許昌市人民政府關(guān)于推動工業(yè)穩(wěn)增長促提升的實施意見簡介

為貫徹落實全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展暨減輕企業(yè)負擔工作電視電話會議和全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，穩(wěn)定工業(yè)增長，促進產(chǎn)業(yè)提升，確保完成全年目標任務(wù)，結(jié)合實際，提出如下實施意見，請認真遵照執(zhí)行。

一、加快項目建設(shè)

（一）加快在建項目建設(shè)。加快重點工業(yè)項目建設(shè)，進一步完善推進臺賬，倒排工期,壓茬推進，確保完成全年投資計劃，力爭更多的項目提前建成投產(chǎn)，對于今年（2014年）四季度提前達產(chǎn)的重點工業(yè)項目給予一定獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會）

（二）促進項目投產(chǎn)達效。對部分建成的項目，要力促早日投產(chǎn)；對進入設(shè)備安裝調(diào)試、試生產(chǎn)階段的項目，要盡快形成生產(chǎn)能力；對已建成投產(chǎn)項目，幫助開拓市場，要加速產(chǎn)能釋放。力爭四季度新投產(chǎn)工業(yè)項目增加產(chǎn)值100億元以上，拉動工業(yè)增長2個百分點以上。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會）

二、狠抓企業(yè)培育

（三）培育龍頭骨干企業(yè)。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè),吸引同類或關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚。全市全年新增主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元企業(yè)20家以上，禹州市、長葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣各新增主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)3家以上，魏都區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)各新增2家以上。（責任單位：市工信局、市統(tǒng)計局，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會）

（四）推動企業(yè)提檔升級。著力企業(yè)梯次培育，推動個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市，進一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。對今年（2014年）四季度新增入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予適當獎勵，力爭年底前全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，拉動全市工業(yè)增速0.5個百分點以上。加大企業(yè)上市工作力度，確保四季度2家企業(yè)在新三板上市、1家企業(yè)完成新三板審核。（責任單位：市工信局、市統(tǒng)計局、市金融辦，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會）

三、深化企業(yè)服務(wù)

（五）健全完善長效機制。做好企業(yè)反映問題辦理工作，提升辦理效率和質(zhì)量。組織開展產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)對接活動，幫助企業(yè)消化庫存10億元以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率提高0.2個百分點以上。各縣(市、區(qū))要多措并舉，努力提升我市產(chǎn)品的市場占有率。四季度舉辦專題招聘會40場以上、幫助招工6000人以上，為重點企業(yè)提供“訂單式”、“定向式”和“儲備式”培訓(xùn)4000人次以上。繼續(xù)開展企業(yè)家培訓(xùn)，用好許昌市企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會）

（六）切實減輕企業(yè)負擔。組織四季度銀企對接，進一步提高企業(yè)發(fā)展互助資金周轉(zhuǎn)使用效率，開展銀行業(yè)金融機構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款專項檢查。開展困難企業(yè)認定工作,從“五險一金”、用工培訓(xùn)等方面幫助企業(yè)減輕負擔。建立涉企收費項目清單，認真落實稅費減免等惠企政策。（責任單位：市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局、市人社局、市財政局、市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市工信局）

四、促進產(chǎn)業(yè)提升

（七）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快引進高端科技人才、建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站及博士后科研流動(工作)站步伐，落實各項科技優(yōu)惠及表彰獎勵政策。全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，創(chuàng)新型企業(yè)和試點企業(yè)8-10家，創(chuàng)新型科技團隊2個以上。加快推進實施30個科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入400億元以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

（八）著力信息化提升。加快推進智慧城市建設(shè)，盡快完成頂層設(shè)計，抓好信息化項目的規(guī)劃和引進，探索推進“一卡通”工程。優(yōu)化消費環(huán)境，創(chuàng)新信息產(chǎn)品，推動電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息增值、服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以信息消費帶動我市經(jīng)濟發(fā)展。（責任單位：市工信局、市商務(wù)局）

五、實施獎勵激勵

（九）表彰穩(wěn)增長先進典型。根據(jù)各縣（市、區(qū)）2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排名（其中第四季度的考核權(quán)重不低于40%），對排名前三位的縣（市、區(qū)）進行通報表彰和獎勵；對排名后兩位的縣（市、區(qū)）給予通報批評；對全市服務(wù)企業(yè)和穩(wěn)增長促提升工作進行考核，評選先進單位10個、先進個人40-50名，在全市范圍內(nèi)通報表彰和獎勵。（責任單位：市工信局、市統(tǒng)計局、市人社局、市財政局）

