威海市區(qū)城市綠化辦法簡(jiǎn)介

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理。

法律、法規(guī)對(duì)森林、古樹(shù)名木以及公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的綠化活動(dòng)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 威海市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是市區(qū)城市綠化工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)市直城建管理區(qū)范圍內(nèi)的城市綠化管理工作。環(huán)翠區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)的城市綠化主管部門，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。

公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，共同做好城市綠化工作。

法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條 城市綠化工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā)展和政府組織、全民參與、共建共享的原則。

第五條 城市綠化事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障城市綠化經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)輔導(dǎo)，保護(hù)生物多樣性，鼓勵(lì)選育鄉(xiāng)土樹(shù)種及節(jié)水耐旱植物，推廣生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，促進(jìn)綠化科技成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高城市綠化的科技水平和藝術(shù)品位。

第六條 市區(qū)內(nèi)的單位和具有勞動(dòng)能力的適齡公民，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興辦城市綠化事業(yè)，積極開(kāi)展花園式單位和綠化先進(jìn)單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，全民參與建設(shè)生態(tài)園林城市。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止或向城管執(zhí)法部門舉報(bào)損害綠化的行為。

對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府(管委會(huì))應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局各類綠地。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃在實(shí)施中因特殊情況確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新審批。

第十條 市城市綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市發(fā)展需要，制定年度城市園林綠化建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、責(zé)任單位、投資規(guī)模、完成時(shí)限和資金來(lái)源，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十一條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定各類綠地范圍的控制線，包括已建成綠地的控制線和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線(以下稱城市綠線)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十二條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

(一)現(xiàn)有和規(guī)劃的公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地及其它綠地;

(二)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水塘、濕地、海岸線、山體、林地等城市景觀生態(tài)控制區(qū)域;

(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被及古樹(shù)名木保護(hù)范圍等;

(四)其它對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

第十三條 規(guī)劃、城市綠化和城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，并向同級(jí)人民政府(管委會(huì))和上級(jí)行政管理部門報(bào)告。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，其綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率(以下稱綠地率)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)新建高層、低層住宅不低于50%，多層住宅不低于35%;

(二)城市道路主干道不低于30%，次干道不低于25%，其它城市道路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定;

(三)新建醫(yī)院、賓館、文化、娛樂(lè)場(chǎng)所不低于45%，療養(yǎng)院(所)不低于50%;

(四)新建學(xué)校、體育場(chǎng)館、科研院所不低于40%;

(五)新建機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位用房不低于35%;

(六)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)不低于25%。

舊城改造項(xiàng)目執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)確有困難的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，綠地率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于20%(屬于居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的，其綠地率不得降低)。

第十五條 市規(guī)劃行政主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定項(xiàng)目附屬綠化用地面積比例。建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化用地平面圖，并標(biāo)明綠化用地的面積、位置及相關(guān)各項(xiàng)指標(biāo)。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化主管部門參加審查，審查合格后方可辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、干道綠化帶和風(fēng)景林地等城市綠化工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。

第十七條 綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的綠化工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工。完成綠化的時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十九條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，綠地率達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)要求，建設(shè)單位不能按規(guī)定面積就地或易地補(bǔ)建所缺綠地、委托城市綠化主管部門易地補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市綠化主管部門繳納易地補(bǔ)建綠地代建費(fèi)。

第二十條 城市綠化工程竣工后，由城市綠化主管部門或者該工程的主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收范圍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收，將驗(yàn)收結(jié)果載于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)城市綠化主管部門備案。

第二十一條 城市綠化工程、建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工驗(yàn)收后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按照《威海市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定納入城市建設(shè)檔案進(jìn)行管理。

第二十二條 居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠化用地平面圖標(biāo)牌，明確綠地率、綠地面積及范圍，在顯著位置進(jìn)行永久公示。

第二十三條 提倡機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)和城市居民充分利用房屋周圍的空閑地，搞好環(huán)境綠化，推廣垂直綠化、屋頂綠化，城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)為其提供技術(shù)支持。

第二十四條 經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門確定為閑置土地的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化，所需費(fèi)用由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

第三章 管理和保護(hù)

第二十五條 城市綠化維護(hù)和管理(以下簡(jiǎn)稱管護(hù))責(zé)任按照如下規(guī)定確定：

(一)政府投資的綠地及綠化設(shè)施，由城市綠化主管部門或相關(guān)部門負(fù)責(zé);納入“門前三包”管理的道路綠化，由該路沿街的門市、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等單位按照責(zé)任書(shū)簽訂的范圍、內(nèi)容和要求進(jìn)行管護(hù);

