污染成本成本控制建議

環(huán)境成本核算與控制的幾點建議：

1. 由于生態(tài)破壞造成的損失尚在調(diào)查之中,調(diào)研試算的天津市綠色GDP 只考慮了環(huán)境污染對GDP 的影響,并且在環(huán)境污染價值量核算時也未體現(xiàn)環(huán)境退化成本。

2. 應(yīng)注重對生態(tài)成本的核算。上個世紀(jì)90年代以來,我國的能源消費量快速增長,總消費已經(jīng)大于總供給,但是到目前為止,仍沒有科學(xué)、準(zhǔn)確地計量。為實現(xiàn)天津乃至全國的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)開展全面而且詳盡的自然資源核算研究,為綜合決策提供技術(shù)依據(jù)。

3. 要大力開發(fā)新能源。由于目前的能源消費結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主,嚴(yán)重的污染了大氣,今后天津市的發(fā)展中,應(yīng)注重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),降低高污染的能源消費比例,積極開發(fā)核能、太陽能、風(fēng)能、沼氣為代表的新能源技術(shù)。

4. 加強(qiáng)對重點污染行業(yè)和重點污染地區(qū)的監(jiān)控,加大治污力度,嚴(yán)格控制污染物的排放數(shù)量,對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)征收重稅;同時注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)廢舊資源的循環(huán)利用。 2100433B

如果所有污染物都得到治理,則環(huán)境退化不會發(fā)生,已經(jīng)發(fā)生環(huán)境退化的經(jīng)濟(jì)價值應(yīng)為治理所有污染物所需的成本,即經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色GDP = 傳統(tǒng)GDP - 污染物的虛擬治理成本。

水污染虛擬治理成本的核算

水污染涉及的部門很廣,有種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、城市生活和農(nóng)村生活等,但是由于種植業(yè)和農(nóng)村生活不存在廢水治理的問題,核算中只包含工業(yè)以及城市生活的虛擬污染物治理成本。工業(yè)行業(yè)廢水中污染物包括COD、氨氮、氫化物、石油類和重金屬,可按行業(yè)分別統(tǒng)計五種污染物的治理成本,即：

某工業(yè)行業(yè)虛擬治理成本

生活廢水包括第三產(chǎn)業(yè)廢水和居民生活廢水,每部分的虛擬治理成本由COD 虛擬治理成本和氨氮虛擬治理成本構(gòu)成。即,生活廢水虛擬治理成本某工業(yè)行業(yè)虛擬治理成本

生活廢水中污染物的單位治理成本分別為:COD - 0. 81 元/千克,氨氮- 0. 09 元/千克;生活廢水污染物虛擬去除率分別為:COD - 80 % ,氨氮-50 %。

大氣污染虛擬治理成本核算

大氣污染來源于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活和農(nóng)村生活等幾個部門,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活不存在廢氣治理設(shè)施,因此在核算中我們只考慮工業(yè)和生活兩個部門 。

工業(yè)大氣的虛擬治理成本為SO₂ 、煙塵、粉塵、NOx 虛擬治理成本的總和。其中SO₂虛擬治理成本=燃燒過程SO₂排放量×單位SO₂ 治理成本×SO₂虛擬去除率 工藝過程SO₂排放量×單位SO₂治理成本×SO₂虛擬去除率;煙塵虛擬治理成本= 煙塵排放量×單位煙塵治理成本×虛擬去除率;粉塵和NOx 虛擬治理成本的計算方法與煙塵類似。

生活大氣的虛擬治理成本

固體廢物污染的虛擬治理成本核算

固體廢物包括工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾兩部分。工業(yè)固體廢物的虛擬治理成本由處置貯存和排放廢物所需支出的兩部分虛擬治理成本構(gòu)成,其中處置貯存廢物的虛擬治理成本= 貯存量×(處置單位治理成本- 貯存單位治理成本) ,處置排放廢物實際治理成本= 排放量×處置單位治理成本。