（十）獎勵穩(wěn)增長突出貢獻企業(yè)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2014年實現(xiàn)產(chǎn)值、利潤和稅收指標進行考核（其中第四季度的考核權(quán)重不低于40%），對前30名企業(yè)予以表彰。其中，對1-10名授予2014年度穩(wěn)增長突出貢獻一等獎，分別獎勵15萬元；對11-20名授予二等獎，分別獎勵10萬元；對21-30名授予三等獎，分別獎勵5萬元。具體考核辦法另行制定。（責任單位：市工信局、市統(tǒng)計局、市財政局）

六、健全保障措施

（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立工業(yè)穩(wěn)增長促提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議各成員單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，具體負責工業(yè)穩(wěn)增長促提升組織實施工作。各地、各部門要將工業(yè)穩(wěn)增長促提升工作作為完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標的關(guān)鍵舉措，高度重視，精心組織，強化措施，狠抓落實。

（十二）強化督查問效。市政府將派出督查組，對各地工作開展情況進行督查問效。建立工業(yè)穩(wěn)增長促提升月報告和月通報制度,各地要將工作開展情況每月向市政府報告,市政府每月通報一次，對工作扎實、推進有力、成效顯著的地方，予以表揚；對重視不夠、行動遲緩、措施不力的地方，提出批評。

溫州市人民政府關(guān)于加快推動綠色建筑發(fā)展的實施意見

溫政發(fā)〔2015〕6號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為貫徹實施國務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號）和《浙江省人民政府關(guān)于積極推進綠色建筑發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2011〕56號），切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，提高生態(tài)文明水平，改善人民生活質(zhì)量，積極推動綠色建筑發(fā)展，特制定本實施意見。

一、充分認識發(fā)展綠色建筑的重要意義

綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，是應(yīng)對全球氣候變化，加強節(jié)能減排，建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大舉措。積極推動綠色建筑發(fā)展，有利于減少資源能源使用總量，提高使用效率，緩解能源資源供需緊張的矛盾；有利于降低社會總能耗，減少污染排放，完成節(jié)能減排任務(wù)；有利于降低建筑運營使用成本，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度，改善群眾生產(chǎn)生活條件；有利于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高科技含量和產(chǎn)業(yè)附加值，加快建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)和各單位要統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識推動綠色建筑發(fā)展的重要性和緊迫性，增強危機意識和責任意識，切實把發(fā)展綠色建筑擺在更加突出的位置，下大力氣抓緊抓實抓好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，建立完善的綠色建筑監(jiān)督管理體系、綠色建筑咨詢服務(wù)體系、綠色建筑技術(shù)應(yīng)用體系、綠色建筑認證推廣體系和綠色建筑運營管理體系，著力提高建筑全壽命周期的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護工作水平，營造安全、健康、舒適的人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）基本原則。

1.全面推進，突出重點。全面推進城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展，積極開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進行規(guī)劃設(shè)計，集中連片發(fā)展綠色建筑，重點推動保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生，政府投資項目、大型公共建筑和大型商品住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑標準。

2.政府引導(dǎo)，市場運作。堅持政府引導(dǎo)，以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力。

3.因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合我市的氣候條件和不同類型建筑的特點，以及廣大群眾的生活習慣和方式，制定發(fā)展綠色建筑的總體思路、技術(shù)路線和政策措施，研究適用技術(shù)和標準體系。

（三）總體目標。

到2015年末，全社會綠色節(jié)能意識明顯增強，綠色建筑政策措施更加完善，服務(wù)體系基本形成，實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展，建成較完備的綠色建筑工作體系和工作機制。嚴格落實強制性節(jié)能標準，竣工驗收階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%，綠色建筑占新增民用建筑比例達到20%以上，建設(shè)兩個以上綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色節(jié)約型中高等院校。對比2010年，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達到30%以上，力爭國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗水平下降15%以上；完成地源（水源、空氣源）熱泵應(yīng)用建筑面積300萬平方米以上，完成太陽能熱水系統(tǒng)集熱面積10萬平方米以上，分布式光伏發(fā)電裝機容量達到200兆瓦以上。城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地水平進一步提高，新增建設(shè)用地占用耕地的增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上力爭減少10%以上。城市建筑節(jié)水能力進一步增強，建筑建造和使用過程的節(jié)水率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上。建筑材料循環(huán)利用范圍和比例進一步擴大，新建建筑對不可再生資源的總消耗比現(xiàn)有水平下降10%，新型墻體材料應(yīng)用比例超過85%，城區(qū)建設(shè)工程全面禁止使用粘土類墻體材料。鼓勵住宅產(chǎn)業(yè)化和住宅全裝修有序推進，促進物業(yè)服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展。到2020年，爭取全市建筑建造和使用的能源資源集約化利用水平要接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平。

