污染物總量控制

國家提出“總量控制”實際上是區(qū)域性的，也就是說，當局部不可避免的增加污染物排放時，應對同行業(yè)或區(qū)域內(nèi)進行污染物排放量削減，使區(qū)域內(nèi)污染源的污染物排放負荷控制在一定數(shù)量內(nèi)，使污染物的受納水體、空氣等的環(huán)境質(zhì)量可達到規(guī)定的環(huán)境目標。

1986年，原國家環(huán)境保護委員會頒布了《關于防治水污染技術政策的規(guī)定》，該規(guī)定明確指出：“對流域、區(qū)域、城市、地區(qū)以及工廠企業(yè)污染物的排放要實行總量控制?！边@是我國關于污染物總量控制制度第一次出現(xiàn)在

國家層面的規(guī)范性文件中。我國真正意義上的污染物總量控制制度的建立是在“九五”之后，1996年國務院批準實施《“九五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》，在隨后實施的“十五”， “十一五”以及“十二五”計劃中都出臺了有關污染物總量控制制度的計‘劃。

污染物總量控制制度作為一門學科：境管理措施引起了各個學科的注意，隨著對污染物總量控制制度研究對象的深入分析，污染物總量控制制度在實踐中的運用曰益廣泛，這也推動了總量控制制度的進一步細化，即目標總量控制和容量總量控制分類的出現(xiàn)。與容量總量控制相比較，目標總量控制以排放限制為控制基點，從污染源可控性研究入手，進行總量控制負荷分配。目標總量控制從污染源的可控性入手實際上就是在目標制定上適當兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境科學技術水平，《“九五”期間全國主要污染物排放總量控制》、《國家環(huán)境保護“十五”計劃》以及《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》都是實行的目標總量控制。2100433B

所謂總量控制,就是在規(guī)定時間內(nèi),對某一區(qū)域或某一企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染物最終排入環(huán)境的數(shù)量的限制。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放總量包括:以“三廢”形式排放的有組織的排放量;以雜質(zhì)形式附著于產(chǎn)品、副產(chǎn)品、回收品而被帶走的量;在生產(chǎn)過程中以跑、冒、滴、漏等形式無組織排放的量。區(qū)域排放總量包括:區(qū)域內(nèi)工業(yè)污染源、交通污染源、生活污染源產(chǎn)生的污染物的排放量之總和。

實施污染物總量控制,將促進結構優(yōu)化、技術進步和資源節(jié)約,有利于實現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置,有利于貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,有利于提高治理污染的積極性,有利于推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。實施污染物總量控制,有可能成為我國環(huán)境與發(fā)展的有力結合點。

水污染物總量控制是國外20世紀70年代初期發(fā)展起來的一種比較先進的水環(huán)境保護管理方法，指根據(jù)一個流域、地區(qū)或區(qū)域的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和水體自凈能力，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準，控制污染源的排污總量，把污染物負荷總量控制在自然環(huán)境承受能力內(nèi)。總量控制是制定將污染物排放總量控制在水功能區(qū)承受極限內(nèi)的合理治污方案的依據(jù)，是實施容量總量控制、目標總量控制和行業(yè)總量控制的前提。

我國的水環(huán)境管理是以對污染源排污口排出的污染物進行濃度控制開始的。隨著環(huán)境管理工作的深入，環(huán)保部門逐步認識到僅對污染源實行排放濃度控制，很難達到改善環(huán)境質(zhì)量的目的。在對污染物實行排放濃度控制的同時，對污染物排放總量進行控制，才能有效地控制和消除水污染。

污染物總量控制實施

污染物入河控制

污染物入河控制量是指根據(jù)流域水體的納污能力和污染物入河量，綜合考慮流域水體狀況、當?shù)丶夹g經(jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，確定污染物進入水功能區(qū)的最大數(shù)量。污染物入河控制量是進行功能區(qū)水質(zhì)管理的依據(jù)。制定入河控制量時，應考慮水功能區(qū)的水質(zhì)狀況、水資源可利用量、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、未來人口增長和經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求等。一般情況下，對經(jīng)濟欠發(fā)達、水資源豐富、現(xiàn)狀水質(zhì)良好的地區(qū)，污染物入河控制量可適當放寬，但不得超過水功能區(qū)的納污能力．按國家規(guī)定應予關停的企業(yè)可不再分配其排放控制量．根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局應予限產(chǎn)或限制發(fā)展的企業(yè)，在分配排放控制量時也應予以相應的限制。

