市城市房屋安全管理辦法修正案

房屋物業(yè)

泰政字〔2017〕86號 泰安市人民政府關(guān)于印發(fā)泰安市城市房屋安全管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

現(xiàn)將《泰安市城市房屋安全管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

泰安市人民政府

2017年12月27日

為加強我市既有房屋安全管理，保障公民、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)安全，在總結(jié)實際工作經(jīng)驗并借鑒國內(nèi)城市成熟做法的基礎(chǔ)上，市住房建設(shè)局牽頭制定了《深圳市房屋安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。今年2月，市政府常務(wù)會議審議通過了該《辦法》，將于5月1日起正式施行。

《辦法》分為總則、房屋安全管理、房屋安全鑒定、房屋安全隱患治理、建筑幕墻安全管理、法律責(zé)任和附則七個章節(jié)，共五十三條?！掇k法》旨在加強我市既有房屋主體結(jié)構(gòu)的安全管理，突出了房屋安全的技術(shù)屬性。明確了市、區(qū)、街道三級政府及其他相關(guān)職能部門在房屋安全管理工作中的職責(zé)分工。

《辦法》明確了房屋安全責(zé)任人的三種類型，強化了房屋安全責(zé)任人的主體責(zé)任，要求責(zé)任人定期檢查，及時消除安全隱患、進(jìn)行房屋安全檢測鑒定、對危險房屋及時治理、解危等并承擔(dān)相關(guān)的費用，房屋安全責(zé)任人因履行上述責(zé)任產(chǎn)生相關(guān)費用的，可以按規(guī)定使用物業(yè)專項維修資金。

《辦法》規(guī)定了各區(qū)政府定期組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處委托專業(yè)機構(gòu)開展房屋安全隱患排查工作。經(jīng)復(fù)核存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，由街道辦事處督促房屋安全責(zé)任人進(jìn)行檢測鑒定，治理和解危，采取安全防護(hù)措施消除安全隱患。

考慮到我市既有建筑廣泛采用建筑幕墻作為外圍護(hù)結(jié)構(gòu)，因此《辦法》對建筑幕墻安全管理設(shè)立專章，要求房屋安全責(zé)任人按照規(guī)定，正常使用的建筑幕墻至少每6個月進(jìn)行一次例行安全檢查，每5年進(jìn)行定期安全檢查，以及在極端惡劣天氣前后和各種災(zāi)害情形下開展幕墻的專項安全檢查，并詳細(xì)規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性鑒定的幾類情形，由房屋安全責(zé)任人委托專業(yè)機構(gòu)開展鑒定工作。

《辦法》還建立了房屋安全鑒定機構(gòu)名錄管理制度，將在深圳市從事國有資金（含財政性資金）或者集體資金支付房屋安全鑒定費用以及涉及公共安全房屋安全鑒定活動的機構(gòu)納入名錄管理。在我市房屋安全鑒定市場發(fā)展尚不完善的情況下，通過名錄管理制度引導(dǎo)市場主體合理選擇，確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

在法律責(zé)任章節(jié)中，《辦法》對房屋安全責(zé)任人等其他相關(guān)市場主體的違法違規(guī)行為設(shè)置了罰則條款。區(qū)主管部門可以依法委托街道綜合行政執(zhí)法單位對房屋使用過程中的違法違規(guī)行為開展行政執(zhí)法。

在國家和省尚未針對房屋安全管理進(jìn)行專門立法的情況下，我市這一《辦法》的頒布，填補了房屋安全管理的立法空白，彌補了我市房屋安全管理制度的不足，改善了我市房屋安全管理無法可依、無章可循的現(xiàn)狀，有助于建立房屋安全常態(tài)化監(jiān)管機制，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、法制化水平。 2100433B