三、重點工作

（一）抓好新建建筑節(jié)能工作。

1.各單位要依法履行職責，嚴格執(zhí)行設(shè)計和施工階段民用建筑節(jié)能標準，全面落實民用建筑節(jié)能評估審查制度和竣工能效測評制度。加強建筑節(jié)能信息公示，著力強化各方主體的節(jié)能意識，切實增強項目業(yè)主執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標準的自覺性，不斷提升建筑節(jié)能設(shè)計施工能力和水平。

2.結(jié)合國家及浙江省建筑節(jié)能設(shè)計標準，根據(jù)溫州地區(qū)的氣候特點研究制定適宜的節(jié)能設(shè)計技術(shù)規(guī)定，注重推進外遮陽、隔熱、自然通風設(shè)計以及墻體自保溫體系應(yīng)用，使建筑節(jié)能設(shè)計具有鮮明的地域和氣候特征。

3.鼓勵支持施工企業(yè)制定節(jié)能工程施工工法和企業(yè)標準，提高節(jié)能專項施工能力和工程質(zhì)量水平。同時，重視做好建筑施工過程的節(jié)能以及節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護工作，逐步推行綠色施工。

4.積極研究綠色建筑工作推進機制，明確工作目標和責任，強化政策扶持和激勵，加快開展綠色建筑評價標識工作，組織開展相關(guān)標準規(guī)范的學(xué)習培訓(xùn)。

5.實施新區(qū)節(jié)能規(guī)劃與建設(shè)示范工程，選取具代表性的規(guī)劃新建區(qū)域（如甌江口新區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、城市中央綠軸、三垟濕地公園、中高等院校），進行配套性的能源利用和綠色建筑專項規(guī)劃，并以節(jié)能規(guī)劃中的控制性指標實施全過程的節(jié)能管理，逐步建立針對規(guī)劃新建區(qū)域的節(jié)能專項規(guī)劃工作機制，建立基于控制性指標的過程管理機制。

6.政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，以及保障性住房和建筑面積超10萬平方米的住宅小區(qū)，率先全面執(zhí)行綠色建筑標準。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項目全面執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按更高標準建設(shè)運營綠色住宅小區(qū)。

（二）實施可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。

1.針對溫州具體情況，開展溫州市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃的研究編制工作，積極申報國家或省可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，爭取上級財政專項資金。

2.結(jié)合民用建筑節(jié)能評估和審查，根據(jù)資源條件及項目具體情況，全面論證可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟可行性，確定合適種類的可再生能源進行建筑應(yīng)用。落實新建公共機構(gòu)辦公建筑、保障性住房、十二層以下的居住建筑、建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當利用一種以上可再生能源的要求，可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例不低于5%，不斷提升應(yīng)用的一體化和規(guī)?；潭?。

3.優(yōu)先推廣被動式利用技術(shù)和熱泵類技術(shù)產(chǎn)品，包括太陽能、地源(水源、空氣源)熱泵產(chǎn)品的選用，重點扶持太陽能光伏應(yīng)用，推廣分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。對于技術(shù)適用的醫(yī)院、賓館、商業(yè)、游泳館等公共建筑，應(yīng)優(yōu)先推廣使用地源(水源)熱泵空調(diào)系統(tǒng)。

4.促進溫商回歸和招商引資，支持在外溫州人企業(yè)通過BT、BOT、EMC等方式，在全市的城市綜合體、交通樞紐、商貿(mào)市場、公共辦公等建設(shè)一批綠色可再生能源中心。

（三）加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管。

1.加強建筑能耗監(jiān)測體系建設(shè)，進一步完善監(jiān)測平臺功能，逐步擴大監(jiān)測范圍，增加動態(tài)監(jiān)測建筑數(shù)量，新建公共建筑要同步建設(shè)實施用電分項計量，其中大型公共建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)接入市級能耗監(jiān)測平臺，通過能耗計量監(jiān)測不斷增強公共建筑節(jié)能監(jiān)管的針對性和有效性。