水體納污能力指水體在設計水文、規(guī)定環(huán)境保護目標和排污口位置條件下，所能容納的最大污染物量．水體納污能力是排污總量控制的基礎，其定量評價對有效保護水資源具有重要的現(xiàn)實意義。

將水功能區(qū)污染物入河量與入河控制量相比較，如果污染物入河量超過入河控制量，其差值即為該水功能區(qū)的污染物入河削減量．科學合理地削減污染物是實施水污染物總量控制的關鍵．依據(jù)流域水體污染現(xiàn)狀，針對控制因子，以水功能區(qū)超標污染因子的水體納污能力為依據(jù)，結合計算單元經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年流域的水質(zhì)保護目標給出污染物削減分配量。

總量分配

總量分配是總量控制的核心。當水功能區(qū)或控制單元的允許排污總量和削減量確定后，可以由多種總量分配方案使之滿足總量削減目標．科學合理地將污染物排放控制總量分配到每個污染源，是總量控制方法的核心．

總量分配按分配受體的不同分為流域總量分配和污染源總量分配2類．流域總量分配是將污染物排放總量自流域、行政區(qū)等可實施總量目標的實體，分配到獨立的行政區(qū)或流域的支流、子流域、排放口．污染源總量分配是指將污染物排放總量分配到各污染源，污染源有排污屬性，要通過規(guī)范自身的排污行為進行總量控制。

結合流域水質(zhì)規(guī)劃目標及水體納污能力，對以水系總量控制為基礎計算出的污染物削減量一般采用等比例分配、定額達標、績效分配、層次分析、投標博弈、單目標優(yōu)化和多目標優(yōu)化分配等方法將削減量分配到計算單元中，實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)達標。

總量控制的優(yōu)點

實施主要污染物排放總量控制，發(fā)揮水體納污能力宏觀調(diào)算作用，有利于改善水環(huán)境質(zhì)量，促進資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、技術進步和污染治理水平，推動流域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變．污染物排放總量控制通過對某一區(qū)域排入水體的污染物數(shù)量加以限制，在環(huán)境質(zhì)量要求與技術經(jīng)濟條件之間尋求最佳結合點，實現(xiàn)水功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善。

1）總量控制通過控制整個水域內(nèi)所有污染源的污染物排放限額，從總體上實現(xiàn)對排放到水體中的污染物的總量限制，使該區(qū)域受納水體的水質(zhì)濃度達到規(guī)定的水質(zhì)標準。

2）總量控制充分考慮到同一水功能區(qū)內(nèi)的區(qū)域差別，做到高保護目標區(qū)域水質(zhì)高要求，低保護目標低要求，整體考慮，分段控制，有利于總量控制區(qū)域內(nèi)水質(zhì)分級規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

3）總量控制可清楚反映水體在滿足特定功能的前提下，污染物允許排放量與水質(zhì)目標的響應關系。

4）總量控制不僅考慮污染物的排放濃度，也考慮污染物的量，可避免企業(yè)對廢水進行稀釋以求達標的現(xiàn)象．同時，總量控制強化了法律手段，凡超過限定排污指標排放的或不能達到限期治理要求的都要負法律責任，用法律手段保護水環(huán)境。

5）總量控制引入了系統(tǒng)優(yōu)化與整體協(xié)調(diào)思想，將整個水功能區(qū)水體作為一個系統(tǒng)進行研究和保護，使水體在滿足水質(zhì)目標前提下的污染物允許排放量最大。

本詞條由上海辭書出版社《大辭?！吩诰€數(shù)據(jù)庫 提供內(nèi)容 。

“‘九五’期間全國主要污染物排放總量控制計劃”的簡稱。指1996年由國務院批準的《國家環(huán)境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》中提出的對全國12項主要污染物實行總量控制方案。主要內(nèi)容有:控制12項主要污染物(煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、化學耗氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻、工業(yè)固體廢物)的排放;以1995年為目標基準,將主要污染物排放總量分解下達到各省、自治區(qū)、直轄市;同時下達到各工業(yè)部門,實施行業(yè)總量控制;分階段削減和檢查考核制度。

污染物排放總量控制英文名稱：pollutant cap control 定義：根據(jù)不同區(qū)域、不同時期的環(huán)境質(zhì)量要求，推算出達到該目標的污染物最大允許排放量，

中文名稱：然后將污染物排放量作為指標合理分配給各個污染源。 應用學科：環(huán)境保護（二級學科）2100433B