咸寧市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)評(píng)審費(fèi)管理暫行辦法

第二條 本暫行辦法適用于咸寧市市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱市直單位)。

第三條 本暫行辦法所稱評(píng)審，是指市直單位及其所屬機(jī)構(gòu)，依照法定職責(zé),使用財(cái)政資金開展的重大閉門評(píng)判審核活動(dòng)，包括并不限于引進(jìn)重大人才項(xiàng)目評(píng)審、科技成果評(píng)審、工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、社科基金項(xiàng)目評(píng)選、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)審、資質(zhì)資格評(píng)審等。中央、省已出臺(tái)管理辦法的評(píng)審活動(dòng)，或市直單位根據(jù)中央、省文件要求制定了管理辦法的專項(xiàng)評(píng)審活動(dòng)，按原管理辦法執(zhí)行。

第四條 市直單位舉辦評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理;增強(qiáng)評(píng)審的針對(duì)性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，確保評(píng)審質(zhì)量，提高評(píng)審費(fèi)使用效益。

第二章 計(jì)劃與預(yù)算管理

第五條 市直單位可結(jié)合實(shí)際工作需要，制訂本單位評(píng)審計(jì)劃，按照從嚴(yán)從緊的原則，將所需評(píng)審費(fèi)編入本單位年度部門預(yù)算。

第六條 本單位評(píng)審費(fèi)預(yù)算作為部門預(yù)算的一部分,經(jīng)市人大審核批準(zhǔn)后，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加評(píng)審及調(diào)整預(yù)算的，必須報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批，并按規(guī)定調(diào)整預(yù)算。

第七條 市直單位評(píng)審費(fèi)從相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支；沒有相應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目的，從單位年度部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。

第三章 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第八條 本暫行辦法所稱評(píng)審費(fèi)，是指評(píng)審活動(dòng)中直接發(fā)生的費(fèi)用支出，包括辦會(huì)費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)和評(píng)委勞務(wù)費(fèi)。

第九條 辦會(huì)費(fèi)是指評(píng)審活動(dòng)參加人員(含評(píng)委和工作人員，不含參評(píng)人員)在評(píng)審期間的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，外地評(píng)委城市間交通費(fèi)?；锸迟M(fèi)和住宿費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)參照《咸寧市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》明確的四類會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。評(píng)委中院士、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、入選國家人才計(jì)劃專家、省部級(jí)干部占半數(shù)以上的的評(píng)審會(huì)，報(bào)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志同意后，可在《咸寧市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)適當(dāng)提高伙食費(fèi)和住宿費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)。外地評(píng)委城市間交通費(fèi)按《咸寧市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》明確的對(duì)應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)審單位報(bào)銷。

第十條 場(chǎng)地費(fèi)是指評(píng)審活動(dòng)在會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所舉辦時(shí)，租用會(huì)議室所需的費(fèi)用。租用會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所的會(huì)議室，應(yīng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，根據(jù)實(shí)際需要由小到大安排會(huì)議室。會(huì)議室租金按照會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所公開招標(biāo)時(shí)的合同約定價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供場(chǎng)地費(fèi)開支詳細(xì)說明和相關(guān)票據(jù)。

第十一條 評(píng)委勞務(wù)費(fèi)是指聘請(qǐng)?jiān)u委開支的勞務(wù)費(fèi)用。評(píng)委勞務(wù)費(fèi)(稅后)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn):院士、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、入選國家人才計(jì)劃專家、省部級(jí)干部每半天(不得少于三小時(shí)，下同)不超過2000元;正高級(jí)技術(shù)職稱專家、廳局級(jí)干部每半天不超過1500元;副高級(jí)技術(shù)職稱專家、縣處級(jí)干部每半天不超過1000元;其他人員每半天不超過500元。

評(píng)審時(shí)間超過1天不超過3天的(含3天)，評(píng)委勞務(wù)費(fèi)按不超過上述標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行;評(píng)審時(shí)間超過3天不超過5天的(含5天)，評(píng)委勞務(wù)費(fèi)按不超過上述標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行;評(píng)審時(shí)間超過5天的，評(píng)委勞務(wù)費(fèi)按不超過上述標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

上述標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)委勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，評(píng)審單位可根據(jù)實(shí)際工作情況酌情降低。

第十二條 特殊情況需到異地評(píng)審的項(xiàng)目，評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變。

