廈門市革命委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公有房屋管理暫行辦法

廈門市革命委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公有房屋管理暫行辦法

（1972年12月23日廈革〔1972〕46號）

遵照偉大領(lǐng)導(dǎo)毛主席“必須注意盡一切努力最大限度地保存一切可用的生產(chǎn)資料和生活資料，采用辦法，堅(jiān)決地反對任何人對于生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資料的浪費(fèi)”的教導(dǎo)，為了加強(qiáng)公有房屋的管理，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，更好地為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，特制定本暫行辦法。

一、公有房屋及其附屬設(shè)備，都是國家財(cái)產(chǎn)，房屋使用人（包括單位和個(gè)人）負(fù)有保護(hù)的責(zé)任，房管部門必須注意檢查，加強(qiáng)維修；房屋使用人必須注意愛護(hù)，保持房屋及附屬設(shè)備的完好。

二、房屋使用人對于房屋建筑結(jié)構(gòu)和原設(shè)計(jì)的用途，不得任意改變。如因生產(chǎn)或其他特殊需要，確實(shí)有必要變改用途或拆改建筑結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)備者，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）改變房屋用途，拆除、改建、新增建筑結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)備，以及在室內(nèi)裝置動(dòng)力機(jī)械等，必須事先向房管部門提出申請，經(jīng)審查同意，并繳納由此造成原有建筑物或設(shè)備的損失所需的修復(fù)費(fèi)用后，才能動(dòng)工。房屋使用人如下按照規(guī)定辦法，造成公有房屋和附屬設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，必須負(fù)責(zé)賠償或修復(fù)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位在租用公有房屋中所改裝、添置的設(shè)備，在退租時(shí)應(yīng)無償移交房管部門統(tǒng)一管理；屬于私人自費(fèi)改裝、添置的設(shè)備，應(yīng)事先與房管部門商定處理辦法，不得任意拆除。

（三）房屋使用人應(yīng)經(jīng)常注意房屋安全和衛(wèi)生。必須做好愛護(hù)公房的工作，注意防火。如發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)腐爛，孳生白蟻，或其他不安全因素，應(yīng)及時(shí)報(bào)告房管部門，以便采取措施，注意安全保養(yǎng)。

屋項(xiàng)平臺上不得堆泥種植花木瓜果蔬菜；屋頂平臺、陽臺和室內(nèi)不得飼養(yǎng)家畜、家禽；屋頂、樓板和室內(nèi)地面上不得劈柴或進(jìn)行有損房屋的體育活動(dòng)；不得隨便攀登屋頂踐踏瓦片。否則，由此而造成的損壞，使用人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

房屋內(nèi)水電設(shè)備的零件（如水頭、燈頭、開關(guān)等）損壞和由于使用不當(dāng)而破損門窗上玻璃，房屋使用人應(yīng)負(fù)責(zé)自費(fèi)修復(fù)；由于房屋使用不當(dāng)或不注意愛護(hù)，致使衛(wèi)生設(shè)備的管道和天井陰溝等發(fā)生阻塞，也由房屋使用人負(fù)責(zé)疏通或交納工料費(fèi)。

（四）做好公房的調(diào)配工作。具體調(diào)配辦法：新建住宅或街道空房分配到單位或居委會(huì)，進(jìn)行民主評議，報(bào)房管部門審定安排。單位需要擴(kuò)大或調(diào)正辦公、生產(chǎn)、營業(yè)、倉庫等非住宅用房，以不占用住宅為原則，在現(xiàn)有房屋中作適當(dāng)調(diào)正，并應(yīng)事先報(bào)請房管部門審查批準(zhǔn)。

租用公房應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)。不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁二房東剝削和利用公房進(jìn)行非法活動(dòng)。如有上述情況或租用公房閑置三個(gè)月以上者，房管部門得收回房屋。任何單位或個(gè)人均不得強(qiáng)占公房。如有強(qiáng)占，有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同房管部門及時(shí)處理，限期自動(dòng)搬出，并交清租金；如經(jīng)說服教育仍拒不執(zhí)行者，有關(guān)單位和治安管理部門應(yīng)支持和配合房管部門采取必要措施強(qiáng)行搬出。正常性的互換房屋，須經(jīng)房管部門批準(zhǔn)，并辦好有關(guān)手續(xù)。凡未經(jīng)辦理市批手續(xù)，擅自調(diào)換房屋遷居者，公安派出所不予辦理申報(bào)戶口。