2.深入做好國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，開展能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示等工作，試點建筑能效測評和標識工作。到2015年末，既有大型公共建筑的能源審計完成率達50%，開展重點項目能效公示。加強對公共建筑執(zhí)行能耗標準情況的監(jiān)督檢查，對高能耗公共建筑實施重點監(jiān)管。

3.抓緊建立健全公共建筑室溫監(jiān)控及空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行管理體系，督促建筑所有權(quán)人或使用人，嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制規(guī)定并建立相應(yīng)的工作制度，積極探索建立公共建筑節(jié)能運行管理激勵制度。

4.制定公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，明確公共機構(gòu)節(jié)能目標和指標，并按年度分解落實，積極開展節(jié)約型單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮公共機構(gòu)在建筑節(jié)能工作推進中的示范帶頭作用。

（四）推進既有建筑節(jié)能改造。

1.組織開展既有建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計和分析，建立各類既有建筑基本信息和能耗情況數(shù)據(jù)庫，研究制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確改造的目標、范圍和要求，有計劃、分步驟地實施。

2.以國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點，通過能耗監(jiān)測、能源審計及能效公示等工作，有針對性地對高能耗公共建筑進行節(jié)能改造，鼓勵采取合同能源管理模式進行改造，對項目按節(jié)能量予以獎勵，切實降低高耗能公共建筑的能耗水平。

3.開展對既有非節(jié)能居住建筑能耗狀況的調(diào)查研究和分析對比，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，提出節(jié)能改造的思路和方案，結(jié)合城市街道整治、既有住宅小區(qū)改造、危舊房改造等工程，逐步推進居住建筑的節(jié)能改造工作。

（五）繼續(xù)強化建筑集約用地。

1.深入實施城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃布局城市各項功能，促進城市居住、就業(yè)和公共服務(wù)等就近配套，減少城市出行交通，減輕城市交通負荷，降低城市交通能源消耗。提升城市用地尤其是工業(yè)園區(qū)的土地利用效能，繼續(xù)推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，促進土地節(jié)約集約利用。

2.合理開發(fā)利用城市地下空間，研究制定并實施城市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，積極推進城市地下空間綜合開發(fā)利用，使地下空間成為整個城市的有機組成部分，形成安全、高效、系統(tǒng)的地下空間系統(tǒng)。鼓勵結(jié)合廣場、操場、建筑和地下通道等建設(shè)地下車庫、地下商場等城市公共配套設(shè)施。

3、積極倡導(dǎo)建設(shè)城市地面基礎(chǔ)設(shè)施公用走廊，通過規(guī)劃引導(dǎo)城市高壓線、鐵路、公路等及河道兩岸防護綠地的空間復(fù)合利用。加強城市新區(qū)各類管線布局和建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進纜線共用溝、管道共用溝的建設(shè)。鼓勵建設(shè)集約式立體停車庫，提高城市空間復(fù)合利用水平。

（六）不斷深化建筑節(jié)水。

1.加強建筑節(jié)水設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管，建設(shè)項目應(yīng)當按照有關(guān)標準堅持節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，因地制宜科學(xué)規(guī)劃城市水景，從嚴控制建設(shè)非天然水源的人工水景。加快推進“一戶一表”工程，實現(xiàn)用水實時監(jiān)控和計量。積極發(fā)揮價格杠桿作用，推進城市居民實行階梯式計量水價和非居民用水超定額累進加價政策。

2.嚴格執(zhí)行節(jié)水型生活用水器具標準，限制銷售非節(jié)水型生活用水器具，城市所有民用建筑項目，應(yīng)采用符合節(jié)水標準的用水器具。大力推廣管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)，加快漏損管網(wǎng)改造，降低城市供水管網(wǎng)漏損率。研究和推廣耐旱性樹種和節(jié)水型植物群落，推廣使用微灌、滴灌、滲灌等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型綠化。提倡透水路面工程技術(shù)應(yīng)用。

3.積極探索城市雨水和再生水利用，大型公共建筑、居住小區(qū)和城市公園等項目應(yīng)充分利用天然河湖水資源，鼓勵設(shè)置雨水收集利用裝置，積極開展廢水綜合利用，推進中水利用系統(tǒng)建設(shè)。積極探索科學(xué)合理的中水回用和再生水利用價格機制，鼓勵和引導(dǎo)再生水、雨水、河湖水在園林、綠化、洗車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)的使用。

