網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)察

根據(jù)以上定義，三個問題得到明確:實施安全監(jiān)察工作的主體，是負責特種設(shè)備安全的政府行政機關(guān)，即各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；實施安全監(jiān)察工作的對象，是特種設(shè)備及其組織管理；實施安全監(jiān)察工作的目的，是實現(xiàn)特種設(shè)備安全。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所稱的特種設(shè)備是指：涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

我國特種設(shè)備安全監(jiān)察分三層四級： 三層為高層、中層和基層,四級是指國家、省、市、縣級質(zhì)監(jiān)部門。國家質(zhì)檢總局以特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的決策、組織為主，如宏觀決策特種設(shè)備安全監(jiān)察工作方針、政策，制定工作規(guī)劃和安全技術(shù)規(guī)范，組織重大活動等；省級質(zhì)監(jiān)局以安全管理為主，如制定區(qū)域特種設(shè)備安全工作計劃，實施特種設(shè)備行政許可等；市、縣級質(zhì)監(jiān)部門以控制和監(jiān)督檢查為主，如對特種設(shè)備實施使用登記，開展現(xiàn)場安全監(jiān)察等。

實施特種設(shè)備安全監(jiān)察的目的

①預防事故，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。

②制定規(guī)章制度和安全技術(shù)標準，規(guī)范人的不安全行為和保障物的安全可靠。

③發(fā)現(xiàn)問題及時處理, 并提出改進措施,避免類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備安全監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的職責和地位

①職責：特種設(shè)備安全監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一部分。我國安全生產(chǎn)管理實行的是綜合監(jiān)督管理與專項安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門全面負責安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)部門負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。

②工作地位：代表政府對特種設(shè)備實施第三方監(jiān)察，公正性不宜置疑，也不受部門或行業(yè)的限制。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的范圍

①鍋爐

蒸汽鍋爐：V≥30L

熱水鍋爐：P≥0.1MPa，且W≥0.1MW

有機熱載體鍋爐

②壓力容器

P≥0.1MPa，且PV≥2.5MPa·L

③壓力管道

P≥0.1MPa，D>25mm

介質(zhì)：氣體、蒸汽或可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的液體管道。

④電梯

含自動扶梯和自動人行道。

⑤起重機械

起重量≥0.5t的升降機。

起重時≥1t，且提升高度≥2m的起重機和電動葫蘆。

⑥客運索道

⑦大型游樂設(shè)施

速度≥2m/s或高度距地面≥2m

⑧場（廠）內(nèi)專用機動車輛

第二十一條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)察。

實施安全監(jiān)察時，應(yīng)當有兩名以上安全監(jiān)察人員參加，并向當事人出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件。特種設(shè)備安全監(jiān)察員應(yīng)當具有大專以上學歷、相關(guān)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，并按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門培訓和考核，取得監(jiān)督執(zhí)法證件。

第二十二條 對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法實施的安全監(jiān)察和委托檢驗檢測機構(gòu)實施的檢驗檢測、鑒定，當事人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實施安全監(jiān)察，對違反特種設(shè)備法規(guī)的行為進行查處時，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）向從事特種設(shè)備活動單位的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與涉嫌從事違法生產(chǎn)、使用、檢驗檢測有關(guān)的情況；

（二）查閱、復制從事特種設(shè)備活動的單位的有關(guān)合同、票據(jù)、工藝文件及其他資料；

（三）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者有其他明顯嚴重事故隱患的特種設(shè)備或者主要部件進行查封、扣押。

任何單位和個人不得擅自啟封、隱匿、轉(zhuǎn)移、使用、變賣、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備和相關(guān)物品。

第二十四條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立安全監(jiān)察情況記錄制度，對每次安全監(jiān)察的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄。對有違反有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)程的違法行為或者有其他不安全因素的，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施，予以改正或者消除事故安全隱患。

第二十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理許可、登記事項，必須按照國家規(guī)定、相關(guān)標準確定的條件和程序?qū)τ嘘P(guān)事項進行審查，不符合規(guī)定條件的，不得許可、登記；對已經(jīng)依法取得許可、登記的單位和個人，發(fā)現(xiàn)其不再具備相應(yīng)條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當依法撤銷原許可、登記。

第二十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在辦理有關(guān)許可、登記的事項時，其受理、審查許可、登記的依據(jù)、條件、程序，以及申請人需要提交的全部材料，應(yīng)當在辦公場所公開，并應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出許可、登記或者不予許可、登記的決定；不予許可、登記的，應(yīng)當書面向申請人說明理由。

第二十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員對涉及特種設(shè)備安全的事項實施許可、登記審查及監(jiān)督檢查時，不得收取費用。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的工作人員與許可、登記申請人，被監(jiān)督檢查的相對人存在利益關(guān)系時，應(yīng)當回避。

第二十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不得對依法已在其他地方取得許可從事特種設(shè)備活動的單位重復進行許可，也不得要求對依法已在其他地方檢驗檢測合格的特種設(shè)備重復進行檢驗檢測，不得限制本行政區(qū)域外依法已取得有關(guān)資格的單位和個人進入本行政區(qū)域從事相應(yīng)活動。

第二十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員不得從事特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、銷售、維修、改造等經(jīng)營性活動；不得要求接受許可、登記審查的當事人購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的特種設(shè)備、材料或其他產(chǎn)品；不得泄露被檢查、檢驗單位的商業(yè)秘密。

第三十條 特種設(shè)備發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行事故調(diào)查，追究責任。

經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應(yīng)當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應(yīng)當查明對該特種設(shè)備安全負有許可、登記審查、監(jiān)察職責的有關(guān)部門和負有檢驗檢測職責的檢驗檢測機構(gòu)的責任，對有失職、瀆職行為的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究法律責任。