（五）房租是國家收入的一部分，是以租養(yǎng)房的保證。房屋使用人必須按照規(guī)定交納房租，不得以任何借口拖欠拒付。單位代收房租，是保證國家收入，便利職工交租的有效措施，各單位應(yīng)繼續(xù)協(xié)同房管部門做好這項(xiàng)工作。對于拖欠房租者，應(yīng)根據(jù)具體情況，限期清還。

（六）各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校和街道居民組織，應(yīng)經(jīng)常教育群眾愛護(hù)公有房屋和附屬設(shè)備，互相監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。群眾性的愛房組織應(yīng)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步整頓、健全和加強(qiáng)。

對于愛護(hù)公有房屋和附屬設(shè)備有成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評教育或法律處分。對于階級敵人蓄意破壞者，依法懲處。

（七）房管工作人員必須認(rèn)真宣傳、堅(jiān)決執(zhí)行國家房管政策；關(guān)心群眾生活，注意工作方法，堅(jiān)決反對“走后門”等不正之風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。

本暫行辦法自公布之日起施行。

【發(fā)布單位】81309

【發(fā)布文號】廈革[1972]46號

【發(fā)布日期】1972-12-23

【生效日期】1972-12-23

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

安慶市公有房屋管理暫行辦法

（一九八八年宜政〔1988〕12號發(fā)布）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)公有房屋管理，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障房屋使用者的合法權(quán)益，特制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于全市范圍內(nèi)的全民所有制和集體所有制單位住房的管理。城鎮(zhèn)公有房屋及院落土地均屬國家所有，使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。

第三條市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱“房管機(jī)關(guān)”）是市政府行使房地產(chǎn)管理的職能機(jī)關(guān)，對企市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“產(chǎn)權(quán)單位”）的自管公房和市直管公房有檢查督促管理房屋的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期向房管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)房產(chǎn)資料。

第四條因國家建設(shè)需要征用拆遷時(shí)，征用單位須事先將拆遷直管公房的資料（面積、圖表）報(bào)房管機(jī)關(guān)審批。

第五條房管機(jī)關(guān)應(yīng)對公有房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)管理，保持房產(chǎn)資料的準(zhǔn)確性和完整性。

第二章 產(chǎn)權(quán)

第六條房管機(jī)關(guān)直接管理的公房，包括代管、托管及社會(huì)主義改造時(shí)期的經(jīng)租房等，要根據(jù)國家規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行清理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

第七條產(chǎn)權(quán)單位必須持產(chǎn)籍資料和有關(guān)證件向市房管機(jī)關(guān)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《安慶市公有房屋所有權(quán)證》。

產(chǎn)權(quán)單位凡發(fā)生房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、交換等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或改建、擴(kuò)建、拆除房屋，應(yīng)按規(guī)定從變更之日起一至三個(gè)月內(nèi)向房管機(jī)關(guān)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和變更登記。

第八條《安慶市公有房屋所有權(quán)證》是公有房屋的合法憑證，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造或冒領(lǐng)。證件遺失的，須及時(shí)登報(bào)聲明作廢，方可向房管機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。

第三章 買賣

第九條市房地產(chǎn)管理局的房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)是市房屋買賣的唯一合法管理機(jī)構(gòu)，其它單位不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第十條產(chǎn)權(quán)單位自管公房買賣，須經(jīng)市房管機(jī)關(guān)審批，由房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)辦理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位購買商品房，在付清房款后須及時(shí)到房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)辦理《安慶市公有房屋所有權(quán)證》。因需要購買私有房屋，按《安慶市私有房屋管理暫行辦法》辦理。

第十一條公有房屋有下列情形之一的不予買賣：

1、無合法產(chǎn)權(quán)證件的；

2、有產(chǎn)權(quán)糾紛和租賃糾紛的；

3、產(chǎn)權(quán)已向銀行或債權(quán)人作抵押的；

4、購買單位對住戶未作安置的；

5、國家劃撥使用的。

第十二條公有房屋交易價(jià)格，原則上按房屋質(zhì)量、地點(diǎn)、層次、年限等因素由市房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)評定。任何單位或個(gè)人都不準(zhǔn)以買賣，哄抬價(jià)格。

