威海VTS品牌文化

袁宗祥局長在VTS“四型海事”品牌創(chuàng)建現場會上將山東VTS的發(fā)展總結為探索起步、步入正軌和發(fā)展提升三個階段。威海VTS的發(fā)展符合這個規(guī)律，并且具有鮮明的文化烙印。第一階段“工作無尚光榮，責任重如泰山”，這一階段時間跨度最長，從1988年一直到2009年；第二階段“責任鑄就平安，青春奉獻蔚藍”，這一階段從2009年到2012年7月；第三階段“智慧交管，心隨舟行”，這一階段從2012年8月開始。

第一階段“工作無尚光榮，責任重如泰山”。

在這一階段，VTS人不畏艱辛，實現了岸基雷達監(jiān)控船舶的零突破，VTS管理制度逐步完善，運行機制漸入正規(guī)，“工作無尚光榮，責任重如泰山”的作風烙印在每一位VTS人員身上，期間獲得了全國海事系統(tǒng)“文明執(zhí)法示范窗口”稱號、全國“青年文明號”等多項榮譽?！皟芍啤比匀皇俏覈汭MO審議通過的船舶定線制和船舶強制性報告制。

第二階段：責任鑄就平安 青春奉獻蔚藍。

這一階段從2009年成山頭交管中心與威海海事局合署辦公到2012年7月17日威海VTS值班大廳改擴建工程竣工為止。

這一階段VTS區(qū)域內的船舶違章處置、險情救助、事故調查工作進一步理順，運行管理機制逐步順暢。機制的順暢也帶來了VTS人心氣的順暢，VTS中心搬遷至威海解決了原成山頭VTS人生活工作中的諸多不便，心氣順了，工作更踏實了。

第三階段：智慧交管，心隨舟行。

這一階段以部海事局VTS“四型海事”建設創(chuàng)品牌活動啟動為起始點。威海VTS汲取歷史積淀，探索了遠程監(jiān)控技術、建立了視頻會議制度，建立了海上交通信息發(fā)布平臺，拓展了服務領域，提煉出的“心隨舟行”的文化品牌，被推廣為山東VTS文化品牌。

1988年，煙臺海監(jiān)局考察論證成山頭交通管理中心建設

1989年完成了《成山角水域船舶交通管理系統(tǒng)初步可行性研究報告》；

1990年7月向交通部提交《成山頭水域船舶定線規(guī)定（試行）》和《成山頭水域船舶動態(tài)報告規(guī)定（試行）》

1991年頒布《成山頭水域船舶定線制》；

1994年6月16日成山頭VTS開工建設；

1994年7月11日時任交通部副部長、黨組副書記的劉松金視察成山頭

1996年9月《成山角水域船舶定線制》、《成山角水域強制性船舶報告制》獲IMO航行安全分委會第45次會議通過

1996年10月5日完成設備安裝調試，并投入內部試運行，12月4日通過專家組驗收；

1997年6月23－24日成山頭交管工程通過交通部竣工驗收；

1997年5月18日，時任交通部安全監(jiān)督局局長劉功臣一行視察成山頭交管。

1997年7月12日成山頭分局獲批。交人勞發(fā)【1997】146號文

1997年8月31日，時任交通部副部長洪善祥一行視察成山頭交管。

1998年6月15日，成山頭交管揭牌，成山頭VTS對外試運行；

1999年1月28日成山頭VTS正式投入對外運行；獲得全國海事系統(tǒng)“文明執(zhí)法示范窗口”稱號；

2000年批準了《榮成灣錨地管理規(guī)定(2000)》；

2000年5月IMO海上安全委員會第72屆大會以93號決議通過“兩制”

2000年12月1日，“兩制”正式對外實施，編制“兩制”宣傳冊；

2001年交通部和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行成山角水域強制性船舶報告制和成山角水域船舶定線制的通知》

2001年編制《VTS工作指南》、《法律法規(guī)匯編》、定期征求社會監(jiān)督員及部分船公司意見、組織業(yè)務培訓、組織“兩制”宣貫。

2002年VTS內部規(guī)定匯編、繼續(xù)進行“兩制”宣貫、組織定線制水域巡航、加大人員培訓力度、爭創(chuàng)省級“青年文明號”、組織執(zhí)法人員適任培訓考試；

2003年實施工作目標管理、爭創(chuàng)VTS品牌、獲得省級“青年文明號”、組織開展人事體制改革工作。

2006年1月1日將煙臺海事局成山頭船舶交通管理中心調整為山東海事局成山頭船舶交通管理中心

2006年10月16日，交通部海事局以《關于山東成山頭船舶交通管理系統(tǒng)改擴建工程初步設計的批復》下發(fā)批文《關于山東成山頭船舶交通管理系統(tǒng)改擴建工程初步設計的批復》（海計建〔2006〕486號）下發(fā)批文,批復改造成山頭和龍須島兩個雷達站，新建鏌铘島、旗桿咀和靖子頭3個雷達站，在威海海事局設置VTS中心，在原成山頭船舶交通管理中心設置VTS分中心，形成5站1中心和1個分中心的總體布局。

