習(xí)水縣2008年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)的實(shí)施方案簡(jiǎn)介

主要內(nèi)容

一、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會(huì)”，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，降低農(nóng)村商品流通成本，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量，保障農(nóng)民放心消費(fèi)、方便消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)村日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

2、堅(jiān)持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局，辦好農(nóng)家店，讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。

3、堅(jiān)持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)民群眾的利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購(gòu)銷市場(chǎng)，加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民滿意。

（三）目標(biāo)任務(wù)

建成縣級(jí)配送中心1個(gè)，在全縣共建120個(gè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，計(jì)劃新增營(yíng)業(yè)面積4800平方米。其中鄉(xiāng)級(jí)店30個(gè)，村級(jí)店90個(gè)。

本著因地制宜，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，合理布局的原則，把農(nóng)家店建設(shè)和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)、交通條件和當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平結(jié)合起來(lái)，在東皇、土城、溫水三大鎮(zhèn)各建3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)各建1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店；在24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的自然村或行政村分別發(fā)展村級(jí)農(nóng)家店3—4個(gè)。農(nóng)資農(nóng)家店和日用消費(fèi)品農(nóng)家店各占50%的比例。在全縣城鄉(xiāng)逐步形成以配送中心為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)結(jié)合，上下貫通，合縱連橫的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)60%左右，使我縣農(nóng)村商品流通逐步實(shí)現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道。

二、具體承辦企業(yè)：習(xí)水縣供銷社下屬的習(xí)水縣興農(nóng)貿(mào)易有限責(zé)任公司。

三、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的主要內(nèi)容和建設(shè)方式

（一）主要內(nèi)容

1、配送中心（1個(gè)）

以習(xí)水縣供銷社下屬企業(yè)習(xí)水縣興農(nóng)貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱興農(nóng)公司）作為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目的申報(bào)企業(yè)，并以該公司為龍頭建立農(nóng)資和日用消費(fèi)品物流配送中心。計(jì)劃投資100萬(wàn)元，建成興農(nóng)公司配送中心，擔(dān)負(fù)雙向流通和配送的任務(wù)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)家店（30個(gè)）

設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為主要目標(biāo)顧客，滿足居民對(duì)日常消費(fèi)品、農(nóng)資商品的需求，原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，每家店?duì)I業(yè)面積100平方米以上，經(jīng)營(yíng)日用消費(fèi)品類農(nóng)家店商品品種（單品）800種以上，配送率40%以上；農(nóng)資店化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)資商品大類齊全，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品的配送率在80%以上。店堂內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)潔裝修，配置與所經(jīng)營(yíng)商品和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺(tái)，除特殊商品外采取開(kāi)架售貨方式。

3、村級(jí)農(nóng)家店（90個(gè)）

設(shè)在自然村或行政村，以本村居民為主要目標(biāo)顧客，滿足村民就近購(gòu)物的需要，以零售為主，同時(shí)可接受配送中心委托，代購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，每家店經(jīng)營(yíng)面積20平方米以上。日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)店商品品種（單品）在400種以上，配送率在40%以上；農(nóng)資類商品配送率在80%以上。店堂內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)潔裝修，配置與所經(jīng)營(yíng)商品和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺(tái)。

（二）建設(shè)方式

1、由習(xí)水縣興農(nóng)公司直接建立配送中心。

2、在供銷社所設(shè)村級(jí)服務(wù)站中選擇條件較好的加以改建。

3、吸納農(nóng)村現(xiàn)有條件較好的日用品消費(fèi)店和農(nóng)資店加盟。

四、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”時(shí)間安排

1、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一思想、擴(kuò)大宣傳階段（2008年1—4月）?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”是一項(xiàng)推進(jìn)全縣農(nóng)村流通體系改造的市場(chǎng)工程，為使2008年這一工程項(xiàng)目建設(shè)真正落到實(shí)處，成立以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣供銷社，具體負(fù)責(zé)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)的日常工作。各級(jí)有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)的重要性，把組織實(shí)施這項(xiàng)工程作為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，要加大宣傳力度，提高全民意識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)惠農(nóng)工程落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍?？h供銷社要及時(shí)做好摸底調(diào)查宣傳發(fā)動(dòng)工作，提交完整的申報(bào)材料。

2、具體實(shí)施階段（4—11月）。完成縣級(jí)配送中心建設(shè)1個(gè)，120個(gè)農(nóng)家店的改、擴(kuò)建并開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。

3、申請(qǐng)驗(yàn)收階段（12月）。申請(qǐng)上級(jí)部門驗(yàn)收。

4、總結(jié)：按照本實(shí)施方案和考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全年工作開(kāi)展情況進(jìn)行考察和總結(jié)評(píng)比。

固始縣2012年萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)流通，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《河南省萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（豫政辦〔2012〕31號(hào)）和財(cái)政部、商務(wù)部《關(guān)于2012年萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦建〔2012〕22號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)；創(chuàng)新萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程發(fā)展模式，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，引導(dǎo)培育農(nóng)村流通企業(yè)做大做強(qiáng)；立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流配送體系建設(shè)，擴(kuò)大配送規(guī)模，提高食品類商品的統(tǒng)一配送率；全面加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管并全面提升直營(yíng)店、農(nóng)家店綜合服務(wù)功能，打造固始萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程精品形象。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。在強(qiáng)化政府政策引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用。支持企業(yè)在互惠互利的前提下，實(shí)現(xiàn)資源整合，聯(lián)合拓展農(nóng)村市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村流通企業(yè)實(shí)力。

