鄉(xiāng)村建設(shè)用地

鄉(xiāng)村建設(shè)用地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)、公益事業(yè)或農(nóng)民建設(shè)住宅所需占用的農(nóng)村集體土地。

鄉(xiāng)村建設(shè)用地按照用途分為以下三種：

1.興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅， 經(jīng)批準(zhǔn)可使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地(第43條);建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)(第44條)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，此種情況也需批準(zhǔn)，即辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

3.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。2100433B

建設(shè)用地整理是以提高土地集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對利用率不高的建設(shè)用地進行綜合整理。 建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地（城市及建制鎮(zhèn)）、獨立工礦用地（包括采礦用地及其他獨立建設(shè)用地）、交通用地和水利設(shè)施用地以及其他建設(shè)用地（風(fēng)景名勝用地及特殊用地等）的整理。

該刊以“記述社會真實狀況，闡發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)理論，供給鄉(xiāng)村民眾最需要的知識”為宗旨。

定義：新增建設(shè)用地為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量；建設(shè)用地凈增量為規(guī)劃期間農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的量減去規(guī)劃期間建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的量。

存在問題

而發(fā)改委指出，新增建設(shè)用地審查報批工作開展，發(fā)現(xiàn)6%的項目存在問題，問題主要表現(xiàn)在越權(quán)審批或核準(zhǔn)、程序不符合要求、項目不符合國家標(biāo)準(zhǔn)三大問題。

發(fā)改委方面透露，從11月開始，國土資源部先后分7批就264個項目征求了發(fā)改委意見。截至4月底，已完成了214個建設(shè)項目的符合性審查工作，發(fā)現(xiàn)存在問題的項目13個，占項目總數(shù)的6%。

從存在的問題來看：

一是項目的審批、核準(zhǔn)權(quán)限不符合國家有關(guān)規(guī)定，存在地方政府越權(quán)審批、核準(zhǔn)的現(xiàn)象。

如中型水庫的審批權(quán)限已上收中央，但個別地方政府仍在越權(quán)審批；還有一些高速公路項目，也存在著地方政府越權(quán)審批或核準(zhǔn)的問題。

二是項目的審批、核準(zhǔn)程序不符合要求。如按照發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該首先編制煤礦建設(shè)項目所在地的礦區(qū)總體規(guī)劃并按程序報批后，才能審批或核準(zhǔn)具體的煤礦建設(shè)項目，但個別地方未按程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃就擅自核準(zhǔn)項目。

三是項目不符合國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如按照建設(shè)部門的有關(guān)規(guī)定，城市主要干道(包括綠化帶)的紅線寬度，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米，但在審查中發(fā)現(xiàn)，個別中小城市的道路竟寬達80米，大大超過了國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，發(fā)改委主要從項目是否符合國務(wù)院和國家發(fā)展改革委發(fā)布的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，項目的審批、核準(zhǔn)權(quán)限是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否存在地方政府越權(quán)審批或核準(zhǔn)的情況，是否存在采取備案方式回避審批或核準(zhǔn)管理的問題等方面開展新增建設(shè)用地符合性審查工作。對于符合條件的，上報國務(wù)院；對項目必要性提出不同意見的，用地申請將退回省級政府。

發(fā)改委還表示，嚴(yán)格對新增建設(shè)用地的符合性審查將對抑制投資過快增長、調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。