第四章 評(píng)審組織

第十三條 評(píng)審原則上應(yīng)由市直單位自行組織，辦會(huì)費(fèi)(醫(yī)療費(fèi)和外地評(píng)委城市間交通費(fèi)除外)比照會(huì)議活動(dòng)有關(guān)要求，參照會(huì)議協(xié)議采購辦理政府采購手續(xù)。確因條件限制，無法自行組織的，可采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，但開支標(biāo)準(zhǔn)不得超過前述標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 評(píng)審時(shí)間原則上控制在1天以內(nèi)(不含報(bào)到和撤離時(shí)間)，確需延長的應(yīng)在評(píng)審計(jì)劃中專門作出說明。

第十五條 評(píng)審地點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先選擇單位內(nèi)部會(huì)議室;內(nèi)部會(huì)議室不能滿足需要的，應(yīng)選擇會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所。

特殊情況必須組織異地評(píng)審的，除列入年度評(píng)審計(jì)劃外，成行前還需再次報(bào)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

第十六條 評(píng)審工作人員應(yīng)控制在評(píng)委人數(shù)的三分之一以內(nèi)，最多不超過10人。工作人員不得領(lǐng)取補(bǔ)貼或支取評(píng)審勞務(wù)費(fèi)。

第十七條 評(píng)委的選擇，應(yīng)遵循客觀、公正、回避的原則。從黨政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)?jiān)u委時(shí)，僅限邀請(qǐng)從事與評(píng)審項(xiàng)目有直接業(yè)務(wù)關(guān)系的人員擔(dān)任評(píng)委，且從嚴(yán)控制。評(píng)審組織單位人員擔(dān)任評(píng)委不得領(lǐng)取評(píng)委勞務(wù)費(fèi)。

第十八條 境內(nèi)評(píng)委能夠滿足評(píng)審需要的，不得邀請(qǐng)境外評(píng)委。邀請(qǐng)境外評(píng)委，必須嚴(yán)格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。

第十九條 嚴(yán)禁舉辦無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的評(píng)審活動(dòng);嚴(yán)禁無計(jì)劃、無預(yù)算評(píng)審;嚴(yán)禁以發(fā)放評(píng)審勞務(wù)費(fèi)為名，變相發(fā)放津補(bǔ)貼;嚴(yán)禁借評(píng)審名義安排公款旅游;嚴(yán)禁借評(píng)審名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);嚴(yán)禁使用評(píng)審費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與評(píng)審無關(guān)的其他費(fèi)用;嚴(yán)禁在評(píng)審費(fèi)中列支接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi);嚴(yán)禁套取評(píng)審費(fèi)設(shè)立“小金庫”。

評(píng)審住宿不得安排高檔住房，不得額外配發(fā)生活用品;評(píng)審用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒;評(píng)審期間不得組織與評(píng)審無關(guān)的調(diào)研、考察、參觀，不得發(fā)放紀(jì)念品和土特產(chǎn)。

第二十條 評(píng)審舉辦單位應(yīng)當(dāng)注重評(píng)審環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和質(zhì)量評(píng)估，通過事前需求論證、事后評(píng)估反饋等環(huán)節(jié)，推進(jìn)評(píng)審工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化，力求實(shí)現(xiàn)評(píng)審結(jié)果公正公平。

第五章 報(bào)銷結(jié)算

第二十一條 報(bào)銷評(píng)審費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供評(píng)審計(jì)劃審批文件、評(píng)審?fù)ㄖ⒃u(píng)委和工作人員簽到表、評(píng)委勞務(wù)費(fèi)登記表、辦會(huì)場(chǎng)所出具的收款票據(jù)、費(fèi)用明細(xì)等憑證。異地評(píng)委的城市間交通費(fèi)按照差旅費(fèi)報(bào)銷辦法提供相關(guān)憑據(jù)。

市直單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核評(píng)審費(fèi)開支，對(duì)未履行審批程序的評(píng)審，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。

第二十二條 評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購、國庫集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度規(guī)定。委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的，還應(yīng)符合政府購買服務(wù)有關(guān)制度規(guī)定。

第二十三條 評(píng)審費(fèi)由舉辦單位承擔(dān)，不得向參評(píng)人員收取任何費(fèi)用。已報(bào)經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，并經(jīng)由財(cái)政、物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 市直單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)審的項(xiàng)目、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