第四章 租賃

第十三條直管公房的租賃，由市房管機(jī)關(guān)與承租單位或個(gè)人（以下簡稱“承租人”）簽訂租約，明確雙方的職責(zé)和義務(wù)。承租人須憑租約居住直管公房。

第十四條承租人須按月繳納租金，不準(zhǔn)以任何借口拒付。承租人有下列情形之一的，市房管部門可以查封或收回房屋：

1、承租的房屋空閑達(dá)三個(gè)月以上的；

2、承租人拒付租金達(dá)六個(gè)月的；

3、承租人非市區(qū)戶口的；

4、承租人一戶有兩處住房的（含其配偶單位已安排的住房，不含子女分戶）或有私房出租的。

第十五條承租人不需租用直管公房時(shí)，應(yīng)及時(shí)到市房管部門辦理手續(xù)，不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)租。承租人如有正當(dāng)理由，改變房屋使用性質(zhì)，須報(bào)經(jīng)市房管部門批準(zhǔn)。違者，酌情分別給予處理。

第五章 修繕

第十六條市房管機(jī)關(guān)組織人員每年定期對直管公房進(jìn)行檢查，聽取承租人意見和建議，負(fù)責(zé)做好房屋的維修和養(yǎng)護(hù)工作，保證房屋不倒不塌不漏。

第十七條直管公房的房屋及門窗設(shè)施，屬自然損壞，由市房管部門負(fù)責(zé)修理；屬承租人裝修、粉飾的人為損壞，由承租人負(fù)責(zé)。

第十八條直管公房的大、中修繕，承租人須給予配合，以保證安全施工，縮短工期。

第十九條產(chǎn)權(quán)分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上單位的房屋，修繕費(fèi)由各產(chǎn)權(quán)單位共同負(fù)擔(dān)，不得互相推諉。

第二十條市房管機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)遵守《房管職工職業(yè)道德準(zhǔn)則》，全心全意為人民服務(wù)，自覺抵制各種不正之風(fēng)。

第二十一條本暫行辦法從公布之日起實(shí)行。

【發(fā)布文號】建房(1997)146號

【發(fā)布日期】1997-06-25

【生效日期】1997-06-25

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

關(guān)于加強(qiáng)公有房屋修繕服務(wù)管理工作的通知

（建房（1997）146號一九九七年六月二十五日）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳、市政管委），直轄市房地局：

近幾年來，各地在深化住房制度改革、推動(dòng)住宅建設(shè)的同時(shí)，深化房地產(chǎn)管理制度的改革，加強(qiáng)房屋修繕管理工作，取得了一定成績。但是，部分地區(qū)的房地產(chǎn)管理部門，在房屋租金逐年調(diào)整的情況下，忽視了房屋修繕服務(wù)管理工作，致使一些房屋及設(shè)備失修失養(yǎng)嚴(yán)重，房屋完好率下降。個(gè)別房管所、站，隨意將房屋租金挪作它用，造成修繕資金不足。有的巧立名目，隨意向住戶收取修繕費(fèi)用；有的修繕不及時(shí)，服務(wù)質(zhì)量差；影響了住戶的工作與生活，群眾意見很大。為切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種狀況，做好公有房屋修繕服務(wù)質(zhì)量管理工作，現(xiàn)通知如下：

一、提高認(rèn)識，重視房屋修繕管理工作

房屋修繕服務(wù)量大面廣，小汲千家萬戶切身利益。房地部門修繕服務(wù)管理工作的好壞，不僅直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值、增值，關(guān)系到廣大人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，也影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。各級房地產(chǎn)行政主管部門必須把房屋修繕管理作為重要工作之一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，針對存在問題，及時(shí)研究解決。

