廈門(mén)市鋼材市場(chǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法

【生效日期】1991-11-09

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

廈門(mén)市鋼材市場(chǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法

（1991年11月9日廈府〔1991〕綜217號(hào)）

第一條為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)鋼材管理的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)有色金屬管理的決定》和我省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

第二條廈門(mén)市鋼材市場(chǎng)經(jīng)；國(guó)務(wù)院鋼材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)建立，在市生產(chǎn)資料貿(mào)易中心（廈禾路819號(hào)）設(shè)置交易廳，是國(guó)家控制下的有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的對(duì)外計(jì)劃外鋼材（包括生鐵、有色金屬等，下同）實(shí)行集中公開(kāi)交易的場(chǎng)所。

第三條鋼材市場(chǎng)由市物資部門(mén)主辦，市計(jì)委、工商、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)、銀行、財(cái)政等部門(mén)依法參與監(jiān)督管理。

第四條下列鋼材必須通過(guò)市場(chǎng)銷售：

1、縣以上鋼材生產(chǎn)企業(yè)自銷的鋼材（由國(guó)家和市物資部門(mén)組織的產(chǎn)需銜接和統(tǒng)籌資源的除外）；

2、進(jìn)口的鋼材（不包括經(jīng)貿(mào)部門(mén)以進(jìn)養(yǎng)出的和省市納入導(dǎo)向安排的減免稅進(jìn)口的鋼材）；

3、國(guó)家和地方投放市場(chǎng)的鋼材；

4、用廢鋼材加工串換的鋼材；

5、使用單位庫(kù)存多余，因品種規(guī)格不對(duì)路，各級(jí)主管部門(mén)供銷機(jī)構(gòu)銷售的確屬本系統(tǒng)多余的鋼材；

6、合法經(jīng)營(yíng)單位從市外組織調(diào)入的鋼材；

7、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或非使用單位，經(jīng)市計(jì)委審查批準(zhǔn)，市工商局核發(fā)一次性經(jīng)營(yíng)臨時(shí)執(zhí)照的鋼材。

第五條下列鋼材銷售可以不通過(guò)鋼材市場(chǎng)：

1、縣及縣以下鋼鐵企業(yè)用自產(chǎn)鋼生產(chǎn)的鋼材；

2、各級(jí)物資企業(yè)及其供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)直接供應(yīng)用戶和按物資管理部門(mén)指定方向銷售的鋼材；

3、各部門(mén)供銷機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)本部門(mén)直屬直供企業(yè)的鋼材；

4、受物資部門(mén)委托的縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司和縣以下供銷社，按核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍銷售的鋼材。

第六條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格的審查

1、進(jìn)場(chǎng)交易者必須是經(jīng)過(guò)審批，具有鋼材經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)鋼材的企業(yè)和使用鋼材的單位。

2、按第四條規(guī)定出售鋼材的銷方，原則上必須進(jìn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)、憑工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”（或副本）及有關(guān)證件，向市場(chǎng)管理辦公室申辦入場(chǎng)登記手續(xù)后，方可亮牌出售。

3、出售第四條規(guī)定所列第4至第5項(xiàng)內(nèi)容的鋼材，銷方必須在銷售前向鋼材市場(chǎng)管理辦公室領(lǐng)取《鋼材調(diào)劑、串換、經(jīng)營(yíng)審批表》，經(jīng)銷方主管部門(mén)簽署意見(jiàn)并報(bào)鋼材市場(chǎng)管理辦公室審查批準(zhǔn)后，方可入場(chǎng)銷售。

第七條進(jìn)場(chǎng)鋼材的交易原則和交易方式

1、進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)應(yīng)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策傾斜供應(yīng)原則的指導(dǎo)下進(jìn)行交易，優(yōu)先滿足本市生產(chǎn)維修、出口創(chuàng)匯、優(yōu)質(zhì)名牌、市場(chǎng)熱銷產(chǎn)品和重點(diǎn)的基建、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目的需要。

2、交易方式可采取現(xiàn)貨或期貨交易；也可采取產(chǎn)需直接成交；也可委托相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或委托市場(chǎng)代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)、代調(diào)劑、代結(jié)算。

3、場(chǎng)內(nèi)交易必須做到資源、價(jià)格、交易、結(jié)算“四公開(kāi)”，不允許現(xiàn)金交易。

第八條進(jìn)場(chǎng)鋼材的流向（銷售對(duì)象）

1、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自銷的資源，可銷售給合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位、生產(chǎn)企業(yè)。

