威縣城市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對城市建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣范圍內(nèi)涉及城市建設(shè)的各類新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通設(shè)施等工程。

第三條城市建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、監(jiān)督機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范管理、依法監(jiān)督、客觀公正的原則。

第二章監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條成立威縣城市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督城市建設(shè)項(xiàng)目依法、依規(guī)實(shí)施；

（二）監(jiān)督檢查本辦法的貫徹落實(shí)情況，提出城市建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)督管理意見；

（三）對城市建設(shè)項(xiàng)目單位和部門及其工作人員的違紀(jì)違法行為提出調(diào)查、處理建議；

（四）協(xié)調(diào)解決城市建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理中的重大問題；

（五）完成交辦的其他任務(wù)。

第五條城市建設(shè)項(xiàng)目單位（項(xiàng)目法人）是建設(shè)項(xiàng)目的第一責(zé)任人，履行下列職責(zé)：

（一）依法申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)；

（二）依法組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保選擇優(yōu)良施工單位、監(jiān)理單位和其它服務(wù)單位；

（三）依法簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目施工合同、監(jiān)理合同及其它服務(wù)合同，監(jiān)督施工、監(jiān)理等單位履行合同，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。

第六條城市建設(shè)項(xiàng)目單位主管部門是建設(shè)項(xiàng)目的主要責(zé)任人，履行下列職責(zé)并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

（一）按照規(guī)定負(fù)責(zé)組建其直接管理的城市建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（項(xiàng)目法人），并對其進(jìn)行考評、監(jiān)督；

（二）協(xié)調(diào)管理城市建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，并依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查；

（三）對城市建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）參與城市建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三章監(jiān)督管理的程序和內(nèi)容

第七條城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前報(bào)告制度。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目單位應(yīng)到規(guī)劃、土地、環(huán)保、住建等部門辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。呈報(bào)《城市建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件2）至分管城建縣領(lǐng)導(dǎo)審核后實(shí)施。

第八條城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算財(cái)政評審制度。建設(shè)項(xiàng)目單位根據(jù)建設(shè)主管部門備案后的施工圖紙，編制項(xiàng)目預(yù)算，送縣財(cái)政局評審；未經(jīng)財(cái)政評審的項(xiàng)目，不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第九條城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)制度。建設(shè)項(xiàng)目的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與建設(shè)項(xiàng)目工程有關(guān)的重要設(shè)備、大宗材料采購等，必須依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)。

國有投資總額3000萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)采用比選的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

國有投資總額30萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及10萬元以上的園林綠化工程，須進(jìn)入縣公共資源交易中心公開招投標(biāo)。

建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上、勘察單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬元以上（含10萬元）的項(xiàng)目，須進(jìn)入縣公共資源交易中心公開招投標(biāo)確定設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察單位。

上級專項(xiàng)資金建設(shè)工程項(xiàng)目一律進(jìn)入縣公共資源交易中心公開招投標(biāo)。

全縣各類建設(shè)工程項(xiàng)目原則上一律不得采用邀請招標(biāo)方式。對因特殊原因，不能按程序進(jìn)行的，要按下列規(guī)定處理：

（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等正在發(fā)生嚴(yán)重危害或即將發(fā)生嚴(yán)重危害，或存在安全隱患，必須立即采取措施的搶修救險(xiǎn)緊急工程，由建設(shè)單位組織，規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門人員現(xiàn)場踏勘后報(bào)《城市建設(shè)緊急項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件3）至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由分管城建工作縣領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議審議同意后，直接指定單位實(shí)施，事后再由建設(shè)單位補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。

（二）為完成重大政治、經(jīng)濟(jì)或社會活動(dòng)急需配套建設(shè)；或自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件發(fā)生后需要在短期內(nèi)完成或修復(fù)，以及其他按正常建設(shè)程序不能及時(shí)完成的應(yīng)急工程，經(jīng)建設(shè)單位提出申請報(bào)《城市建設(shè)應(yīng)急項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件4）至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)分管城建工作縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取邀請招標(biāo)的形式確定中標(biāo)單位，邀請投標(biāo)單位不得少于3家。