（七）大力推動建筑節(jié)材。

1.深入推進墻體材料革新，大力發(fā)展綠色建材，努力降低建筑材料消耗和生產(chǎn)能耗。城市城區(qū)建設(shè)工程全面推廣使用新型墻體材料，鼓勵農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。加快發(fā)展以建筑廢棄土和建筑垃圾、建筑泥漿、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、江河湖海淤泥等廢棄資源為原料生產(chǎn)新型墻體材料，積極開發(fā)利用各種保溫砌塊、輕質(zhì)板材和高效保溫材料，推行復(fù)合墻體和屋面技術(shù)，改善和提高墻體保溫和屋面保溫的防水技術(shù)性能。積極推廣各類先進的新型墻體材料配套材料和技術(shù)，大力推廣各類新型墻體材料專用砌筑砂漿和提高墻材性能的外加劑。

2.積極推進建筑垃圾資源化利用，探索將房屋拆除垃圾資源化利用方案納入城市房屋拆除管理。推進施工過程中建筑垃圾減量化和資源化利用，拓寬垃圾再生利用產(chǎn)品的應(yīng)用市場，提升垃圾處理技術(shù)，最大限度地減少對環(huán)境的影響。

（八）加強建筑環(huán)境與安全監(jiān)管。

1.逐步建立民用建筑場地安全檢測機制，凡放射性指標等嚴重影響健康的危害性指標未達到建筑場地環(huán)境安全標準的建設(shè)用地不得用于民用建筑開發(fā)建設(shè)。深入實施民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范，切實落實各方主體建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制責任。加強民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境竣工驗收檢測制度，建筑工程室內(nèi)有害物質(zhì)含量指標不符合規(guī)范規(guī)定的，建設(shè)部門不予竣工備案，不得投入使用。

2.健全大型建筑和地下工程施工過程中周邊地面和建筑變形監(jiān)測制度，確保周邊既有建筑使用安全。建立健全高層建筑、大型市政設(shè)施和地下建筑物等傾斜、變形、沉降定期監(jiān)測機制，加快建立城市建筑運行安全監(jiān)測防范制度，加強建筑運行安全監(jiān)測。

3.應(yīng)用建筑熱環(huán)境和通風環(huán)境模擬評估技術(shù)，優(yōu)化建筑群體尤其住宅小區(qū)的合理布局，改善風熱環(huán)境，提高規(guī)劃設(shè)計水平。以我市創(chuàng)建國家園林城市為契機，進一步加強綠化工作和景觀環(huán)境建設(shè)，合理選擇適宜的植物品種，科學(xué)配置喬、灌木和草坪，鼓勵發(fā)展屋頂綠化和垂直綠化，形成良好的住宅小區(qū)植物群落，發(fā)揮綠色植物清潔空氣、利于健康、降低噪聲、調(diào)節(jié)氣候的作用。

（九）探索住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

1.探索轉(zhuǎn)變住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以保障性住房為示范，引進成熟的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑工業(yè)化建設(shè)施工企業(yè)，以建筑施工工廠化、住宅部品產(chǎn)業(yè)化為重點，開展住宅產(chǎn)業(yè)化試點，嘗試從半手工半機械化的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。制定出臺相應(yīng)政策措施，爭取創(chuàng)建國家或省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

2.穩(wěn)步推進住宅全裝修工作，政府主導(dǎo)的具有保障性質(zhì)的公共租賃房、廉租住房等項目和住宅產(chǎn)業(yè)化試點項目逐步全面實行全裝修，并積極倡導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目實施住宅全裝修，有效減少裝修過程的資源浪費。到“十二五”期末，爭取全裝修住宅占當年新建住宅竣工總量的比例不低于15%。

3.加快物業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理、維修、養(yǎng)護房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地功能，保障建筑物正常使用，維護和延長建筑物使用壽命，推進建筑物的節(jié)能減排等。到“十二五”期末，新建住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到70%以上，新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到60%以上。

4.通過智慧城市的創(chuàng)建，吸收物聯(lián)網(wǎng)、樓宇智能化、集成智能家居等領(lǐng)域最新科技成果，加快綠色智能化住宅成套技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)智慧家居、智慧社區(qū)。

（十）促進建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.通過規(guī)范市場、制度創(chuàng)新和政策財稅支持等措施，引導(dǎo)建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技型節(jié)能企業(yè)的快速發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，著重扶持引導(dǎo)新型墻體自保溫材料、屋面保溫材料、保溫砂漿、節(jié)能門窗、太陽能利用及建筑一體化產(chǎn)品材料、各類熱泵產(chǎn)品的發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進企業(yè)快速發(fā)展。