2、物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可直接銷售給使用單位，也可銷售給不同地區(qū)、不同層次的物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

3、企業(yè)主管部門(mén)的供銷機(jī)構(gòu)和使用單位其庫(kù)存多余或品種不對(duì)路的資源，可直接交給使用單位和有直屬、直供任務(wù)的物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)，也可交物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)或代銷。

4、非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或非使用鋼材單位，經(jīng)批準(zhǔn)一次性經(jīng)營(yíng)的鋼材資源，只能銷售給批準(zhǔn)的對(duì)象。

5、物資協(xié)作聯(lián)營(yíng)企業(yè)組織的開(kāi)發(fā)資源，原則上應(yīng)銷售給使用單位。

第九條市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理

1、投放市場(chǎng)的鋼材一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，成交價(jià)原則上供需雙方協(xié)商議定；國(guó)家或省有規(guī)定統(tǒng)一最高限價(jià)的，按規(guī)定執(zhí)行。

2、投入市場(chǎng)的鋼材必須持有生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具的產(chǎn)品合格證或質(zhì)保書(shū)（進(jìn)口鋼材則要有商檢證書(shū)）；沒(méi)有產(chǎn)品合格證或質(zhì)保書(shū)的產(chǎn)品或具有使用價(jià)值的次品由銷售單位出具質(zhì)量說(shuō)明書(shū)。

3、按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)入鋼材市場(chǎng)銷售的鋼材，原則上應(yīng)通過(guò)銀行結(jié)算，不得現(xiàn)金交易，并一律使用經(jīng)物資部門(mén)加蓋“廈門(mén)市鋼材市場(chǎng)專用章”的統(tǒng)一發(fā)票專本。

4、市場(chǎng)鋼材資源量大、交易頻繁的銷售單位，必須在銷售前及時(shí)向市場(chǎng)管理辦公室按月申報(bào)預(yù)期銷售的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、生產(chǎn)廠名、地址等，經(jīng)市場(chǎng)管理辦公室及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查后發(fā)放相適應(yīng)的統(tǒng)一發(fā)票專本。銷售單位銷售后定期以月報(bào)形式向市場(chǎng)管理辦公室報(bào)送實(shí)際銷售情況。

市場(chǎng)內(nèi)的其他銷售單位銷售鋼材，統(tǒng)一由鋼材市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代開(kāi)發(fā)票。

5、凡在鋼材市場(chǎng)上現(xiàn)貨交易的鋼材，銷售單位（包括市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）開(kāi)具的發(fā)票必須經(jīng)市工商行政管理局駐市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)核檢驗(yàn)訖，加蓋“廈門(mén)市工商行政管理局鋼材交易驗(yàn)證專用章”后方能生效。否則，銀行不予辦理結(jié)算手續(xù)，運(yùn)輸部門(mén)不得為其運(yùn)輸。

經(jīng)市工商行政管理局駐市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)證蓋章的銷售發(fā)票是企業(yè)銷售鋼材合法交易有憑據(jù)，除有其他特殊情況外，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不再重復(fù)檢查。

6、凡在鋼材市場(chǎng)上期貨交易的鋼材，銷售單位必須使用市工商行政管理局統(tǒng)一監(jiān)制的經(jīng)濟(jì)合同文本，并及時(shí)會(huì)同購(gòu)方向市工商行政管理局駐場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)申辦鑒證手續(xù)。

7、經(jīng)市鋼材市場(chǎng)管理辦公室批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)單位，也可不進(jìn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)銷售，但要服從市場(chǎng)管理辦公室的統(tǒng)一管理，使用鋼材市場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)票，其單筆鋼材交易量在10萬(wàn)元以上必須依照本辦法有關(guān)規(guī)定到鋼材市場(chǎng)向市工商行政管理局駐市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)申辦驗(yàn)證蓋章；每月定期以月報(bào)形式向市場(chǎng)管理辦公室報(bào)送實(shí)際銷售情況并交驗(yàn)當(dāng)月統(tǒng)一發(fā)票存根。