二、確保房屋租金的合理使用

房地產(chǎn)管理部門收取的公有房屋租金，應(yīng)當(dāng)主要用于房屋修繕。在當(dāng)前情況下，原則上要將不低于百分之六十的租金收入用于房屋修繕。危房搶險(xiǎn)加因、治漏資金，要優(yōu)先安排；凡依托房屋經(jīng)營的各種收入均應(yīng)提留一定比例作為后備基金以確保房屋修繕；要根據(jù)資金和房屋完損狀況合理安排大修、中修、小修和保養(yǎng)計(jì)劃，提高或保持房屋及其設(shè)備的完好率和使用功能。修繕資金必須專項(xiàng)存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁將提高房屋租金的收入違反規(guī)定用于發(fā)放職工資金和挪作它用，違反者要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、建立健全規(guī)章制度，提高修繕服務(wù)質(zhì)量

1、建立房屋報(bào)修制度。各管養(yǎng)段（站）和物業(yè)管理公司，必須設(shè)立住戶報(bào)修箱、意見箱，發(fā)放修繕服務(wù)聯(lián)系卡，采取各種措施形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，便于群眾報(bào)修。要對各項(xiàng)具體的修繕項(xiàng)目，規(guī)定上門修繕服務(wù)完成期限。對與群眾生活息息相關(guān)的項(xiàng)目要做到“水電急修不過夜，小修不補(bǔ)不超過三天，一般項(xiàng)目不超過五天”。小修養(yǎng)護(hù)及時(shí)率要達(dá)到百分之九十八以上。在服務(wù)形式上，應(yīng)采取期約服務(wù)、隨時(shí)服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)等靈活多樣的方式，以滿足不同對象的要求。同時(shí)應(yīng)建立修繕回訪制度。對群眾報(bào)修，要作到受理有登記、辦一是有專人、完成有時(shí)限、工作有標(biāo)準(zhǔn)、投訴有答復(fù)、結(jié)果有記載。

2、建立值班制度。緊急報(bào)修點(diǎn)、報(bào)修電話，應(yīng)有專人值班；雨季、臺風(fēng)季節(jié)、供暖季節(jié)，修繕工人應(yīng)24小時(shí)值班；管養(yǎng)段（站）的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期值班，聽取住戶意見。

3、建立查勘鑒定制度。各地應(yīng)依據(jù)《房屋修繕技術(shù)管理規(guī)定》，對房屋進(jìn)行定期查勘鑒定、季節(jié)性查勘鑒定和工程查勘鑒定，全面掌握所管房屋和設(shè)備的完損狀況，科學(xué)編制修繕計(jì)劃和修繕方案。

4、建立修繕責(zé)任制度。各地應(yīng)根據(jù)《房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》（[84]城住字第[667]號文頒發(fā)）制定房屋及設(shè)備修繕的地方標(biāo)準(zhǔn)，明確界定公有房屋的修繕范圍、修繕標(biāo)準(zhǔn)和修繕責(zé)任。對應(yīng)由租賃戶支付修繕費(fèi)用的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要公布于眾，接受群眾監(jiān)督，不許巧立名目亂收費(fèi)，增加群眾負(fù)擔(dān)。

5、建立質(zhì)量保證制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《房屋修繕工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量保質(zhì)保修制度，使所有工程的合格率均達(dá)到百分之一百，其中工程優(yōu)良品率達(dá)到百分之三十以上。

6、建立考核和獎(jiǎng)懲制度。要制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度。對房屋修繕服務(wù)成績突出者，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對投訴多、反響大，或玩忽職守造成塌房傷人或住戶財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重者，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，要追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)房屋修繕工作的監(jiān)督檢查

各地房地產(chǎn)行政主管部門要公布房屋修繕服務(wù)投訴電話和建立社會(huì)監(jiān)督員制度；要按照《城市房屋修繕管理規(guī)定》對房屋修繕資金使用、修繕計(jì)劃安排、器材物資落實(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍、工程質(zhì)量管理、規(guī)章制度建立、服務(wù)態(tài)度優(yōu)劣和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)等情況，于今年（1997年）內(nèi)進(jìn)行一次全面檢查，并建立正常的監(jiān)督檢查制度，糾正各種挪用修繕基金、隨意收取修繕費(fèi)用、修繕質(zhì)量低劣等行為，建立和完善基層修繕管理單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。

五、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)