生活垃圾的虛擬治理成本由簡易處理垃圾實現(xiàn)無害化處理以及堆放垃圾實現(xiàn)無害化處理所需要的兩部分虛擬治理成本構(gòu)成,其中無害化處理簡易處理垃圾的虛擬治理成本= 簡易處理量×(無害化焚燒單位治理成本- 簡易處理單位治理成本) ,無害化處理堆放垃圾的虛擬治理成本= 堆放量×無害化焚燒單位治理成本。

環(huán)境污染成本計量方法的分類

環(huán)境污染成本的計量就是指根據(jù)環(huán)境的狀況、質(zhì)量和環(huán)境所提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值來測定因環(huán)境污染而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)量。環(huán)境污染成本的計量方法有多種。目前，一般分為客觀估價法和主觀估價法。

客觀估價法直接根據(jù)環(huán)境變化所造成的物質(zhì)影響進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。其通常采用“損害函數(shù)”來表示環(huán)境污染對自然資源或人造資產(chǎn)或?qū)θ祟惤】档膿p害程度。損害函數(shù)法通過模型技術(shù)和經(jīng)濟(jì)計價方法來估價特定地方產(chǎn)生的一個或多個污染物造成的損害的實際成本。它通過環(huán)境模型技術(shù)計算特定地點的環(huán)境活動對環(huán)境的影響，在利用經(jīng)濟(jì)計量方法將實物量表示的影響轉(zhuǎn)化為貨幣指標(biāo)。這種方法中，計量結(jié)果的準(zhǔn)確與否主要取決于對函數(shù)項的設(shè)置和對具體參數(shù)值的選用。

主觀估價法是根據(jù)人們的意見或?qū)θ藗冃袨榈挠^察來間接估量環(huán)境損失的一種方法。在具體使用時，既可以直接詢問人們對環(huán)境狀況的評價，也可以通過觀察人們對污染和其他商品的選擇來估價可能的損失。

環(huán)境污染成本的計量方法還可以分為市場價值法和非市場價值法。市場價值法是根據(jù)環(huán)境影響因子的數(shù)量變化及其市場價格來估計環(huán)境污染帶來的損失。非市場價值法是在所研究的對象本身沒有市場價格來衡量時所采用的估量方法，包括替代市場法（Surrogate Market Approach）和假想市場法。對環(huán)境會計而言，出于會計信息可靠性和會計評價客觀性的考慮，我們認(rèn)為，只宜使用市場價值法和替代市場法下的一些方法。換言之，只有當(dāng)被估價的對象具有比較客觀的市場價值時，才能進(jìn)入會計計量和評價系統(tǒng)，反之，環(huán)境會計不應(yīng)予以確認(rèn)。

污染成本概念比起最初的對污染成本的健康—經(jīng)濟(jì)理解, 在三個方向上拓展了, 即它已由過去的健康—經(jīng)濟(jì)的狹隘角度拓展為人類生活質(zhì)量的角度, 已由過去的僅關(guān)注現(xiàn)代一代人的角度拓展為關(guān)注后代人類持續(xù)發(fā)展的角度, 已由過去的僅關(guān)心人類自身利益的角度拓展為關(guān)注整個自然生態(tài)系統(tǒng)或稱地球生物圈的角度。鑒于此, 同時也為了便于污染成本概念的計量和應(yīng)用, 可以將污染成本分為三類人類生活質(zhì)量意義上的污染成本, 可持續(xù)發(fā)展意義上的污染成本和生態(tài)學(xué)意義上的污染成本它們相應(yīng)地表現(xiàn)了環(huán)境污染的外部性的三個層次。

這三類成本可以分別地具體界定如下：一人類生活質(zhì)量意義上的污染成本, 縮寫為LWPC, 它反映污染物對構(gòu)成人類生活質(zhì)且的各要素的影響。這些生活質(zhì)量要素, 不僅包括鍵康、經(jīng)濟(jì)、社會生活, 而且包括文化類型的要素, 如人文景觀和自然景觀, 人類對戶外游樂活動的追求等。

二可持續(xù)發(fā)展意義上的污染成本, 縮寫為SDPC。它反映著污染造成的自然環(huán)境要素的破壞對后代人類發(fā)展能力的影響。這些自然環(huán)境要素包括水環(huán)境、氣候、土地和生物等。