第二十五條 市財(cái)政局、 市審計(jì)局等有關(guān)部門對(duì)各單位評(píng)審活動(dòng)和評(píng)審費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:

(一)評(píng)審計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定;

(二)臨時(shí)增加評(píng)審計(jì)劃是否報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批;

(三)評(píng)審費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;

(四)評(píng)審費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;

(五)是否存在虛報(bào)評(píng)審費(fèi)用的行為;

(六)是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派評(píng)審費(fèi)用的行為;

(七)是否存在向參評(píng)人員收費(fèi)的行為;

(八)是否存在奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象;

(九)是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十六條 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，由有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究;涉嫌違紀(jì)違法的，交有關(guān)機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 附則

第二十七條 市直單位可以按照本暫行辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定評(píng)審費(fèi)管理具體細(xì)則。

第二十八條 市直事業(yè)單位評(píng)審費(fèi)管理參照本暫行辦法執(zhí)行。

第二十九條 本暫行辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第一條

為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府采購評(píng)審專家的聘請(qǐng)和管理工作，促進(jìn)市級(jí)政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級(jí)政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號(hào)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第二條

市級(jí)政府采購評(píng)標(biāo)實(shí)行專家委員會(huì)評(píng)審制度。專家委員會(huì)的成員由行業(yè)部門推薦或向社會(huì)公開招聘。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第三條

市級(jí)政府采購專家資格需經(jīng)市政府采購管理辦公室確認(rèn)，并列入市級(jí)政府采購專家數(shù)據(jù)庫。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第四條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家應(yīng)具備的條件和要求：

（一）具有較高的政治思想素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，客觀、公正、廉潔、遵紀(jì)守法；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或是某領(lǐng)域公認(rèn)的專家；

（三）熟悉政府采購理論知識(shí)，具有一定的招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）本人愿意參加政府采購評(píng)審活動(dòng)，身體健康，能接受邀請(qǐng)并擔(dān)任評(píng)委；

（五） 無違法、違紀(jì)記錄；

（六）市級(jí)政府采購管理辦公室要求的其它條件；

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第五條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家的申報(bào)。凡符合本辦法第四條的在職和離退休專家，可以向市政府采購管理辦公室自薦，也可以由所在單位或本行業(yè)兩名專家推薦，并同時(shí)提供以下材料：

（一）個(gè)人簡(jiǎn)歷；

（二）學(xué)歷證書、專業(yè)職稱證書（原件及復(fù)印件）；

（三）個(gè)人成就（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造以及承擔(dān)過的項(xiàng)目等）；

（四）本人身份有效證件；

（五）本人所在單位開具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第六條

對(duì)經(jīng)晉中市政府采購管理辦公室審核具備相應(yīng)資格的專家，頒發(fā)《晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家聘書》。

晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家聘用期為二年；期間因故需要解聘的，由晉中市市政府采購管理辦公室辦理有關(guān)解除聘用手續(xù)。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第七條

晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)供應(yīng)商所供產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審權(quán)；

（三）評(píng)審活動(dòng)中推薦中標(biāo)單位表決權(quán)；

（四）按規(guī)定領(lǐng)取政府采購評(píng)審報(bào)酬；

（五）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其它權(quán)利；

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第八條

晉中市市級(jí)政府采購評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見；

（二）嚴(yán)守政府采購評(píng)審紀(jì)律，不向外泄露評(píng)標(biāo)情況；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并加以制止。

（四）市政府采購管理辦公室規(guī)定的其他義務(wù)。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第九條

市政府采購管理辦公室依據(jù)專家個(gè)人簡(jiǎn)歷及相關(guān)資料，分類建立市級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)?。每次政府采購活?dòng)，本著專業(yè)對(duì)口的原則，由市級(jí)政府采購中心從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，每次抽取的專家人數(shù)不得少于項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。同時(shí)確定兩名后選專家，以備需回避或其他不可預(yù)見情況時(shí)遞補(bǔ)。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、誠實(shí)、客觀、公正的態(tài)度參加政府采購的評(píng)審工作，并在評(píng)審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十一條

市級(jí)政府采購評(píng)審專家不得參與與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

供應(yīng)商有充足理由認(rèn)為某專家需要回避的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十二條