（三）限額以下的工程施工項(xiàng)目及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)類項(xiàng)目，由建設(shè)單位按公開招標(biāo)以外的方式自行組織實(shí)施，事前需將招投標(biāo)過程的有關(guān)資料收集整理齊備與《限額以下建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件5）一同報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第十條城市建設(shè)項(xiàng)目合同實(shí)行審查、備案制度。建設(shè)項(xiàng)目合同經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目單位報(bào)相關(guān)行政主管部門審查后簽訂，并按規(guī)定在縣政府進(jìn)行備案。

第十一條城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行押證制度。建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)將參與工程建設(shè)的注冊建造師、施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員、安全管理員和監(jiān)理工程師的資質(zhì)證書原件等在簽訂合同時(shí)交行業(yè)主管部門收押。

第十二條城市建設(shè)項(xiàng)目工程變更實(shí)行申報(bào)制度。一般工程變更，由施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)項(xiàng)目單位和建設(shè)項(xiàng)目單位主管部門現(xiàn)場審核后，定期報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；單次變更金額在10萬元以上的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第十三條城市建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程實(shí)行簽證制度。建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程驗(yàn)收簽證，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)項(xiàng)目單位和建設(shè)項(xiàng)目單位主管部門現(xiàn)場共同確認(rèn)方可生效。

第十四條城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按法定程序組織參建各方進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十五條城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行日常督查制度。建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)定期將建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及資金撥付情況書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工程建設(shè)情況組織進(jìn)行定期或不定期抽查。

第四章責(zé)任追究

第十六條城市建設(shè)項(xiàng)目單位及其工作人員有下列行為之一的，行政主管部門應(yīng)按規(guī)定視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究：

（一）未依法立項(xiàng)，或未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等手續(xù)，擅自投資建設(shè)的；

（二）未依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，或工程預(yù)算未經(jīng)財(cái)政評審進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)的；

（三）未經(jīng)相關(guān)部門審查簽訂合同的，或簽訂合同時(shí)未執(zhí)行押證制度的，或合同管理不嚴(yán)造成不良后果的；

（四）不按規(guī)定程序變更工程或確認(rèn)隱蔽工程工作量的；

（五）違反資金帳戶管理規(guī)定的，或違規(guī)撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、質(zhì)保金的；

（六）阻撓、干擾監(jiān)管人員依法行使職權(quán)的；

（七）對違規(guī)、違法行為或重大安全事故隱瞞不報(bào)的；

（八）需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他行為。

第十七條城市建設(shè)項(xiàng)目單位主管部門及其工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究：

（一）對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力，造成建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中程序不到位、嚴(yán)重違規(guī)的；

（二）未正確履行監(jiān)管職責(zé)，造成工程建設(shè)重大損失或浪費(fèi)的，或發(fā)生重大安全和質(zhì)量事故的；

（三）對建設(shè)項(xiàng)目單位及其工作人員的違規(guī)行為責(zé)任追究不到位的；

（四）干擾下屬單位建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購活動(dòng)的;

（五）未按本辦法對城建項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案的；

（六）需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他行為。

第十八條具有城市建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重實(shí)行責(zé)任追究：

（一）在項(xiàng)目審批、監(jiān)督管理過程中失職瀆職造成重大后果的；

（二）利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目工程，為個(gè)人或單位謀取不正當(dāng)利益的；

（三）需要進(jìn)行責(zé)任追究的其他行為。

第五章附則

第十九條政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等其他項(xiàng)目依據(jù)相應(yīng)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條本辦法由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

威縣自然資源和規(guī)劃局，是威縣人民政府工作部門。

陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第125號

《陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。

省長：袁純清

二○○七年九月二十九日

陜西省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法