(二)單位或者個(gè)人投資建設(shè)的綠地及綠化設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);

(三)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地及綠化設(shè)施，由物業(yè)公司負(fù)責(zé);未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地及設(shè)施，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

(四)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)保留的樹(shù)木，在工程建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

管護(hù)責(zé)任不清或者有爭(zhēng)議的，由城市綠化主管部門確定管護(hù)人。

第二十六條 政府投資的城市綠地管護(hù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定管護(hù)單位。

管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市綠地、樹(shù)木管護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠地、樹(shù)木進(jìn)行管護(hù)并做好防火工作。

第二十七條 城市綠化發(fā)生病蟲(chóng)害，管護(hù)單位無(wú)能力防治的，可委托城市綠化主管部門防治;管護(hù)單位未積極履行防治義務(wù)或防治達(dá)不到要求的，城市綠化主管部門可代為防治，由管護(hù)單位支付相關(guān)費(fèi)用。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠線和城市綠化用地性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)由城市綠化主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門提出調(diào)整方案，按規(guī)定的程序報(bào)批后方可實(shí)施。

居住區(qū)配套綠地確需改作它用的，應(yīng)當(dāng)在滿足綠地規(guī)定指標(biāo)要求的情況下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后按規(guī)定的程序報(bào)批。

因改變城市綠線或城市綠化用地性質(zhì)造成城市綠地?fù)p失的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照占補(bǔ)平衡的原則實(shí)行易地綠化，并承擔(dān)易地綠化建設(shè)費(fèi)用。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其它特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須報(bào)城市綠化主管部門審批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。其中涉及單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉及政府投資建設(shè)的城市綠地，應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第三十條 在城市綠線范圍內(nèi)，不符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出或拆除。

第三十一條 城市樹(shù)木花草所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：

(一)政府投資栽植、群眾義務(wù)栽植和歷史遺留無(wú)據(jù)可查歸屬的樹(shù)木花草，歸國(guó)家所有;

(二)各單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木花草，歸本單位所有;

(三)居住區(qū)綠地由業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者屬于個(gè)人的除外。

第三十二條 禁止擅自砍伐和移植城市樹(shù)木，確需砍伐和移植的，必須經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)或處理突發(fā)事件等緊急情況需要，可以對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪或砍伐，組織緊急情況處理的單位必須在事發(fā)3日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)告城市綠化主管部門，由此造成公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第三十三條 城市新設(shè)管線應(yīng)盡量避讓現(xiàn)有樹(shù)木，確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)和施工前要制定保護(hù)和補(bǔ)救措施，報(bào)城市綠化主管部門同意后方可進(jìn)行。

第三十四條 為保證管線安全使用需要修剪樹(shù)木的，必須經(jīng)城市綠化主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的園林綠化單位進(jìn)行修剪，修剪費(fèi)用由申請(qǐng)修剪單位負(fù)擔(dān)。

第三十五條 百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，屬古樹(shù)名木。

城市綠化行政主管部門對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理，建立檔案和標(biāo)志，由權(quán)屬單位或個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)，城市綠化主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十六條 嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。因特殊需要必須遷移古樹(shù)名木的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。申請(qǐng)遷移者應(yīng)委托具有園林綠化施工資質(zhì)的單位實(shí)施。

第三十七條 對(duì)城市公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保持園容整潔、設(shè)施完好。公園內(nèi)興建游樂(lè)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其它影響綠化功能的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。

公園周圍不得建設(shè)有礙公園景觀、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十八條 禁止下列損害綠化的行為：

(一)在樹(shù)木旁或者綠地內(nèi)排放污水，傾倒有毒有害物質(zhì)、垃圾、渣土及其它廢棄物;

(二)損毀樹(shù)木、花草及綠化設(shè)施;

(三)在樹(shù)木或者綠化設(shè)施上懸掛廣告牌或者其它物品;

(四)在綠地內(nèi)取土、搭建構(gòu)筑物;

(五)在綠地內(nèi)用火、焚燒、燃放鞭炮;

(六)其它損害綠化成果及綠化設(shè)施的行為。

第三十九條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化管護(hù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第四十條 城市綠化管護(hù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，影響城市容貌的，由城市綠化主管部門責(zé)令其限期整治。對(duì)逾期未整治的，城市綠化主管部門可代為整治，由產(chǎn)權(quán)單位或管護(hù)單位承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第四十一條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠地及綠化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

第四十二條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化植物的生物病蟲(chóng)害防治，并協(xié)助森林植物檢疫機(jī)構(gòu)搞好有害生物檢疫。建立有害生物疫情及病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，健全生物預(yù)警預(yù)防控制體系。