8、市內(nèi)有關(guān)單位（部門(mén)）組織鋼材展銷會(huì)、調(diào)劑會(huì)；應(yīng)由主辦單位事先向市鋼材市場(chǎng)管理辦公室申報(bào)，由市場(chǎng)管理辦公室派員到會(huì)依法監(jiān)督并辦理驗(yàn)證蓋章。

9、納入市場(chǎng)統(tǒng)一管理成交的鋼材，銷售單位必須照章納稅。除國(guó)家和地方投放市場(chǎng)的鋼材外，按照“取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)”的原則，市場(chǎng)管理辦公室可按成交額1．5―2%的標(biāo)準(zhǔn)向銷售單位收取管理服務(wù)費(fèi)，主要用于支付服務(wù)和辦公辦案費(fèi)用等支出。

10、經(jīng)市計(jì)委審批的計(jì)劃內(nèi)外鋼材相互串換銷售或計(jì)劃內(nèi)轉(zhuǎn)計(jì)劃外銷售的價(jià)差收入，不得進(jìn)入企業(yè)利潤(rùn)，必須單獨(dú)立帳，專項(xiàng)使用，使用單位的價(jià)差收入，用于購(gòu)回同類適用品種的價(jià)差補(bǔ)貼。

第十條下列交易行為為非法交易

1、無(wú)照經(jīng)營(yíng)；

2、超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍；

3、不使用統(tǒng)一發(fā)票或不開(kāi)發(fā)票的現(xiàn)金交易；

4、擅自將計(jì)劃內(nèi)鋼材轉(zhuǎn)為計(jì)劃外銷售；

5、在鋼材交易中以次充好，以少充多，以假充真；

6、為鋼材投機(jī)倒把活動(dòng)提供貨源、支票、現(xiàn)金、銀行帳戶及其他方便條件的，或?yàn)槠浯鲎C明、發(fā)票、代訂合同的；

7、就地倒賣鋼材，或以協(xié)作、串換為名倒賣牟利；

8、加價(jià)倒賣訂貨合同或提貨憑證，利用經(jīng)濟(jì)合同騙買騙賣的；

9、在交易活動(dòng)中偷漏稅費(fèi)；

10、違反國(guó)家和省最高限價(jià)或巧立明目亂加價(jià)收費(fèi)的；

11、不按規(guī)定進(jìn)入指定場(chǎng)所公開(kāi)交易，逃避監(jiān)督管理的。

第十一條法律責(zé)任

1、構(gòu)成前條第1、2、3、4、5、6、7、8項(xiàng)違法違章行為的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

2、構(gòu)成前條第3、6、9項(xiàng)違法違章行為的，由稅務(wù)局、海關(guān)依照規(guī)定查處。

3、構(gòu)成前條第10項(xiàng)違法違章行為的，由物價(jià)管理機(jī)關(guān)查處。

4、構(gòu)成前條第11項(xiàng)違法違章行為的，由市場(chǎng)管理辦公室轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)職能機(jī)關(guān)依有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條本辦法在實(shí)施過(guò)程中需進(jìn)一步明確的具體管理措施，由市場(chǎng)管理辦公室直接或牽頭組織有關(guān)部門(mén)制定，并報(bào)市政府備案。

第十三條本辦法解釋權(quán)屬?gòu)B門(mén)市鋼材市場(chǎng)管理辦公室。

第十四條本辦法自公布之日起實(shí)施。

【生效日期】1988-08-30

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

廈門(mén)市道路交通運(yùn)輸管理暫行規(guī)定

(1988年8月30日廈府〔1988〕綜359號(hào))

主要內(nèi)容由九章34項(xiàng)條款構(gòu)成。主要包括：總則、管理機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)、貨物運(yùn)輸管理、旅客運(yùn)輸管理、價(jià)格及單證、運(yùn)輸管理費(fèi)征收和使用、處罰、附則。

【發(fā)布單位】81308

【發(fā)布文號(hào)】廈府[1985]綜514號(hào)

【發(fā)布日期】1985-11-15

【生效日期】1985-11-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

廈門(mén)市外來(lái)施工單位管理暫行規(guī)定

（1985年11月15日廈府〔1985〕綜514號(hào)）

為適應(yīng)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，切實(shí)做好外來(lái)施工單位的管理工作，根據(jù)國(guó)家和福建省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本暫行規(guī)定。

一、歸口管理

外來(lái)建安、裝飾施工單位（包括國(guó)外和港澳），及其主管部門(mén)駐廈辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作均歸口市建委統(tǒng)一管理。進(jìn)廈施工單位的勞力由市建委審批，市基建勞力管理站管理。

