習(xí)水縣門（樓）牌編制安裝攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

習(xí)水縣門(樓)牌編制安裝攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為進(jìn)一步提升縣城形象，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和人民群眾，全力抓好我縣標(biāo)準(zhǔn)化地址庫建設(shè)工作，縣人民政府決定從2014年12月至2015年12月在全縣范圍內(nèi)開展門（樓）牌編制攻堅(jiān)戰(zhàn)。為確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，根據(jù)《地名標(biāo)志管理辦法》和（GB17733.1-2008）《地名標(biāo)牌-城鄉(xiāng)》國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

2015年12月30以前完成全縣門（樓）牌編號(hào)、制作、安裝工作，建立我縣門（樓）牌編號(hào)、制作、安裝和管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步明確居民住所、經(jīng)營場所的位置，便于各部門開展管理提供標(biāo)準(zhǔn)地址，為居民辦理戶口簿、身份證、房產(chǎn)證等個(gè)人資料提供準(zhǔn)確的住所信息，使全縣門(樓)牌設(shè)置更加規(guī)范，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保攻堅(jiān)戰(zhàn)有序開展，成立縣門(樓)牌編制攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：黃定旭縣人民政府副縣長

副組長：吳弟松縣公安局政委

成 員：羅愛民縣政府辦副主任

楊彪 縣民政局局長

涂衛(wèi)東 縣住建局長

劉維清 縣財(cái)政局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安局治安大隊(duì)，由分管治安副局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)此次攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織、協(xié)調(diào)及日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)具體的攻堅(jiān)工作。

三、范圍和對(duì)象

全縣村組、街、路、巷、居民小區(qū)、單位宿舍區(qū)、新建住宅區(qū)、新建街道、新命名的街、路兩邊門面和其他無號(hào)、無牌住戶。

四、工作步驟

門(樓)牌編制任務(wù)十分繁重，全縣務(wù)必于2015年12月30日前全面完成。具體分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2014年1月1日至3月10日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，成立攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定細(xì)化門(樓)牌編制攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案。

2．縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要抽調(diào)專人搭建專班，并組織為期3-5日的培訓(xùn)。

3．層層印發(fā)資料、表格，做好宣傳發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作

（二）調(diào)查摸底階段（2015年3月11日—4月30日）

1.調(diào)查摸底按以下順序進(jìn)行：主要街道-次要街道-巷-居民住宅。

2.調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位在轄區(qū)深入實(shí)地逐路、逐街、逐巷、逐院、逐樓、逐門、逐戶進(jìn)行調(diào)查，登記造冊(cè)，如實(shí)填寫《實(shí)有房屋及人口信息采集表》、《實(shí)有房屋及單位信息采集表》及《習(xí)水縣公安局門(樓)牌號(hào)編制登記表》，并制作樓棟、單元的平面示意圖，為制作和安裝門（樓）牌做好準(zhǔn)備。

3.2015年4月30日前，縣民政局要完成全縣街、路、巷的命名、更名工作。

（三）編制階段（2015年5月1日—6月30日）

按照《遵義市門（樓）牌編制安裝暫行規(guī)定》的要求，以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位，根據(jù)調(diào)查摸底的情況，確定城區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每條街路巷的起止、走向及單雙號(hào)，并按照門（樓）牌號(hào)碼編制的原則、順序、要求，實(shí)施門（樓）牌統(tǒng)一編碼，對(duì)照《實(shí)有房屋及人口信息采集表》、《實(shí)有房屋及單位信息采集表》、《習(xí)水縣公安局門(樓)牌號(hào)編制登記表》及樓棟、單元平面示意圖，逐門、逐樓、逐戶登記并編制、核實(shí)門（樓）號(hào)。

1.2015年5月30日前，要根據(jù)主要街道-次要街道-巷-居民住宅的順序完成主要街道、次要街道門（樓）牌號(hào)碼編制工作。

2.2015年6月30日前，要完成巷、居（村民）住宅門（樓）牌號(hào)碼編制工作。

（四）制作安裝階段（2015年7月1日—11月10日）

門（樓）牌制作安裝按《地名標(biāo)牌城鄉(xiāng)》GB 17733.1－2008強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到標(biāo)牌規(guī)格統(tǒng)一，村、街、路、巷、樓、門牌設(shè)置數(shù)量滿足要求。

