無紙化通關(guān)

2013年4月23日，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局與上海海關(guān)共同宣布在上?？诎锻P(guān)單無紙化試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍涉及法律規(guī)定檢驗(yàn)的所有出口商品及部分企業(yè)的進(jìn)口法檢商品。此舉將進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)，提高上?？诎锻P(guān)效率。

通關(guān)作業(yè)無紙化的目標(biāo)是單證審核依據(jù)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)單證為主向電子數(shù)據(jù)為主轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化。通關(guān)作業(yè)改革涉及口岸管理的方方面面，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫、港務(wù)、機(jī)場(chǎng)、銀行等其他單位聯(lián)動(dòng)顯得至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上?？诎?1%的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單需驗(yàn)核檢驗(yàn)檢疫通關(guān)單（其中進(jìn)口環(huán)節(jié)18%，出口環(huán)節(jié)23%）。上海出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局與海關(guān)聯(lián)系合作，共同研究決定自2012年4月23日起，對(duì)上海口岸進(jìn)出境貨物實(shí)施通關(guān)單無紙化試點(diǎn)。根據(jù)《上海海關(guān)和上海出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于實(shí)施通關(guān)單無紙化試點(diǎn)的公告》確定的試點(diǎn)范圍，4月23日起出口法檢商品和部分試點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)口法檢商品的通關(guān)手續(xù)得以簡(jiǎn)化，并納入海關(guān) “無紙通關(guān)、事后交單”和“無紙通關(guān)、單證暫存” 新模式的適用范圍。此項(xiàng)改革試點(diǎn)將進(jìn)一步提升上?？诎锻P(guān)效率，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)作業(yè)的電子化水平，加快通關(guān)作業(yè)向真正無紙化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

以往企業(yè)報(bào)關(guān)前須到檢驗(yàn)檢疫部門業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)紙質(zhì)通關(guān)單后才能向海關(guān)報(bào)關(guān)。實(shí)現(xiàn)通關(guān)單無紙化以后，申領(lǐng)紙質(zhì)通關(guān)單這一環(huán)節(jié)節(jié)省了，法檢商品的進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，企業(yè)往返通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)減少，通關(guān)效率進(jìn)一步提高，企業(yè)通關(guān)成本隨之降低。

從4月23日起辦理出口貨物通關(guān)的企業(yè)和部分進(jìn)口貨物的試點(diǎn)企業(yè)，如貨物需法定檢驗(yàn)檢疫的，可先將通關(guān)單申報(bào)電子數(shù)據(jù)發(fā)送給檢驗(yàn)檢疫，審核無誤后，檢驗(yàn)檢疫將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)發(fā)送給海關(guān)。企業(yè)向海關(guān)電子申報(bào)后，海關(guān)電子通關(guān)系統(tǒng)將報(bào)關(guān)單和通關(guān)單的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，辦理相關(guān)通關(guān)放行手續(xù)，并將驗(yàn)放指令通過網(wǎng)絡(luò)回執(zhí)告知企業(yè)和港務(wù)、機(jī)場(chǎng)，企業(yè)收到回執(zhí)后即可辦理出運(yùn)和提貨手續(xù)。從申報(bào)到放行全程無須遞交紙面通關(guān)單。

上海檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)雙方將及時(shí)跟蹤試點(diǎn)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的問題，并根據(jù)試點(diǎn)情況，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)的覆蓋面，打造上海更和諧、更便捷的口岸環(huán)境。

2018年11月22日，內(nèi)蒙古企業(yè)可以通過相關(guān)平臺(tái)自主打印《海關(guān)專用繳款書》。這意味著內(nèi)蒙古已打通海關(guān)通關(guān)無紙化的“最后一公里”，全面實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口通關(guān)無紙化。

通關(guān)作業(yè)無紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施分類，運(yùn)用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對(duì)企業(yè)通過中國(guó)電子口岸錄入申報(bào)的報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗(yàn)放處理的通關(guān)作業(yè)方式。

海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)工作自2012年8月1日啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，系統(tǒng)運(yùn)行較為平穩(wěn)，社會(huì)各界反響積極。為進(jìn)一步提高通關(guān)效率，提升監(jiān)管效能，擴(kuò)大改革成效，海關(guān)總署決定在前期通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)海關(guān)深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍：

（一）試點(diǎn)企業(yè)范圍擴(kuò)大至海關(guān)管理類別為B類及以上企業(yè)。

（二）北京、天津、上海、南京、杭州、寧波、福州、青島、廣州、深圳、拱北、黃埔等首批12個(gè)海關(guān)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到關(guān)區(qū)全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和所有試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

（三）上述12個(gè)海關(guān)以外的其余30個(gè)海關(guān)各選取1至2個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和部分業(yè)務(wù)開展通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)。

（四）2013年內(nèi)，將“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式下的報(bào)關(guān)單納入通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)范圍。

二、試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)報(bào)關(guān)所在地直屬海關(guān)審核同意，在與報(bào)關(guān)所在地直屬海關(guān)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心）簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議后，可在該海關(guān)范圍內(nèi)適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式。

經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式的進(jìn)出口企業(yè)需要委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”通關(guān)方式的報(bào)關(guān)企業(yè)。

三、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)可以自行選擇有紙或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的企業(yè)在貨物申報(bào)時(shí)，應(yīng)在電子口岸錄入端選擇“通關(guān)無紙化”方式。

四、對(duì)于經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)且選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報(bào)的經(jīng)營(yíng)單位管理類別為AA類企業(yè)或A類生產(chǎn)型企業(yè)的，申報(bào)時(shí)可不向海關(guān)發(fā)送隨附單證電子數(shù)據(jù)，通關(guān)過程中根據(jù)海關(guān)要求及時(shí)提供，海關(guān)放行之日起10日內(nèi)由企業(yè)向海關(guān)提交，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)符合企業(yè)存單（單證暫存）條件的可由企業(yè)保管。

對(duì)于經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)且選擇“通關(guān)作業(yè)無紙化”方式申報(bào)的經(jīng)營(yíng)單位管理類別為A類非生產(chǎn)型企業(yè)或B類企業(yè)的，應(yīng)在貨物申報(bào)時(shí)向海關(guān)同時(shí)發(fā)送報(bào)關(guān)單和隨附單證電子數(shù)據(jù)。

五、各有關(guān)單位需要查閱、復(fù)制海關(guān)存檔的報(bào)關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)檔案時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定辦理手續(xù)，海關(guān)根據(jù)電子檔案出具紙質(zhì)件并加蓋單證管理部門印章。

六、涉及許可證件但未實(shí)現(xiàn)許可證件電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查的進(jìn)出口貨物暫不適用“通關(guān)作業(yè)無紙化”作業(yè)方式。

本公告內(nèi)容自2013年5月1日起施行，海關(guān)總署公告2012年第38號(hào)同時(shí)廢止。

特此公告。