二、資格審查

進(jìn)廈的施工單位（含與我市聯(lián)營(yíng)的），須是獨(dú)立核算、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并先經(jīng)市建委資格審查。認(rèn)可后，發(fā)給注冊(cè)許可證，注冊(cè)許可證每年復(fù)查一次。施工單位憑注冊(cè)許可證參加工程投標(biāo)和承攬施工任務(wù)。

施工單位進(jìn)廈分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)標(biāo)明“廈門(mén)”二字，并按“工商企業(yè)名稱管理暫行規(guī)定”向市工商局辦理審批。

三、辦理施工許可證

承攬工程任務(wù)，除按《廈門(mén)市城市規(guī)劃管理暫行辦法》辦理外，應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件向市建委辦理施工許可證。

任何施工單位不得違章施工和轉(zhuǎn)包工程。

四、勞力審批

新進(jìn)我市的施工單位所需勞力，由工程發(fā)包單位向市建委直接申請(qǐng)；已進(jìn)廈的施工單位需增、減人數(shù)時(shí)應(yīng)報(bào)市建委審定。

進(jìn)廈施工的人員須是本企業(yè)在冊(cè)的正式職工（包括固定工和招工制度改革后按國(guó)家規(guī)定招收的合同制職工），并按市建委印發(fā)的表式及時(shí)如實(shí)填寫(xiě)職工名冊(cè)，送市基建勞力管理站備查，若調(diào)換人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)名冊(cè)。

任何外來(lái)施工單位均不得自行帶進(jìn)跨省或本企業(yè)外的勞力（含農(nóng)村勞力）。確因工程需要，應(yīng)按廈府辦〔1984〕263號(hào)文規(guī)定辦理。

五、申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照

進(jìn)廈的施工單位，應(yīng)持市建委批準(zhǔn)文件、注冊(cè)許可證等，按規(guī)定分別向市工商、公安、銀行、稅務(wù)，以及財(cái)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)集體戶口、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)登記，以及糧食、燃料、付食品等供應(yīng)手續(xù)。

所有外來(lái)施工單位一律使用廈門(mén)市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和遵章守法

地、市（或同級(jí)企業(yè)）管轄內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)廈二個(gè)以上施工單位的主管部門(mén)，必須申請(qǐng)?jiān)趶B設(shè)立精干的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

管理機(jī)構(gòu)和施工單位應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和配備工程技術(shù)人員（名單報(bào)市建委備案），并設(shè)立職能部門(mén)和各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)向市建委、建行、開(kāi)戶銀行報(bào)送施工統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等報(bào)表。

各管理機(jī)構(gòu)、施工單位應(yīng)加強(qiáng)干部、職工遵章守法教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策法令和市的有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假、私招亂雇勞力；不得無(wú)計(jì)劃生育；要嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保安全施工和工程質(zhì)量。

七、離廈手續(xù)

批準(zhǔn)進(jìn)廈的期限（以當(dāng)年12月31日為期限）屆滿，又未承接新工程任務(wù)的施工單位和發(fā)生嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故或違章被責(zé)令離廈的施工單位，應(yīng)限期清理完在廈債權(quán)、債務(wù)、稅務(wù)及工程遺留問(wèn)題，按市建委的規(guī)定辦理離廈手續(xù)。

八、獎(jiǎng)懲

基建單位、施工單位和市基建勞力管理站對(duì)管理工作搞得好的市建委應(yīng)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的單位要視情節(jié)輕重，進(jìn)行檢討、罰款、停工整頓、停止參加投標(biāo)和承接工程任務(wù)、責(zé)令離廈等懲處，違法者繩之以法。

九、本暫行規(guī)定從頒發(fā)之日起執(zhí)行。以前的規(guī)定與本規(guī)定不符者，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。

廈門(mén)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

一九八五年十一月六日

第四十二條 本暫行規(guī)定自頒布之日起施行。市政府1983年頒布的廈政〔1983〕98號(hào)《關(guān)于頒布〈廈門(mén)市交通運(yùn)輸管理暫行規(guī)定〉的通知》文件同時(shí)作廢。以往本市交通運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定有抵觸之處，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條 本暫行規(guī)定由廈門(mén)市交通局負(fù)責(zé)解釋。