1.門（樓）牌的制作由財(cái)政出資統(tǒng)一制作。

2.制作及安裝上墻，應(yīng)采取完成一條街制作安裝一條街，完成一個(gè)小區(qū)制作安裝一個(gè)小區(qū)模式開展。整體工作應(yīng)于11月10日前完成，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作職責(zé)分別開展監(jiān)督指導(dǎo)工作。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)檔案。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)要建立門（樓）牌檔案，將新編制的村、街、路、巷、樓、門號(hào)連同各行政單位原來使用的門（樓）牌號(hào)，登記整理成冊(cè)，科學(xué)建立臺(tái)賬。待省、市管理系統(tǒng)搭建后，逐條輸入電腦，建立數(shù)字化檔案。

門（樓）牌的制作、安裝按照《遵義市門（樓）牌編制安裝暫行規(guī)定》要求，做到統(tǒng)一規(guī)范，整齊美觀，方便群眾。

（五）檢查驗(yàn)收階段（2015年11月11日-2015年12月31日）

由門樓（牌）編制領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作遲緩，未按期完成編制、安裝任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任倒查，并責(zé)令限期完成門（樓）牌編制任務(wù)。

五、職責(zé)分工

在門（樓）牌編制攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，縣門（樓）牌編制攻堅(jiān)戰(zhàn)工作辦公室和各成員單位職責(zé)分工如下：

（一）縣門（樓）牌編制攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室：負(fù)責(zé)制定全縣門（樓）牌編制攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案；及時(shí)調(diào)度各單位的工作進(jìn)度；負(fù)責(zé)匯報(bào)和協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中重大問題；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）縣民政局：按照工作步驟要求于2015年4月30日前完成縣轄各街、路、居民區(qū)等信城鎮(zhèn)道路的命名、更名工作，攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)新建街（路）、巷及時(shí)命名。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政部門要按地名標(biāo)志設(shè)置的基本原則做好本鎮(zhèn)鄉(xiāng)地名標(biāo)志設(shè)置工作。

（三）縣公安局：組織開展門（樓）牌編制培訓(xùn)，組織推進(jìn)門（樓）牌調(diào)查摸底、編制、制作、安裝、建檔、錄入等工作；對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）推進(jìn)情況進(jìn)行督察、考核；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

（四）縣住建局：督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照門樓牌編制要求，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊笇?dǎo)下完成新建樓房、小區(qū)門（樓）牌編制安裝工作，辦理房產(chǎn)登記時(shí)，需按門（樓）牌編制的標(biāo)準(zhǔn)地名辦理登記。

（五）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)測算并落實(shí)門樓牌制作、安裝經(jīng)費(fèi)。

（六）各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要根據(jù)方案要求，成立門樓牌編制專班，抽調(diào)專人按照本方案要求開展轄區(qū)內(nèi)門（樓）牌調(diào)查摸底、編制、制作、安裝等工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。門（樓）牌編制工作是一項(xiàng)民生工程，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)提升城市整體形象，方便社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾開展各種社會(huì)活動(dòng)具有重要作用，各單位要高度重視，精心組織、周密部署，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，突出重點(diǎn)。門樓牌編制安裝是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長，任務(wù)重，各成員單位在門樓（牌）編制管理上要牢固樹立“一盤棋”的思想，按照“尊重歷史、保持穩(wěn)定、方便查找、便于管理”的原則，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，先城區(qū)后農(nóng)村，城市主要道路和繁華路段等優(yōu)先編制安裝。同時(shí)，要以這次編制安裝門樓（牌）為契機(jī)，提高實(shí)有人口地址管理工作的準(zhǔn)確性。

（三）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組及各單位要將宣傳工作要貫徹始終，通過報(bào)紙、廣播等形式加大宣傳力度，一要廣泛宣傳門（樓）牌編制安裝與群眾生活息息相關(guān)；二要宣傳損壞破壞門（樓）牌要承擔(dān)的法律責(zé)任；三要宣傳門（樓）牌編制安裝是樹立打造美好習(xí)水對(duì)外名片的有效載體，形成全社會(huì)齊抓共管的格局。

（四）有序推進(jìn)，嚴(yán)格紀(jì)律。門（樓）牌編制工作是推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化地址管理的前置措施，各單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照方案要求，認(rèn)真組織，抽調(diào)專人精確調(diào)度按期推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促、檢查，確保年內(nèi)完成工作任務(wù)。對(duì)敷衍塞責(zé)，工作滯后的，要進(jìn)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員責(zé)任。 2100433B

習(xí)水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《習(xí)水縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣人民政府有關(guān)工作部門：

