現(xiàn)代采礦環(huán)境保護內(nèi)容簡介

《現(xiàn)代采礦環(huán)境保護》適用于從事環(huán)境保護管理及監(jiān)督的國家公務(wù)人員、礦山生產(chǎn)企業(yè)的負責人、礦山生產(chǎn)企業(yè)管理人員、礦山生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員閱讀及參考，也可作為礦山生產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)的教材，以及相關(guān)礦山企業(yè)的培訓教材。

1礦山基本知識

1.1地下采礦基本知識

1.1.1基本概念

1.1.2礦床開拓

1.1.3采礦工程

1.2露天采礦基本知識

1.2.1露天開采境界

1.2.2露天開采步驟

1.2.3露天礦床開拓

1.2.4露天開采工藝

1.3選礦廠

1.3.1選礦廠的生產(chǎn)流程

1.3.2選礦工藝

2采礦方法與環(huán)境保護

2.1地下采礦與環(huán)境保護

2.1.1空場法、崩落法與環(huán)境保護

2.1.2充填采礦法與環(huán)境保護

2.1.3地下采礦環(huán)境保護措施

2.2露天采礦與環(huán)境保護

2.2.1露天采礦對環(huán)境的影響

2.2.2露天采礦環(huán)境保護與治理

3礦山生產(chǎn)企業(yè)的污染源

3.1礦山生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生廢氣

3.1.1地下開采礦山廢氣的產(chǎn)生

3.1.2地下開采礦山粉塵的產(chǎn)生

3.1.3露天開采廢氣的產(chǎn)生

3.1.4選礦產(chǎn)生廢氣

3.2礦山生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生廢水

3.2.1地下采礦產(chǎn)生廢水

3.2.2露天采礦產(chǎn)生廢水

3.2.3選礦產(chǎn)生廢水

3.3礦山企業(yè)生產(chǎn)固體廢物

3.3.1固體廢物概述

3.3.2礦山企業(yè)固體廢物的來源

4礦山產(chǎn)生“三廢”的危害

4.1礦山產(chǎn)生廢氣的危害

4.1.1礦山粉塵的危害

4.1.2廢氣中硫氧化物的危害

4.1.3廢氣中氮氧化物的危害

4.1.4大氣污染光化學煙霧的形成

4.2礦山產(chǎn)生廢水的危害

4.2.1礦坑水對礦山生產(chǎn)的危害

4.2.2選礦廢水的危害

4.2.3礦山廢水中的主要污染物及其危害

4.3礦山排棄廢石的危害

4.3.1礦山廢石的產(chǎn)生量

4.3.2礦山排棄廢石的危害

5礦山產(chǎn)生“三廢”的治理

5.1礦山產(chǎn)生廢氣的治理

5.1.1廢氣中粉塵的治理

5.1.2礦井柴油設(shè)備尾氣的污染及其防治

5.1.3有毒氣體中毒時的急救

5.2礦山產(chǎn)生廢水的治理

5.2.1礦山廢水的排放標準

5.2.2礦山水體的測定

5.2.3礦山廢水處理的基本方法

5.3礦山產(chǎn)生廢石的治理

5.3.1礦山固體廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)

5.3.2礦山固體廢棄物的綜合利用

6礦山企業(yè)環(huán)境保護

6.1礦山企業(yè)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展

6.1.1礦山企業(yè)環(huán)境保護

6.1.2礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展

6.2礦山企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)

6.2.1礦山企業(yè)環(huán)境保護法律

6.2.2中華人民共和國環(huán)境保護標準

6.3礦山環(huán)境保護的防治技術(shù)

6.3.1礦產(chǎn)資源開發(fā)的原則

6.3.2礦山環(huán)境保護的方針政策

6.3.3礦山環(huán)境保護的總體要求

6.3.4礦山環(huán)境保護的技術(shù)要求

6.3.5礦山生態(tài)環(huán)境的治理

6.4礦山環(huán)境保護的監(jiān)督

6.4.1編制礦山環(huán)境保護與綜合治理方案的程序

6.4.2礦山環(huán)境調(diào)查

6.4.3礦山環(huán)境影響評估

6.4.4礦山環(huán)境保護與綜合治理方案的編制

參考文獻2100433B

內(nèi)容簡介

現(xiàn)代環(huán)境保護理念

拼音題名

xian dai huan jing bao hu li nian

出版地

北京

中圖分類號

X

附注

摘要

本書共12個部分，以全新的視角，闡釋了現(xiàn)代環(huán)境保護理念。堅持科學發(fā)展觀，注重以人為本，著眼與環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，人與自然的全面、和諧發(fā)展。

唯一標識符 2100433B

采礦權(quán)作為一種特別法上的用益物權(quán)，派生于國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。因此礦山企業(yè)及個體采礦者行使采礦權(quán)的前提就是從礦產(chǎn)資源所有者--國家的手中取得采礦權(quán)。由于礦產(chǎn)資源的數(shù)量有限、埋藏深、開采復雜、危險系數(shù)大等特性，因此國家對采礦權(quán)的取得做出適當限制實屬必要，在我國主要體現(xiàn)在對主體資質(zhì)要求的實質(zhì)要件及對采礦權(quán)取得程序的形式要件兩方面。