2007年，成山頭交管中心改擴建工程開始實施；

2009年7月14日，成山頭舊VTS系統(tǒng)全部拆除，標志著第一代成山頭VTS系統(tǒng)在運行13年后正式完成歷史使命

2009年7月，成山頭交管中心與威海海事局合署辦公

2010年7月28日，威海海事局下發(fā)《關于調整機構設置和工作職責的通知》，成立威海海事局船舶交通管理中心，與指揮中心合署辦公，一門兩牌。

2011年1月1日，《威海VTS安全監(jiān)督管理細則》和《威海VTS用戶指南》發(fā)布實施，威海VTS正式對外運行

2012年8月21日，山東海事局召開“VTS‘四型海事’品牌創(chuàng)建現場會暨‘四全一快’現代化監(jiān)管體系推進會”在威海召開；

2013年4月12日，交通運輸部交人勞發(fā)【2013】253號文規(guī)定成山頭VTS中心作為威海海事局處室辦事機構進行管理

2013年3月21日，全國直屬海事系統(tǒng)“VTS‘四型海事’建設創(chuàng)品牌活動現場交流會”在威海召開，在全國VTS中心推廣“智慧交管”經驗。

威海VTS中心的前身成山頭交管中心于1999年1月28日正式投入對外運行，隸屬煙臺海事局。2006年1月1日，根據交通部海事局批復，成山頭交管中心劃歸山東海事局直屬管理。2009年7月，成山頭交管中心與威海海事局合署辦公。2011年1月1日，《威海VTS安全監(jiān)督管理細則》和《威海VTS用戶指南》發(fā)布實施，威海VTS正式對外運行。2013年，根據《中華人民共和國關于山東海事局有關機構主要職責機構設置和人員編制規(guī)定的通知》（海人教[2013]293號），設置威海船舶交通管理中心為威海海事局處室辦事機構，與指揮中心合署辦公，同時成山頭船舶交通管理中心作為威海海事局處室辦事機構進行管理。

威海成山頭水域，是中國海運咽喉，國際戰(zhàn)略要地。國際海事組織稱之為成山角，國家交通部稱之為成山頭水域，航海人士稱之為中國“好望角”。交通部海事局對這一水域如此定位：我國海上南北交通樞紐，船舶進出渤海及黃海北部各港口的必經之路，我國四大漁場之一，我國首個實行交通管制的水域。該水域具有四個特征：

一是自然條件惡劣，風大、流急、霧多。據統(tǒng)計，該水域年平均8級以上大風日達128天；海流速度高達3節(jié)以上；是中國沿海霧最多的海域，年平均霧日87天，素有“霧窟”之稱；二是船舶交通密度大，交通流復雜。近年來的統(tǒng)計數字表明，在該水域航行和作業(yè)船舶總數每年達到40萬艘次以上，其中商船13萬余艘次，日均過往商船350余艘次；三是漁船多，漁汛季節(jié)作業(yè)漁船密布。尤其是在定線制水域，漁汛季節(jié)，每日有近萬艘漁船在成山頭水域內活動；四是海上交通事故多發(fā)。成山頭水域船舶密度大，又是我國著名的漁場，氣象惡劣，是船舶事故多發(fā)區(qū)域。據統(tǒng)計，1981—1996年的15年間成山頭及附近水域發(fā)生船舶海損事故就有217起，沉船113艘次，死亡246人，造成巨大的財產和生命損失，使該水域的交通安全形勢愈趨嚴峻，對內對外均造成了嚴重影響。

威海VTS監(jiān)管范圍包括成山頭水域和威海港水域，是兼顧海區(qū)和港口的綜合VTS中心，雷達有效覆蓋水域面積2880平方海里。系統(tǒng)采用原德國ATLAS公司的9770系統(tǒng)，規(guī)模為“五站一中心一分中心”（鏌铘島雷達站、龍須島雷達站、成山頭雷達站、旗頂山雷達站、靖子頭雷達站、成山頭VTS分中心和威海VTS中心），建設有6套VTS終端，7個VTS操作臺，同時還引入了單兵視頻回傳系統(tǒng)、漁業(yè)北斗系統(tǒng)、LRIT系統(tǒng)、衛(wèi)星AIS系統(tǒng)和海上交通流量統(tǒng)計分析系統(tǒng)及150余路企業(yè)自建CCTV信號。

成山頭水域監(jiān)管依據為IMO審議通過的《成山角水域強制性報告制》和《成山角水域船舶定線制》及IALA《成山角VTS用戶指南》；威海港VTS水域監(jiān)管依據為《威海VTS安全監(jiān)督管理細則》和《威海VTS用戶指南》。

1.負責對轄區(qū)水上交通動態(tài)進行監(jiān)控管理，維護轄區(qū)通航秩序；

2.參與轄區(qū)水域突發(fā)應急事件處置工作；

3.負責船舶交通管理系統(tǒng)的運行管理工作；

4.負責轄區(qū)水域有關水上安全信息服務工作。

威海VTS的前身成山頭交管中心于1999年1月28日正式投入對外運行，是我國第一個海區(qū)型VTS。十五年來，累積監(jiān)控過往船舶137.4萬艘次、提供單船信息提醒50.4萬艘次、播發(fā)安全信息7萬余次、避免船舶碰撞6千艘次。