（二）堅(jiān)持以人為本，便民利民的原則。圍繞農(nóng)民群眾生活需要，提供質(zhì)量好、品種全、價(jià)格優(yōu)的各類商品，特別是群眾日常生活必需的肉、蛋等食品，讓農(nóng)民群眾方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展的原則。針對(duì)全縣農(nóng)家店管理松弛，承辦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，配送率低等問(wèn)題，堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展的路子，促進(jìn)我縣萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。

三、承辦企業(yè)

河南三高農(nóng)牧股份有限公司是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力，多年來(lái)，該公司為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)放心肉、蛋等系列產(chǎn)品，為我縣食品消費(fèi)安全做出了積極貢獻(xiàn)。為了壯大承辦企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)新模式。2012年固始縣萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程項(xiàng)目由河南三高農(nóng)牧股份有限公司與固始華聯(lián)超市有限公司共同承辦。鑒于華聯(lián)超市有限公司已屬萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程承辦企業(yè)，承辦主體以華聯(lián)超市有限公司為主，三高農(nóng)牧股份有限公司為協(xié)辦企業(yè)。

四、工作目標(biāo)

2012年新建、改造直營(yíng)店150家。其中華聯(lián)超市有限公司承建60家，三高農(nóng)牧股份有限公司承建90家。新建縣級(jí)專業(yè)物流配送中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個(gè)。實(shí)施信息化改造150家，配置軟硬件設(shè)備，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)網(wǎng)促優(yōu)，完善功能，提升水平。

五、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展直營(yíng)店及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。今后原則上不再發(fā)展加盟農(nóng)家店，對(duì)現(xiàn)有加盟農(nóng)家店要加大直營(yíng)化改造力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積較大的加盟店，通過(guò)收購(gòu)、兼并重組等方式改造為直營(yíng)店。在中心集鎮(zhèn)建設(shè)具有商品銷售和配送功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。三高農(nóng)牧股份有限公司要在鞏固發(fā)展直營(yíng)專賣店的同時(shí)，加大升級(jí)改造力度，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)面積，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，增加銷售品種。華聯(lián)超市有限公司和三高農(nóng)牧股份有限公司要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)行廠商結(jié)合，資源共享。

（二）加強(qiáng)物流配送體系建設(shè)。充分發(fā)揮三高專業(yè)物流配送中心作為放心食品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“樞紐站”作用，著力提高商品配送率，實(shí)現(xiàn)放心食品從生產(chǎn)到餐桌的無(wú)縫對(duì)接?；I建大型綜合物流配送中心，同時(shí)積極整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展第三方配送。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店、商貿(mào)中心對(duì)村級(jí)農(nóng)家店實(shí)行二級(jí)配送。實(shí)現(xiàn)多種配送模式，形成高效、暢通、網(wǎng)絡(luò)化的物流配送體系。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。直營(yíng)店、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)要與信息化建設(shè)同步進(jìn)行。以信息化改造后的直營(yíng)店、農(nóng)家店為載體，推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)、電信服務(wù)下鄉(xiāng)等，同時(shí)，加強(qiáng)與郵政、供銷等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)合作，促進(jìn)鄉(xiāng)村直營(yíng)店、農(nóng)家店質(zhì)量水平全面提升。

六、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

（一）直營(yíng)店建設(shè)。2012年5月底前，完成所有直營(yíng)店的選點(diǎn)定點(diǎn)工作，報(bào)縣商務(wù)局備案。7月30日前完成150家直營(yíng)店新建和改造任務(wù)。9月30日前縣商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局等部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

（二）配送中心建設(shè)。三高農(nóng)牧股份有限公司投資建設(shè)的專業(yè)物流配送中心，建筑面積10000平方米，2012年5月底前，完成建設(shè)任務(wù)，添置必要設(shè)備、車輛，與直營(yíng)店、農(nóng)家店、商貿(mào)中心達(dá)成配送協(xié)議，6月份正式掛牌運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展配送業(yè)務(wù)。

華聯(lián)超市有限公司計(jì)劃投資建設(shè)的豫東南大型綜合性物流配送中心，建筑面積30000平方米，2012年底前完成征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計(jì)，2013年12月底前建成投入使用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。計(jì)劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個(gè)，以華聯(lián)超市有限公司為主籌資建設(shè)。其中蔣集鎮(zhèn)商貿(mào)中心，建筑面積3000平方米，2012年9月底前完成土建工程，10月份完成裝飾工程，11月底前投入營(yíng)業(yè)。

三河尖鎮(zhèn)商貿(mào)中心，計(jì)劃建筑面積2000平方米，2012年10底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，12月份動(dòng)工興建，2013年10月底前建成投入使用。

（四）信息化改造建設(shè)。2012年7月底前完成選點(diǎn)定點(diǎn)，報(bào)縣商務(wù)局備案。9月底前完成商業(yè)零售終端和金融零售終端設(shè)備采購(gòu)，11月底前完成部署，建好系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。12月30日前縣商務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局等部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立固始縣萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、財(cái)政局、供銷社、畜牧局、國(guó)土資源局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣移動(dòng)公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立專門機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）形成工作合力?？h商務(wù)局、財(cái)政局要確定專人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)跟蹤指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)部門要積極配合，根據(jù)各自職責(zé)共同做好萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程項(xiàng)目工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要積極為萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)創(chuàng)造條件，做好用水、用地、用電等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。承辦企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)接受縣商務(wù)局、財(cái)政局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為確保萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程順利推進(jìn)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)管理，加大對(duì)實(shí)施企業(yè)的督促檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

（四）加大投入扶持力度?？h商務(wù)局、財(cái)政局、供銷社等單位要整合資源，集中力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。要充分運(yùn)用“三農(nóng)”貸款的優(yōu)惠政策，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)承辦企業(yè)的信貸支持。

2100433B

固始縣人民政府

關(guān)于印發(fā)固始縣2012年萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：