房地產(chǎn)管理部門要切實(shí)開展“為人民服務(wù)、樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)徐虎“敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾、誠實(shí)守信、鉆研業(yè)務(wù)”精神，學(xué)習(xí)煙臺承諾制的經(jīng)驗(yàn)。房屋修繕承諾要與建立各項(xiàng)規(guī)章制度、職業(yè)道德建設(shè)、反腐倡廉、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制、建立監(jiān)督約束機(jī)制等相結(jié)合。承諾的事，要取信于民，決不食言。使全體職工樹立“住戶第一、服務(wù)第一、信譽(yù)第一”的觀念，樹立為民、便民、利民的行風(fēng)風(fēng)尚、提高職業(yè)道德水平。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于直轄市、市、建制鎮(zhèn)公有房屋的管理。

第三條　本規(guī)定所稱公有房屋系指國有房屋和集體所有的房屋。

第四條　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及軍隊(duì)管理的國有房屋屬于國家財(cái)產(chǎn)，由國家授權(quán)的單位（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

集體所有的房屋，由集體組織（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

公有房屋產(chǎn)權(quán)人同時(shí)享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。

第五條　公有房屋的經(jīng)營和管理要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化。產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營和管理。

第六條　房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人對所管理和使用的房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任。任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。

第七條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市公有房屋的管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作。

縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作。

第二章　所有權(quán)登記

第八條　公有房屋實(shí)行所有權(quán)登記制度。公有房屋所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》。

第九條　公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查合格后領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。

共有房屋由房屋共有人共同申請所有權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》。

第十條　公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動(dòng)和房屋滅失的，公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動(dòng)和房屋滅失登記。

第十一條　辦理公有房屋所有權(quán)登記、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和房屋狀況變動(dòng)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求提交證明文件：

（一）新建、改建和擴(kuò)建的房屋，應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件和證件；

（二）購買的房屋，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、買賣合同和批準(zhǔn)買賣的文件；

（三）劃撥的房屋，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》和劃撥的有關(guān)文件；

（四）贈(zèng)與的房屋，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、有關(guān)批準(zhǔn)文件、贈(zèng)與合同和公證書；

（五）交換的房屋，應(yīng)當(dāng)提交雙方的《房屋所有權(quán)證》和雙方簽訂的交換合同。[3

第十二條　公有房屋設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理他項(xiàng)權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第十三條　嚴(yán)禁涂改、偽造公有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請補(bǔ)發(fā)。

第三章　使用

第十四條　公有房屋的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　公有房屋可以通過調(diào)整、交換等方式，促進(jìn)合理使用。

繁華地區(qū)適宜做商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用的房屋，應(yīng)當(dāng)逐步安排用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)。

第十六條　交換公有房屋使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循有利生產(chǎn)、方便生活的原則，由交換雙方簽訂書面協(xié)議。

交換房屋使用權(quán)，使用人必須征得產(chǎn)權(quán)人的同意。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求。

第十七條　房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理用房，不得無故閑置不用。對無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上不用的住宅，房屋產(chǎn)權(quán)人可以收回其使用權(quán)。

第十八條　對具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的公有房屋，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得擅自改變原狀。

第十九條　公有房屋管理中涉及異產(chǎn)毗連的，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　租賃

第二十條　公有住房的租賃必須執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策和租金標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營性房屋的租賃，由租賃雙方協(xié)商議定租賃價(jià)格。

第二十一條　經(jīng)營性房屋的租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃協(xié)議，明確租賃期限、使用性質(zhì)和租賃價(jià)格，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)持租賃協(xié)議，至房地產(chǎn)行政主管部門辦理審核手續(xù)。

第二十二條　承租人必須按期交納租金，不得拖欠。托欠租金的，出租人可以按規(guī)定收取滯納金。

第二十三條　出租公有住房及其附屬設(shè)施的自然損壞或其他屬于出租人修繕范圍的，出租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)修，出租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)。因承租人過錯(cuò)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由承租人修復(fù)或賠償。

第二十四條　出租經(jīng)營性房屋的修繕責(zé)任，由租賃雙方在協(xié)議中議定。

第二十五條　承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得私自拆改、擴(kuò)建或增添。確需變動(dòng)時(shí)，必須征得出租人同意，并簽訂書面協(xié)議。