2.結(jié)合溫州市建筑節(jié)能的發(fā)展需求，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，加快形成包括建筑節(jié)能科研機構(gòu)、建筑節(jié)能技術(shù)推廣機構(gòu)、建筑能效測評機構(gòu)、建筑節(jié)能評估咨詢機構(gòu)、建筑節(jié)能檢測機構(gòu)以及合同能源管理企業(yè)、建筑節(jié)能投資服務(wù)企業(yè)等在內(nèi)的建筑節(jié)能服務(wù)體系。積極探討社會資金參與投資建筑節(jié)能的途徑和方式。

3.加強建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量及市場的監(jiān)管，組建建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范競爭行為，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

四、保障措施

（一）明確部門職責，確保目標落實。

成立市發(fā)展綠色建筑辦公室，設(shè)在市住建委，負責全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施計劃的制定、監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作，并會同相關(guān)部門共同研究制定推進綠色建筑工作的制度措施和激勵政策，及時解決重大問題。各行業(yè)主管部門要按照職能分工，密切協(xié)作，積極推動綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色商場等綠色建筑和綠色生態(tài)示范城區(qū)的創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府對推進建筑節(jié)能工作的重要作用，將綠色建筑作為一項重要工作任務(wù)納入各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)政府工作的績效考核重點內(nèi)容。

（二）實施有效監(jiān)管，加大政策扶持。

完善覆蓋綠色建筑工作各環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管制度和工作體系，建立綠色建筑推廣、可再生能源應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的各項制度措施，確保各項工作的有效推進。對于必須執(zhí)行綠色建筑標準的項目，在設(shè)計招標文件評分標準中明確綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的要求，并加強民用建筑節(jié)能評估、初步設(shè)計和施工圖審查環(huán)節(jié)把關(guān)，達不到標準的不予通過。將綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、商品住宅全裝修等要求列入土地出讓合同和規(guī)劃設(shè)計條件，作為引導(dǎo)政策內(nèi)容，加大推進力度。對于星級綠色建筑項目給予建筑面積獎勵，調(diào)整現(xiàn)有工貿(mào)類建筑業(yè)發(fā)展財政專項資金支持綠色建筑相關(guān)項目或活動，開展以綠色建筑技術(shù)引進與項目合作為內(nèi)容的招商引資，制定優(yōu)惠政策，吸引有實力的企業(yè)落戶溫州。積極利用財政、稅收、價格等激勵政策，推動建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強科學(xué)研究，完善技術(shù)體系。

編制我市綠色建筑發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)綠色建筑工作開展。針對溫州氣候特點和環(huán)境條件，充分調(diào)動本地高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)的科研積極性，大力培養(yǎng)建筑節(jié)能科研人才隊伍，積極聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)，開展先進適用技術(shù)體系以及新材料、新產(chǎn)品的科學(xué)研究與開發(fā)，并在示范項目中試點應(yīng)用，逐步建立適合本地實際、具有鮮明地域特點的綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)體系。重點在源頭上提升綠色建筑設(shè)計水平，將綠色建筑的理念和技術(shù)應(yīng)用于具體工程項目中。

（四）加強宣傳培訓(xùn)，夯實工作基礎(chǔ)。

建立持續(xù)有效的綠色建筑宣傳培訓(xùn)機制，不斷強化工程建設(shè)各方主體的綠色節(jié)能意識，切實提升建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計、評估、施工、監(jiān)理、檢測人員實施綠色建筑的能力水平。針對用能單位、物業(yè)管理單位、咨詢服務(wù)單位的節(jié)能管理人員，定期開展節(jié)能運行管理技術(shù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)管理隊伍，提高建筑節(jié)能運行管理能力和技術(shù)水平。建立各相關(guān)單位參與的綠色建筑合作平臺，開展形式多樣的宣傳活動，向社會各界宣傳普及綠色建筑的目的和意義，積極倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式和消費模式，形成全社會自覺參與、積極推進綠色建筑的良好氛圍。

附件：溫州市綠色建筑發(fā)展工作任務(wù)分解表

溫州市人民政府

2015年1月27日

（此件公開發(fā)布）

山東省人民政府關(guān)于餐飲質(zhì)量安全提升工程的實施意見

魯政發(fā)〔2017〕29號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的決策部署，進一步強化“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。