第四章 罰 則

第四十三條 城市綠化工程設(shè)計(jì)方案或者建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止施工，限期改正或采取其他補(bǔ)救措施。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，可以并處罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損壞樹(shù)木花草的，處以賠償費(fèi)用1至3倍的罰款;

(二)擅自修剪樹(shù)木的，處以200元以上1000元以下的罰款;因擅自修剪造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)3至5倍的罰款;

(三)擅自砍伐樹(shù)木的，處以樹(shù)木賠償費(fèi)3至5倍的罰款;

(四)砍伐、擅自移植古樹(shù)名木或者因管護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或死亡的，處以每株1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

(五)損壞綠化設(shè)施的，處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款。

第四十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用城市綠化用地的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條　城市綠化主管部門和相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十八條 本辦法所稱市直城建管理區(qū)范圍劃分執(zhí)行市人民政府有關(guān)規(guī)定。

第四十九條 榮成市、文登市、乳山市的城市綠化工作可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自2010年11月1日起實(shí)施，1994年10月17日市政府發(fā)布的《威海市城市綠化辦法》同時(shí)廢止。

各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為提高城市綠化管養(yǎng)水平，加快形成城市綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行招投標(biāo)工作提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍

本市市區(qū)范圍內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的公共綠地、防護(hù)綠地及道路綠化等城市綠化。

二、實(shí)施步驟

1、凡用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的新建、擴(kuò)建、改建的公共綠地、防護(hù)綠地、道路綠化(包括行道樹(shù))等城市綠化，自2003年起一律實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

2、現(xiàn)使用財(cái)政性資金已由各區(qū)分塊養(yǎng)護(hù)的城市綠化,自2003年起逐步實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

三、組織管理

1、市園林綠化部門統(tǒng)一管理并負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，財(cái)政、建設(shè)等部門參與相關(guān)工作，具體按照《常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(見(jiàn)附件)執(zhí)行。

2、市區(qū)大型公共綠地、主要景觀路等重要地段的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)由市園林綠化部門組織發(fā)包，其他城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)由所在區(qū)建設(shè)(園林)部門或養(yǎng)護(hù)出資單位組織發(fā)包。

四、檢查考核

市園林綠化部門負(fù)責(zé)由其組織發(fā)包的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的日常檢查、考核和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)考核結(jié)果，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi); 各區(qū)建設(shè)（園林）部門組織發(fā)包的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由市園林綠化部門和所在區(qū)建設(shè)（園林）部門負(fù)責(zé)日常檢查、考核和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)考核結(jié)果，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

五、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)的城市綠化所需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門與市園林綠化部門共同測(cè)定，并按規(guī)定在年初確定城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支。

六、生效日期

本意見(jiàn)自2003年4月1日起施行。金壇市、溧陽(yáng)市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

附件：《常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》

二○○三年二月二十八日

附件：

常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)行為，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的城市綠化項(xiàng)目招投標(biāo)及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本細(xì)則。

第三條 城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)行公開(kāi)、公平、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 城市綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)按下列方式進(jìn)行：

（一）公開(kāi)招標(biāo)，由招標(biāo)人通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的單位參加投標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)3個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

第五條　招標(biāo)人在開(kāi)始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并在編制完成招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法后方可組織招標(biāo)。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容包括：

（一）綜合說(shuō)明書(shū)，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)工作量及清單、養(yǎng)護(hù)期限、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包方式等；

（二）項(xiàng)目范圍內(nèi)必要的圖紙和資料說(shuō)明；

（三）投標(biāo)文件的編制要求；

（四）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)及辦法；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（六）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程及地點(diǎn)安排；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；

（八）應(yīng)預(yù)繳的投標(biāo)保證金及其說(shuō)明事項(xiàng)；

（九）擬簽訂合同的主要條款；

（十）其他依法需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第七條　招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的性質(zhì)及相關(guān)情況；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求及審查辦法；

（四）投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)；

（五）獲取招標(biāo)文件的辦法；

（六）其他依法需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第八條　招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資質(zhì)預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交下列材料:

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證明；

（三）其他依法需要提供的材料。

第九條　招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審結(jié)束后，向合格的潛在投標(biāo)人分別發(fā)出預(yù)審合格通知書(shū)，同時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果分別告知其他申請(qǐng)人，并向資質(zhì)預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

潛在投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還：

（一）在投標(biāo)過(guò)程中有舞弊行為的；

（二）在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后30日內(nèi)，不按規(guī)定簽訂書(shū)面合同的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第十一條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)人簡(jiǎn)況；