第二十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止租賃合同，收回房屋，并可索賠損失：

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

（三）擅自改變房屋用途的；

（四）無正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的；

（五）住宅用房無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的；

（六）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（七）故意損壞公有房屋的；

（八）擅自買賣公有房屋使用權(quán)的；

（九）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的。

第二十七條　租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)返還房屋。如需繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前重新簽訂租賃協(xié)議。

出租人在租賃期滿前必須收回房屋時(shí)，應(yīng)事先商得承租人同意，并賠償承租人的損失；收回住宅用房的，同時(shí)要作好承租人的住房安置。

第二十八條　承租住宅用房的，承租人在租賃期限內(nèi)死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的，可以辦理更名手續(xù)。

第二十九條　在租賃期限內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)，原租賃協(xié)議繼續(xù)履行。

第三十條　租賃的公有房屋大修或者改造時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)配合，在租賃期限內(nèi)，房屋大修或者改造后原租賃關(guān)系不變。

第五章　買賣

第三十一條　公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件。

任何單位或個(gè)人不得擅自買賣公有房屋。

第三十二條　公有房屋買賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估。

第三十三條　公有房屋買賣必須經(jīng)過交易審核后，方可辦理所有權(quán)登記。

第三十四條　出售公有房屋所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用。

第三十五條　國有房屋實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，不得無償劃撥，國家另有規(guī)定的除外。

第三十六條　出售共有房屋時(shí)，房屋共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

出售出租公有房屋時(shí)，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十七條　公有房屋出售給外國人的，應(yīng)當(dāng)符合涉外房屋買賣的有關(guān)規(guī)定。

第六章　修繕

第三十八條　維修養(yǎng)護(hù)公有房屋及其附屬設(shè)施是公有房屋產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任。維修養(yǎng)護(hù)共有房屋及其附屬設(shè)施是房屋共有人的責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)人與使用人分離的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確修繕責(zé)任。

第三十九條　修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查、修繕，保證其正常使用和安全。

修繕責(zé)任人沒有履行修繕責(zé)任的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令修繕責(zé)任人進(jìn)行修繕。

第四十條　公有房屋的修繕應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條　公有危險(xiǎn)房屋的鑒定、修復(fù)和拆除應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　公有房屋修繕?biāo)璧馁Y金，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支，嚴(yán)禁挪用。

第七章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本規(guī)定的，有下列行為之一的，由房屋所在地縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對責(zé)任者給予行政處罰：

（一）偽造、涂改房屋所有權(quán)證書的，注銷其證書，并處以房產(chǎn)價(jià)值1%以下的罰款；

（二）不按期申報(bào)辦理所有權(quán)登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以房產(chǎn)價(jià)值1%以下的罰款；

（三）強(qiáng)占房屋的，責(zé)令其限期遷出，賠償損失，并可處以該房屋強(qiáng)占期間租金總額5倍以下的罰款；

（四）故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責(zé)令其賠償損失，并可處以造成財(cái)產(chǎn)損失5倍以下的罰款；

（五）擅自提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，沒收非法所得，并可處以非法所得5倍以下的罰款；

（六）擅自買賣公房的，經(jīng)審查允許買賣的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，繳納稅費(fèi)，并對賣方處以買賣金額5%以下的罰款；經(jīng)審查不允許買賣的，買賣合同無效，對賣方處以買賣金額10%以下的罰款；

擅自買賣公房使用權(quán)的，買賣合同無效，沒收其非法所得，并對賣方處以買賣金額20%以下的罰款；

（七）擅自轉(zhuǎn)租公有住房的，轉(zhuǎn)租協(xié)議無效，收回房屋，沒收其非法所得，并可處以轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租租金總額5倍以下的罰款；

（八）因公有房屋修繕責(zé)任人失職，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，責(zé)令賠償損失，并對修繕責(zé)任人處以房產(chǎn)價(jià)值5%～10%的罰款。

第四十四條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　房地產(chǎn)行政管理部門工作人員以權(quán)謀私、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　因公有房屋所有權(quán)登記、使用、租賃、買賣、修繕等發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)處、仲裁，也可以向人民法院起訴。

第四十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

第四十八條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、國有農(nóng)場、林場等公有房屋的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第五十條　本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。