項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理

每年項(xiàng)目支出預(yù)算批復(fù)后，中央部門和財(cái)政部要對(duì)項(xiàng)目庫進(jìn)行清理，對(duì)到期項(xiàng)目予以取消；對(duì)延續(xù)項(xiàng)目按照中央部門中長(zhǎng)期計(jì)劃和財(cái)政部編制部門預(yù)算要求，滾動(dòng)轉(zhuǎn)入以后年度項(xiàng)目庫，與下年新增項(xiàng)目一并申請(qǐng)項(xiàng)目支出預(yù)算。

項(xiàng)目預(yù)算各個(gè)職業(yè)都會(huì)有項(xiàng)目預(yù)算。

項(xiàng)目的計(jì)劃和預(yù)算（Program Planning and Budgeting，縮寫為PPB）簡(jiǎn)稱項(xiàng)目預(yù)算，是一種主要應(yīng)用于政府部門的將規(guī)劃一計(jì)劃—預(yù)算結(jié)合在起的系統(tǒng)控制方法。為了消除制定規(guī)劃和制定預(yù)算分別進(jìn)行的這種傳統(tǒng)方式的弊端，項(xiàng)目預(yù)算將兩者有機(jī)的結(jié)合起來，尋求最有效地調(diào)配資源，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)方法。它通過對(duì)各種可能的方案進(jìn)行成本—效益分析，選取實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最佳途徑。成本—效益分析是對(duì)不同方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的效果與其所需要的成本進(jìn)行綜合的對(duì)比分析，然后根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來選取最佳方案。由于這種方法強(qiáng)調(diào)的是目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃，以及按規(guī)劃的項(xiàng)目或方案撥款而不是按職能部門上年的預(yù)算基數(shù)增加或減少一定的比例，所以它克服了各種預(yù)算（包括企業(yè)預(yù)算）中所共有的缺點(diǎn)，擺脫了過分地受會(huì)計(jì)期時(shí)間框框的限制。

項(xiàng)目預(yù)算主要適用于政府部門和事業(yè)單位，但對(duì)企業(yè)尤其是大型企業(yè)也同樣適用。

應(yīng)用項(xiàng)目預(yù)算法中存在的問題：

通常，項(xiàng)目預(yù)算法在那些基本上是以項(xiàng)目為其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的部門，例如國防部、水利部、電力部、煤炭部等，有可能發(fā)揮比較好的作用。但對(duì)大多政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位而言，要推行項(xiàng)目預(yù)算法還存在著以下一些問題。

（一）這些部門通常缺少明確的、具體的目標(biāo)。顯然，誰也不可能為模糊不清的目標(biāo)制定規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算。

（二）現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度也與實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算的要求不相適應(yīng)。美國國防的做法是對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算科目進(jìn)行了改造，使之與計(jì)劃的分類取得一致，從可以用一個(gè)系統(tǒng)來完成對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的財(cái)政檢查。但對(duì)大多數(shù)的政府部門事業(yè)單位來說，這樣做的困難很大。一種解決的辦法是建立兩套帳目：一是按項(xiàng)目進(jìn)行核算的帳目；一套是按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算的帳目，然后這兩套帳目之間建立一種轉(zhuǎn)換關(guān)系。

（三）政府部門或事業(yè)單位中的預(yù)算人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法。他們不放棄年度預(yù)算的慣例和程序而改變?yōu)檩^長(zhǎng)期的項(xiàng)目預(yù)算。

（四）缺乏一整套進(jìn)行費(fèi)用效果分析的目標(biāo)體系和方法體系，也是影響項(xiàng)目預(yù)算法推行的一個(gè)主要障礙。

所有這一切可能使人們覺得任務(wù)艱巨。事實(shí)當(dāng)然也是如此。但是在有管理這樣主要和困難的領(lǐng)域里既然出現(xiàn)了一個(gè)很有意義的預(yù)算手段，就不當(dāng)束之高閣，棄之不用。作為發(fā)展健全的政府部門和事業(yè)單位預(yù)算工作的戰(zhàn)略性開端，花點(diǎn)力氣試行項(xiàng)目預(yù)算法是值得的。至少，能夠認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)將劃一計(jì)劃—預(yù)算結(jié)合在一起就是一個(gè)很大的進(jìn)步。

項(xiàng)目預(yù)算表一般包括：時(shí)間，單位，項(xiàng)目，費(fèi)用，材料，蓋章等等。