評(píng)審專家有下列情況之一的，取消其市級(jí)政府采購評(píng)審專家資格，收回聘用證書。

（一）故意損害政府采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

（二）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商或收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的；

（三）違反政府采購規(guī)定向他人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的；

（四）專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果的；

（五）以政府采購評(píng)審專家名義從事有損于政府采購形象活動(dòng)的；

（六）被隨機(jī)選定為評(píng)審專家并接受邀請(qǐng)而未按時(shí)參加影響工作的；

（七）弄虛作假騙取政府采購評(píng)審專家資格的。

對(duì)由于上述行為使有關(guān)單位形成經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)評(píng)審專家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十三條

本辦法《晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法 》由晉中市政府采購管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法第十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

為加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府采購評(píng)審專家的聘請(qǐng)和管理工作，促進(jìn)市級(jí)政府采購工作健康發(fā)展，根據(jù)《晉中地區(qū)地級(jí)政府采購管理暫行辦法》行秘發(fā)[2000]29號(hào)等有關(guān)規(guī)定，制定晉中市級(jí)政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法?？傆?jì)14條。

第一條為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高政府性（財(cái)政）投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“政府投資項(xiàng)目”）資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)泰州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法等17項(xiàng)辦法的通知》（泰政規(guī)〔2010〕3號(hào)）文件精神，制定本辦法。

泰州市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審暫行辦法

第二條本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審，是指財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)性手段，對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算、決算進(jìn)行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性評(píng)估和審查，科學(xué)合理地核定投資支出的財(cái)政職能管理行為。

第三條政府投資項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持合法、公正、客觀、效益的原則。

第四條財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，市財(cái)政局是政府投資項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門，具體工作由市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。評(píng)審機(jī)構(gòu)建立相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員專家?guī)焯峁I(yè)評(píng)審，同時(shí)建立協(xié)審單位庫，聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助評(píng)審。專家評(píng)審和協(xié)審機(jī)構(gòu)評(píng)審經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排。

第五條財(cái)政投資評(píng)審工作實(shí)行“三先三后”的工作機(jī)制。

（一）先評(píng)審后編制。將項(xiàng)目概算評(píng)審結(jié)論作為編制政府投資計(jì)劃的依據(jù)。

（二）先評(píng)審后批復(fù)。將概算評(píng)審結(jié)論作為批復(fù)項(xiàng)目概算的依據(jù)。

（三）先評(píng)審后撥款。將項(xiàng)目概算、預(yù)算評(píng)審結(jié)論和工程結(jié)（決）算評(píng)審（審計(jì)）結(jié)果作為撥付工程建設(shè)資金的依據(jù)。

第六條政府投資項(xiàng)目評(píng)審范圍：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）政府性基金等納入預(yù)算管理資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目。

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。

（六）需進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。

第七條政府投資項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容：

（一）政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算評(píng)審。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中單項(xiàng)工程累計(jì)變更超過預(yù)算5%的補(bǔ)充評(píng)審。

（三）重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。

（四）工程結(jié)算的審核。

（五）竣工財(cái)務(wù)決算的評(píng)審。

（六）其他需要財(cái)政投資評(píng)審事項(xiàng)。

第八條財(cái)政投資評(píng)審的方式：

（一）組織專家評(píng)審。

（二）委托協(xié)審單位評(píng)審。

（三）其他方式。

第九條財(cái)政投資評(píng)審程序：

（一）確定評(píng)審項(xiàng)目。市財(cái)政局每年根據(jù)市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政投資預(yù)算編制財(cái)政投資評(píng)審計(jì)劃，確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目主管部門及評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；項(xiàng)目主管部門通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建）單位配合評(píng)審工作。

（二）形成評(píng)審意見。評(píng)審機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見，在聽取項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)初步評(píng)審的意見基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見簽署書面反饋意見。

（三）評(píng)審意見執(zhí)行。評(píng)審機(jī)構(gòu)出具評(píng)審報(bào)告；財(cái)政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門的批復(fù)文件及處理決定執(zhí)行或整改。

第十條市級(jí)各部門在政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作中應(yīng)相互配合、分工協(xié)作，共同做好工作。各當(dāng)事人及相關(guān)單位應(yīng)履行政府投資項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審義務(wù)。