威海VTS監(jiān)管范圍包括以成山頭燈塔為圓心24海里為半徑的成山頭水域和以大泓燈樁為圓心8海里為半徑的威海港水域。該水域有我國經IMO審議通過的船舶報告制和定線制。經過歷代VTS人的努力，成山頭“兩制”被越來越多的船舶遵守，水域內的船舶事故率和違章率呈現整體下降的趨勢并連續(xù)多年保持低位，該水域也從“十個老大九個愁”的中國好望角逐步變成了中國好運角。

截至2019年12月，威海VTS中心共有人員33名，每年為12余萬艘次船舶提供管理與服務。

（一）品牌名稱：心隨舟行

即通過 VTS全心全意服務于船舶安全暢行，讓船員舒心、企業(yè)安心、社會放心。蘊涵著將心比心、以心換心的價值取向。

（二）使命：讓航行更安全、讓海洋更清潔

是“心隨舟行”文化品牌核心價值體系的統(tǒng)領，是 VTS服務的方向和肩負的責任，也是 VTS向社會做出的鄭重承諾。

（三）核心價值理念：忠誠、仁愛、奉獻、超越

即山東海事精神，是對 VTS“保證航行安全、航運高效 ”職能定位的集中詮釋，是 VTS人踐行山東海事精神的具體實踐，是“心隨舟行”文化品牌的精髓，是 VTS人全面履職的內在動力、職業(yè)素養(yǎng)和精神風貌。

（四）共同愿景：率先實現科學監(jiān)管、率先提供優(yōu)質服務

是“心隨舟行”文化品牌的價值取向和奮斗目標，體現了 VTS人基于自身使命對未來發(fā)展的憧憬。

（五）管理理念：“7H”標準化管理

即形成以 VTS“7H”標準化管理為核心的管理標準，結合本單位實際和特點，形成具有自身特色的行為準則，是核心價值體系的基石，也是品牌文化得以傳承和升華的途徑。

（六）發(fā)展理念：智慧交管

以發(fā)展“智慧交通”為引導，以信息技術為依托，以風險控制理論和現代管理理論為支撐，創(chuàng)新 VTS監(jiān)管理念、技術手段、服務方式，努力實現：全面感知、廣泛互聯(lián)、智能融合、人性化服務。

2012年 直屬海事系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“人民群眾滿意示范窗口”榮譽稱號

2012年 全國海事系統(tǒng)海事調查工作先進單位榮譽稱號

2010-2011年度 山東海事局“四防一禁”工作先進集體

2011年度 直屬海事系統(tǒng)先進集體榮譽稱號

2010-2011年度 山東海事局先進基層黨組織

2011年度 山東省海上搜救中心先進集體榮譽稱號

2011年度 威海市安全生產工作先進單位

2010年度 山東海事局先進集體

2006年度 全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口標兵榮譽稱號

2005 交通部、共青團中央“青年文明號”榮譽稱號

2004年度 全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口榮譽稱號

縱觀VTS的發(fā)展歷程，VTS人一直將個人智慧和集體智慧緊密結合，克服重重困難，憑借精細化服務，心隨舟行，在轄區(qū)船舶交通流量不斷上升，監(jiān)管壓力不斷加大，社會期望逐步增加的背景下，實現了轄區(qū)內船舶事故的逐年下降并連續(xù)多年保持低位態(tài)勢。成山頭水域也有“十個老大九個愁”的中國好望角逐步變成了船員們交口稱贊的中國好運角。VTS中心每年為來自世界80多個國家和地區(qū)、300多個港口的12余萬艘次船舶提供服務并實施管理。

回首過往，匆匆歲月中，威海VTS在歷代VTS人的辛勞和汗水中茁壯成長，從嬰兒到少年的每一步腳印都離不開一代代人的關心呵護。面對未來，志學之年的VTS將在大家的關心下秉持“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的信念，乘“三化”建設之長風，踐心隨舟行之志，濟滄海，鑄平安。

成山角交管中心（成山角VTS）于1999年1月28日正式投入對外運行，隸屬煙臺海事局。2006年1月1日，根據交通部海事局批復，成山角交管中心劃歸山東海事局直屬管理。2009年7月，成山角交管中心與威海海事局合署辦公。2011年1月1日，《威海VTS安全監(jiān)督管理細則》和《威海VTS用戶指南》發(fā)布實施，威海VTS正式對外運行。2013年，根據《中華人民共和國關于山東海事局有關機構主要職責機構設置和人員編制規(guī)定的通知》（海人教[2013]293號），設置威海船舶交通管理中心為威海海事局處室辦事機構，與指揮中心合署辦公，同時成山角船舶交通管理中心作為威海海事局處室辦事機構進行管理。

2015年6月1日起，和實施。2015年6月15日起，《成山角船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理細則》實施。

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