鄉(xiāng)村建房指南

內(nèi)容簡介

本書整編了鄉(xiāng)村建房過程中業(yè)主最關(guān)心的房屋規(guī)劃要點，以及建設過程中房屋質(zhì)量、驗收等最容易出現(xiàn)和忽視的問題，并以圖文并茂的案例形式呈現(xiàn)。 2100433B

海南省農(nóng)民建房辦事指南

本指南所稱的農(nóng)民建房是指農(nóng)村村民在其宅基地上建造住宅房屋的建設活動。

本指南所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的集體所有土地。

一、適用范圍

適用對象：農(nóng)村村民(具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員)。

涉及辦事事項：農(nóng)村村民住宅用地審核、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、確定農(nóng)房設計方案、確定房屋四至、農(nóng)房驗收。

二、法律依據(jù)

三、受理機構(gòu)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會可以為村民提供農(nóng)村住房建設有關(guān)審批、用地和規(guī)劃核實手續(xù)等事項代辦服務。

四、決定機構(gòu)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處：農(nóng)村村民住宅用地審核(含資格審核)、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、確定房屋四址、農(nóng)房驗收。

省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳：提供一批農(nóng)村住房通用圖集。

根據(jù)《海南省農(nóng)村宅基地管理試點辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以受設市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門委托實施相關(guān)行政許可。

五、申請條件

總體要求：申請人應當符合相關(guān)資格條件；農(nóng)村住房建設應當符合國土空間規(guī)劃(含現(xiàn)行正在實施的各類法定規(guī)劃)和相關(guān)管制要求，科學選址，盡量利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及其他存量建設用地、未利用地，不占或盡量少占耕地，不得占用永久基本農(nóng)田；位于各級自然保護區(qū)、國家公園、風景名勝區(qū)或者歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的，應當符合相關(guān)保護規(guī)劃；從嚴控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)和總建筑高度，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊；不得在地質(zhì)災害隱患點建房，嚴格控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造；涉及占用現(xiàn)狀農(nóng)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后按批次向市縣政府申請辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；無房戶、危房戶和符合社會救助條件的申請人，可優(yōu)先獲得批準。

確需調(diào)整村莊規(guī)劃的，依據(jù)《海南省村莊規(guī)劃條例》第十七條和《海南省村莊規(guī)劃編制審批辦法》第二十二條優(yōu)化村莊規(guī)劃。

具體要求：由設市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門結(jié)合各地實際制定并公布農(nóng)民建房申請條件。

六、申請材料

七、申請表式樣

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)，結(jié)合海南實際，農(nóng)民建房申請表格分為農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表、農(nóng)村宅基地使用承諾書。申請表式樣詳見附件1、附件2。

八、申請接收

材料齊全后在網(wǎng)上/線下申請。

九、辦理流程

(一)農(nóng)村村民向戶口所在地的村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房書面申請，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會討論通過并予以公示。

(二)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審核同意，并且公示無異議的，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處上報申請材料。

(三)市、縣人民政府有關(guān)部門要加強對宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作的指導，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。具體審批工作中，要審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合國土空間用途管控和宅基地合理布局要求和面積標準、擬用地是否符合相關(guān)規(guī)劃、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示等。符合條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核準農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表(附件3)并向申請人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書(附件4)和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證(附件5)。

(四)申請人取得農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，應預約申請放樣。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收到建房村民的放樣申請后，及時組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強對農(nóng)村住房施工現(xiàn)場的監(jiān)督巡查。建房村民(或代辦員)應當將確定的基槽驗收、竣工驗收時間事先告知或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處屆時應當派員到場監(jiān)督并形成記錄。

(六)農(nóng)戶建房完工后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)部門進行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》(附件6)。通過驗收的農(nóng)戶，應及時向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責將農(nóng)村住房建設管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設檔案管理規(guī)定和標準，加強農(nóng)村住房建設檔案管理并建立電子檔案，并及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。

十、流程圖

詳見附件7-1、7-2。

十一、辦理方式

材料齊全受理后辦理。

十二、辦結(jié)時限

自受理之日起至核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，合計不超過30個工作日。

十三、收費依據(jù)及標準

不收費。

十四、行政相對人權(quán)利和義務

(一)符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

(二)行政機關(guān)依法作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證。

(四)申請人申請行政許可，應當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

十五、咨詢途徑

村集體經(jīng)濟組織、村民委員會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

十六、監(jiān)督投訴渠道

設市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、建設行政執(zhí)法主管部門。

附件：

7-1 農(nóng)房報建流程

7-2 村莊規(guī)劃調(diào)整流程

附件1 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表

附件2 農(nóng)村宅基地使用承諾書

附件3 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表

附件4 農(nóng)村宅基地批準書

附件5 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證

附件6 農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表

海南省自然資源和規(guī)劃廳?海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民建房辦事指南的通知

瓊自然資函〔2021〕1664號

各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局、經(jīng)濟發(fā)展局：

為了進一步做好農(nóng)民建房審批管理工作，規(guī)范審批流程，提高審批效率，落實《海南省農(nóng)民建房審批“零跑動”試點工作方案》要求，現(xiàn)將《海南省農(nóng)民建房辦事指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年8月2日

(此件主動公開)