市財(cái)政局：制定財(cái)政投資評(píng)審的具體實(shí)施辦法；制定財(cái)政投資評(píng)審計(jì)劃，提出評(píng)審要求；制定專家評(píng)審和協(xié)審單位參與財(cái)政投資評(píng)審的管理辦法；對(duì)政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算組織實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審；批復(fù)評(píng)審報(bào)告，處理和監(jiān)督有關(guān)評(píng)審意見的執(zhí)行；組織對(duì)未列入政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評(píng)審。

市發(fā)改委：根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目概算評(píng)審結(jié)論，批復(fù)項(xiàng)目概算。未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目不予批復(fù)。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)工作；對(duì)政府確定的重大投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)財(cái)政投資評(píng)審的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行抽審。

建設(shè)單位：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，按要求送相關(guān)部門履行審批、評(píng)審（審計(jì)）手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)將竣工圖紙、結(jié)算資料、設(shè)計(jì)變更及有關(guān)合同資料送評(píng)審機(jī)構(gòu)（審計(jì)機(jī)關(guān)）進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審（審計(jì)），并將評(píng)審（審計(jì)）意見作為撥付工程結(jié)算價(jià)款和資產(chǎn)移交的依據(jù)。

市住建局：根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的概算，在標(biāo)底不高于評(píng)審后概算的前提下組織項(xiàng)目招投標(biāo)。未經(jīng)投資評(píng)審的政府投資項(xiàng)目不得組織招投標(biāo)。

政府融資平臺(tái)：根據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的概算、預(yù)算評(píng)審結(jié)論和工程竣工結(jié)（決）算評(píng)審（審計(jì)）結(jié)果，安排和撥付資金。

第十一條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列評(píng)審規(guī)定：

（一）按照財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制要求，依法組織開展評(píng)審工作。

（二）涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員。

（三）對(duì)評(píng)審工作中遇到的重要問題及時(shí)向市財(cái)政主管部門報(bào)告。

（四）編制完整的評(píng)審工作底稿，參與評(píng)審人員簽字確認(rèn)。

（五）建立評(píng)審報(bào)告的復(fù)核機(jī)制。

（六）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告。

1．概算、預(yù)算評(píng)審報(bào)告出具時(shí)間：自建設(shè)單位完整、齊全送達(dá)評(píng)審資料之日起，單項(xiàng)工程原則上2000萬元以內(nèi)15個(gè)工作日、2000萬元—5000萬元20個(gè)工作日、5000萬元—10000萬元25個(gè)工作日、10000萬元以上30個(gè)工作日。

2．結(jié)算、決算評(píng)審報(bào)告出具時(shí)間：自建設(shè)單位完整、齊全送達(dá)評(píng)審資料之日起，單項(xiàng)工程原則上2000萬元以內(nèi)20個(gè)工作日、2000萬元—5000萬元30個(gè)工作日、5000萬元—10000萬元40個(gè)工作日、10000萬元以上50個(gè)工作日。

如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政主管部門報(bào)告，并說明原因。特殊情況，按照“特事特辦”的原則處理。

（七）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作。

（八）未經(jīng)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)，評(píng)審機(jī)構(gòu)及其人員，不得以任何形式對(duì)外提供、透露或公開評(píng)審項(xiàng)目的情況。

（九）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按評(píng)審?fù)ㄖ獣囊?，在?guī)定的時(shí)間內(nèi)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提供財(cái)政投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或者取證的材料，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地提供，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料。

（三）對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中，單項(xiàng)工程累計(jì)變更超過預(yù)算5%的，對(duì)變更部分編制追加預(yù)算重新評(píng)審。

（四）應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審結(jié)論之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不影響評(píng)審結(jié)論的生效。

（五）根據(jù)財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見，及時(shí)進(jìn)行整改。

第十三條被評(píng)審項(xiàng)目單位不按時(shí)提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，不配合財(cái)政投資評(píng)審的，由財(cái)政部門提請(qǐng)有關(guān)融資平臺(tái)根據(jù)情況暫緩下達(dá)支出預(yù)算或者暫停撥付項(xiàng)目資金。

項(xiàng)目建設(shè)單位未履行財(cái)政投資評(píng)審義務(wù)，造成政府投資項(xiàng)目重大資金浪費(fèi)和投資決策失誤的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員、被評(píng)審項(xiàng)目單位及其工作人員違反財(cái)政法規(guī)的，由財(cái)政部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第十五條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自2011年8月1日起實(shí)施。