（二）投標(biāo)文件綜合說(shuō)明；

（三）按工程量填寫(xiě)單價(jià)、總價(jià)、主要材料用量；

（四）保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施；

（五）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（六）承擔(dān)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目擬派出的負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員和擬用于完成養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備情況；

（七）其他依法需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容齊全、字跡清楚，并加蓋單位公章、法定代表人的印章密封后，在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)規(guī)定投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十四條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十六條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第十七條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第十八條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、財(cái)政、建設(shè)等部門有關(guān)人員和有關(guān)專家組成，成員一般為5人以上單數(shù)，其中，專家成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第二十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十一條 城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目推行“無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的評(píng)標(biāo)法，也可以采用技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審相結(jié)合的“兩階段評(píng)標(biāo)辦法”。

第二十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法，審查和確認(rèn)投標(biāo)的有效性，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十三條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同。合同主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致，并明確有關(guān)違約責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)通知書(shū)及時(shí)下?lián)艹鞘芯G化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。

第二十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十六條 其他城市綠化項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)，可以參照本細(xì)則進(jìn)行招投標(biāo)。

第二十七條　本細(xì)則未盡事宜，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本細(xì)則自2003年4月1日起施行。 2100433B

臨沂市城市綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市綠化管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理。

第三條 市城市綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠化工作，縣區(qū)城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。其他有關(guān)部門單位按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。

第四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、嚴(yán)格保護(hù)的原則。

第五條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金。

第六條 城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐資、認(rèn)養(yǎng)、植樹(shù)紀(jì)念等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以享有綠地、苗木一定期限的冠名權(quán)。

第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)制止、投訴和舉報(bào)損壞綠地和綠化設(shè)施的行為。

第八條 對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市級(jí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市城市綠化主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后依法納入市城市總體規(guī)劃。

縣級(jí)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由縣政府組織相關(guān)部門編制，縣政府批準(zhǔn)后依法納入縣城市總體規(guī)劃?？h城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市城市綠化主管部門備案。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃因城市總體規(guī)劃修編等原因確需修改的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修改，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第十條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報(bào)批前，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求有關(guān)部門單位、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十一條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定城市綠線，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市綠化主管部門向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。城市綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由城市綠化主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證后，按照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 城市綠線內(nèi)的土地，不得改作他用。任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和已批準(zhǔn)的規(guī)劃在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行與城市綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)。

第十三條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下指標(biāo)要求：

（一）新建居住區(qū)項(xiàng)目綠地率不低于百分之三十五；屬于舊城區(qū)改建的，綠地率不低于百分之二十五；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位的綠地率不低于百分之三十五；

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目綠地率不低于百分之二十五；

（四）新建園林景觀路綠地率不低于百分之四十；道路紅線寬度大于五十米的道路綠地率不低于百分之三十，道路紅線寬度四十米以上五十米以下的道路綠地率不低于百分之二十五，道路紅線寬度小于四十米的道路綠地率不低于百分之二十；

（五）鐵路干線兩側(cè)的防護(hù)綠地寬度應(yīng)當(dāng)不小于五十米，鐵路支線兩側(cè)的防護(hù)綠地寬度應(yīng)當(dāng)不小于二十米；

（六）工業(yè)以及其他建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)按照《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于舊城區(qū)改建的項(xiàng)目，本條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可以降低五個(gè)百分點(diǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目屬于兼容用地性質(zhì)的，其綠地率標(biāo)準(zhǔn)按照所含類別綜合確定。

第十四條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水系建設(shè)，積極推進(jìn)城市河道生態(tài)化、自然化建設(shè)與修復(fù)，營(yíng)造濱水（河）生態(tài)景觀。

濱水（河）區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化。在不妨礙河道行洪的前提下，流經(jīng)市城市規(guī)劃區(qū)的沂河、祊河等主干河道兩側(cè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)五十米以上二百米以下的綠化帶。其他河流應(yīng)當(dāng)按照《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》和市、縣城市規(guī)劃的要求建設(shè)不小于三十米的綠化帶。

第十五條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依托水系、公園綠地等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以林蔭道為主的綠道網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供舒適的休閑空間。

第十六條 城市綠化應(yīng)當(dāng)注重植物群落多樣性和鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用，科學(xué)培育、引進(jìn)和應(yīng)用適應(yīng)本地自然環(huán)境的植物品種。

第十七條 加強(qiáng)海綿型城市綠地與公園建設(shè)，構(gòu)建海綿城市綠地系統(tǒng)。城市綠地內(nèi)鋪裝道路應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用透氣、透水的環(huán)保材料。