采礦權(quán)利采礦權(quán)的主體及資質(zhì)要求

采礦權(quán)主體是指經(jīng)國家礦關(guān)部門審查批準的，獨立享有礦產(chǎn)資源開采權(quán)利并承擔相應(yīng)法律義務(wù)的法人、自然人和其他組織。對此《法國礦業(yè)法》規(guī)定，國內(nèi)外一切人均能平等取得礦業(yè)權(quán)，只是必須證明他有管理事業(yè)的資格，以及取得礦業(yè)許可須有必要的資力。我國原先將采礦權(quán)主體局限于全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和我國公民[11]，而簡單的將具備資質(zhì)、資金充裕的其他形式主體排除在外，無疑限制了采礦權(quán)經(jīng)濟價值的充分發(fā)掘。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和對外開放的擴大，采礦權(quán)的主體范圍不斷擴大，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、合作制企業(yè)和股份制企業(yè)均可成為采礦權(quán)人，因此我國現(xiàn)階段，采礦權(quán)主體原則上為中國的法人、公民和其他組織，同時允許外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人，按中國法律及行政法規(guī)的規(guī)定在中國及其管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源[12]。但在此應(yīng)然范圍內(nèi)的主體只有具備了特定的行為能力及相關(guān)實質(zhì)要件，方能成為實然的采礦權(quán)主體。《實施細則》第11～14條分別對國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)及個體采礦者的資質(zhì)要求做出了不同規(guī)定，其共同必備的實質(zhì)要件大致包括：（1）開采范圍與其開采能力、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)；（2）對擬開采的礦產(chǎn)資源實施合理的開采方案；（3）保障安全生產(chǎn)的能力；（4）環(huán)境保護、防治污染的能力；（5）承擔與開采礦產(chǎn)資源直接相關(guān)的其他連帶責任能力。

中國法律所確認的上述對采礦權(quán)主體的資質(zhì)要求，有兩點缺憾，應(yīng)在今后立法中予以改善：第一，現(xiàn)行制度混淆了礦山企業(yè)的資格與特定采礦權(quán)的主體的資格。從《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定來看，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是根據(jù)批準開辦國營礦山企業(yè)的批準文件來頒發(fā)采礦許可證的，即對采礦權(quán)主體資格的審定的依據(jù)就是礦山企業(yè)的成立條件，只要是由有關(guān)機關(guān)批準成立的礦山企業(yè)就能取得采礦權(quán)，而不論其是否具備采礦條件。但，只有當?shù)V山企業(yè)滿足特定的資質(zhì)要求等實質(zhì)要件方可成為采礦權(quán)主體，用企業(yè)的主管單位對其成立的行政批件代替礦管機關(guān)對采礦權(quán)主體資格的審查，勢必會導致采礦權(quán)的盲目授與。第二，中國以所有制形式對采礦權(quán)主體的資質(zhì)條件做了不同規(guī)定，并以法律形式認可了不同所有制形式的主體取得采礦許可證的不同條件和程序，從而確立了采礦權(quán)主體的不平等性，規(guī)定國有礦山企業(yè)居于主導核心地位，對于一些重要礦區(qū)有專屬開采權(quán)。用所有制形式劃分采礦權(quán)主體并不科學，雖能在一定程度上便于國家控制管理，但卻更大程度上阻礙了礦產(chǎn)資源的價值實現(xiàn)和采礦權(quán)的保護。企業(yè)現(xiàn)實具備的技術(shù)設(shè)備和資金實力應(yīng)是采礦權(quán)人資質(zhì)的唯一客觀標準，若將所有制形式作為頒發(fā)采礦許可證的依據(jù)，則混淆了礦山企業(yè)的資格與特定采礦權(quán)主體的資格，這種濃厚的行政色彩極大限制了采礦權(quán)取得程序中競爭機制的引入，在市場經(jīng)濟條件下無法達到資源的最優(yōu)化配置。

采礦權(quán)利采礦權(quán)取得程序及方式

基于市場機制優(yōu)化配置資源及可持續(xù)發(fā)展的考慮，現(xiàn)階段我國已確立了采礦權(quán)的有償取得制度，最主要的取得方式就是申請登記方式。申請登記制度就是采礦人向登記管理機關(guān)提出申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)登記管理機關(guān)準予登記后依法繳納采礦權(quán)使用費等價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。而根據(jù)所開采的礦產(chǎn)資源及礦區(qū)的不同，所提交申請的登記管理機關(guān)級別也不相同。如對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)、領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源的開采，登記管理機關(guān)為國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，而對上述礦區(qū)以外的礦產(chǎn)，其儲量規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源的開采，其登記管理機關(guān)為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。登記管理機關(guān)根據(jù)申請人所提交的相關(guān)材料予以審查，在收到申請40日內(nèi)，對符合要求者予以采礦權(quán)登記，頒發(fā)采礦許可證。不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向采礦權(quán)申請人說明理由。

當然，對一些特殊礦產(chǎn)采取特別勘探開采方式的，探礦權(quán)人可以通過特別的申請程序而取得采礦權(quán)。如探礦權(quán)人申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的，依照《勘查管理辦法》第七條規(guī)定，向登記管理機關(guān)提出申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)批準辦理登記手續(xù)，可以領(lǐng)取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證；另外《勘查管理辦法》第十九條規(guī)定，探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時，發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復雜類型礦床的，可以提出開采申請，經(jīng)登記管理機關(guān)批準辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

當有多家礦山企業(yè)或個體戶欲申請采礦權(quán)時，若完全采取申請在先原則勢必會使得一些技術(shù)、資金、管理處于優(yōu)勢地位的礦山企業(yè)無法取得采礦權(quán)，無法充分實現(xiàn)效益。為了消除這種尷尬，國家可采取招標、拍賣的方式，由開發(fā)方案優(yōu)越的投標人或價高的受賣人取勝。該方式更大程度促進了資源的優(yōu)化配置，日益受到青睞。我國在對外合作開采海洋石油資源、對外合作開采陸上石油資源中已采用了類似方法。