三生態(tài)學(xué)意義上的污染成本, 縮寫為ELPC。它反映著污染對生物多樣性的破壞。按國際自然和自然資源保護(hù)聯(lián)盟的定義, 生物多樣性具有三個層次, 即遺傳多樣性, 物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性?；旧嫌蓤D的、中與生物多樣性有關(guān)的內(nèi)容構(gòu)成。所謂的環(huán)境污染成本, 縮寫為PC, 實際上等于生活質(zhì)量意義上的污染成本（LWPC）,可持續(xù)發(fā)展意義上的污染成本（SDPC）和生態(tài)學(xué)意義上的污染成本（ELPC）之和, 即：

可以看出, 這個概念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了狹隘的健康—經(jīng)濟(jì)范圍。

這是一種功能導(dǎo)向的成本計算方法。由于污染影響的多功能性, 所以在計算污染成本時, 特別是計算污染對自然資源破壞引起的成本時, 必須考慮多重功能的損失。情況往往是一種資源的損失可能同時包含著LWPC、SDPC和ELPC, 其中每一項都不應(yīng)遺漏。

污染成本應(yīng)由個方面的內(nèi)容構(gòu)成, 即①污染排放對人類健康、經(jīng)濟(jì)活動和社會活動造成的破壞②污染排放對自然界生物物種、棲居地、景觀等造成的破壞③受污染破壞的自然界對人類經(jīng)濟(jì)、社會、文化活動的影響④人類為控制和治理污染而支付的費用⑥污染排放破壞的自然界的環(huán)境容量的破壞⑥人類為恢復(fù)受污染破壞的自然界而支付的費用。其中, ①和②是污染排放直接引起的社會成本問題, ③、④、⑤和⑥是污染排放所誘發(fā)或激發(fā)的與成本計量有關(guān)的其它問題, 它們一同構(gòu)成環(huán)境污染成本的全部內(nèi)容。

環(huán)境污染成本由污染治理成本和環(huán)境退化成本組成。其中污染治理成本又可分為實際污染治理成本和虛擬污染治理成本,實際污染治理成本是指當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的治理成本,虛擬污染治理成本是指將目前排放至環(huán)境中的污染物全部處理所需要的成本。環(huán)境退化成本是指在目前的治理水平下,生產(chǎn)和消費過程中所排放的污染物對環(huán)境功能造成的實際損害。

塑料制作污染成本非常高，尤其對于空氣污染、排放污染造成了非常大的影響，而排放出的氣體及污水都帶有非常刺鼻的化學(xué)物質(zhì)成分，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生黑煙帶有劇毒。

橡塑也分為兩種：天然橡塑和合成橡塑，合成橡塑也具有污染排放帶有劇毒；而國家提倡使用天然橡塑來加工，天然橡塑制作為零污染零排放，正好符合低碳生活的國際議題，但天然橡塑對于以上兩種也具有性能上的區(qū)別。

污染有兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。

水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。

水體污染影響工業(yè)生產(chǎn)、增大設(shè)備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至使生產(chǎn)不能進(jìn)行下去。水的污染，又影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康，損害很大。

(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進(jìn)入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯亂。六價鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機(jī)體代謝障礙，皮膚角質(zhì)化，引發(fā)皮膚癌。有機(jī)磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機(jī)氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機(jī)能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質(zhì)，進(jìn)入血液后，與細(xì)胞的色素氧化酶結(jié)合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。

(2)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費用，造成資源、能源的浪費，食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質(zhì)量不好的因素。農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。海洋污染的后果也十分嚴(yán)重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。

(3)水的富營養(yǎng)化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件，而且氧參加水中的各種氧化-還原反應(yīng)，促進(jìn)污染物轉(zhuǎn)化降解，是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機(jī)物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進(jìn)水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。以致使水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死?！保M(jìn)而變成沼澤。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細(xì)菌多，這種水的水質(zhì)差，不能直接利用，水中斷魚大量死亡。