第十八條 新建公共建筑以及商業(yè)、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，適宜采取屋頂綠化的，鼓勵(lì)實(shí)施屋頂綠化。

橋梁、墻體、圍欄、護(hù)坡等建筑物、構(gòu)筑物，適宜采取立體綠化的，鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化。

第十九條 推廣林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，室外公共停車場(chǎng)（位）具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)栽植庇蔭喬木，配植綠化隔離帶、植草地坪。

第二十條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與市政公用設(shè)施、交通、消防、水利等建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

第二十一條 開(kāi)發(fā)利用城市綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長(zhǎng)和城市綠地使用功能。

第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化主管部門參加審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過(guò)后的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

第二十三條 城市園林綠化工程和含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，統(tǒng)一安排綠化工程施工，并在主體工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

城市園林綠化工程和建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章 保護(hù)和管理

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃和城市綠地使用性質(zhì)。因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

改變城市綠化規(guī)劃和城市綠地使用性質(zhì)不得減少城市綠地總量。經(jīng)批準(zhǔn)改變綠地性質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，就近或者易地補(bǔ)建同等面積的城市綠地。不能按照規(guī)定補(bǔ)建所缺面積的，應(yīng)當(dāng)按照省市有關(guān)規(guī)定通過(guò)價(jià)格評(píng)估等方式確定補(bǔ)償額度，補(bǔ)償資金繳同級(jí)財(cái)政。

第二十六條 城市綠化管護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）政府投資或者政府投資占主導(dǎo)地位的城市綠地，由城市綠化主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地和居住區(qū)綠地中的庭院綠地，由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；

（三）城市公路、鐵路、河道、湖泊等用地范圍內(nèi)的綠地，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；

（四）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由建設(shè)單位或者居住區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確或者有爭(zhēng)議的，由該綠地轄區(qū)城市綠化主管部門確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十七條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范制定我市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程。

市、縣區(qū)城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，定期對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 城市綠地管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做好城市綠地的澆水、施肥、除草、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作。

第二十九條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門單位建立植物病蟲(chóng)害疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法審批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)占用綠地的期限一般不得超過(guò)一年。因特殊原因需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)一年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定清場(chǎng)退地，恢復(fù)原狀。因臨時(shí)占用造成損害的，占用單位負(fù)責(zé)賠償損失。

第三十一條 城市綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）在綠地內(nèi)傾倒污水、垃圾或者其他影響植物生長(zhǎng)的有毒有害物質(zhì)；

（二）野餐燒烤、焚燒物品，堆放物料、晾曬衣物、搭棚；

（三）放養(yǎng)家禽家畜、種植蔬菜及農(nóng)作物；

（四）挖坑、采石、取土；

（五）攀折花木果實(shí)、踐踏草坪；

（六）損壞座椅、花壇等綠化設(shè)施；

（七）其他損壞城市綠地和綠化設(shè)施的行為。

第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)有樹(shù)木的，國(guó)土資源主管部門在該宗土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知城市綠化主管部門。

第三十三條 嚴(yán)禁擅自砍伐和移植城市樹(shù)木，確需砍伐或者移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批。

城市古樹(shù)名木及古樹(shù)后續(xù)資源的保護(hù)和管理，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要砍伐、移植樹(shù)木的，相關(guān)單位或者個(gè)人可先行處理，并在緊急情況結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與樹(shù)木保持合理距離。因管線、交通、通訊等公共設(shè)施安全需要修剪樹(shù)木的，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門提出申請(qǐng)，由城市綠化主管部門組織修剪或者設(shè)施管理單位自行修剪。

第三十六條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)制度，建立與相關(guān)部門單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的監(jiān)督管理。

第三十七條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市綠化信用管理工作機(jī)制，將城市綠化工程的建設(shè)、施工等單位和城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人以及其他相關(guān)單位、個(gè)人在城市綠化活動(dòng)中的信用狀況納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)管理。

第四章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市綠化用地的，由城市管理主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，損壞樹(shù)木花草或者綠化設(shè)施的，由城市管理主管部門責(zé)令停止侵害，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，可以并處賠償費(fèi)一至三倍的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 城市綠化主管部門和其他有關(guān)部門單位及其工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十二條 本辦法所稱城市綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地和其他綠地。

綠化設(shè)施，是指城市綠地中可供游覽、觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物和用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

第四十三條 本辦法規(guī)定的行政許可、行政處罰，實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府的規(guī)定，依照本辦法做好本區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。

第四十五條 本辦法自2019年5月1日起施行。 2100433B