《習(xí)水縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好工作落實(shí)。

2014年10月11日

習(xí)水縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，促進(jìn)全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作全面、均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，提升村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力，規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，更好地為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷滿足農(nóng)村群眾健康需求。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委等五部委2014年頒布的《村衛(wèi)生室管理辦法（試行）》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號(hào)）和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）的精神和《習(xí)水縣縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中農(nóng)村群眾普遍反映的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生存在的問題和我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神為指導(dǎo)，圍繞建立覆蓋農(nóng)村居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，按照醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”要求，緊緊圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，以提高村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和水平為基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底的能力，解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的基本需求，提高農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。

通過規(guī)范整頓努力實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)：農(nóng)村衛(wèi)生資源配置、布局更趨合理，農(nóng)村衛(wèi)生資源得到有效利用；村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件逐步得到改善、功能更加完備；鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為更加規(guī)范；鄉(xiāng)村醫(yī)生開展基本醫(yī)療、疾病預(yù)防、婦幼保健、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)的技能更加全面；鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助水平逐步提高，隊(duì)伍更加穩(wěn)定；農(nóng)民基本健康需求得到進(jìn)一步提高，保障措施更加完善。

二、基本情況

全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）共有村衛(wèi)生室538所。2008年至2013年已按村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)新建或改造317所，對(duì)210個(gè)行政村衛(wèi)生室進(jìn)行了全面新建和改造，村級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善。全縣核定鄉(xiāng)村醫(yī)師數(shù)為708人，實(shí)際在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生556人，其中男鄉(xiāng)村醫(yī)生467人，女鄉(xiāng)村醫(yī)生89人；大專及以上學(xué)歷3名，中專學(xué)歷340名；執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師15名，獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證520名，衛(wèi)生員30名。全縣村衛(wèi)生室管理存在部分衛(wèi)生室布局設(shè)置不規(guī)范，五室未分離（即診斷室、治療室、留觀室、藥房、資料室未分區(qū)）；醫(yī)療醫(yī)技水平普遍較低，從業(yè)人員中有資質(zhì)的較少；村醫(yī)從業(yè)行為不規(guī)范；監(jiān)督管理體制機(jī)制不完善等問題,嚴(yán)重影響了群眾的健康需求和基本醫(yī)療公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

三、規(guī)范整頓內(nèi)容

（一）規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“因地制宜、合理布局、方便群眾、便于管理”的基本原則，對(duì)全縣538所村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行清理整頓。原則上一個(gè)行政村設(shè)置一所村衛(wèi)生室，人口較多或者居住分散的行政村可酌情增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，以方便群眾就近診療；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。對(duì)不符合條件、未經(jīng)批準(zhǔn)，未按照《習(xí)水縣十二五醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃》擅自設(shè)置的醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行清理取締，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。村衛(wèi)生室內(nèi)部設(shè)置必須按照村衛(wèi)生室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)做到五室（診斷室、治療室、藥房、觀察室、公共衛(wèi)生室）分設(shè)；有條件的村可單獨(dú)設(shè)立預(yù)防保健室、中醫(yī)診室和計(jì)生服務(wù)室、康復(fù)室；村衛(wèi)生室不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房和住院病床。承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的村必須設(shè)置規(guī)范的預(yù)防接種室；統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)名稱，村衛(wèi)生室名稱統(tǒng)一稱為××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）××村衛(wèi)生計(jì)生室（行政村）或××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）××村××衛(wèi)生計(jì)生室（網(wǎng)點(diǎn)），標(biāo)牌由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制作。村衛(wèi)生室不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。

（二）規(guī)范服務(wù)行為。建立健全規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范診療行為，做到服務(wù)規(guī)范，記錄完整；加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，規(guī)范用藥行為，預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)和事故，確保醫(yī)療安全；認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生工作要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的公共衛(wèi)生服務(wù)。要統(tǒng)一持證、佩證上崗，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一規(guī)范用語，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁對(duì)病人“生、冷、硬、橫、推”，嚴(yán)禁“小病大治”“大處方”，嚴(yán)禁“一人持證、一家人上崗”的違法行為。

（三）規(guī)范村醫(yī)契約服務(wù)。推進(jìn)村醫(yī)與當(dāng)?shù)厝罕姾炗喕踞t(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，簽約率達(dá)100%。全面落實(shí)基本醫(yī)療村醫(yī)首診責(zé)任制，使農(nóng)民群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。

（四）規(guī)范村衛(wèi)生室人員配備。原則上按照2000人以下配備1人，2000-3000人配備2人，3000人以上配備3人的標(biāo)準(zhǔn)配備村醫(yī)。有條件的應(yīng)配備女性和中醫(yī)人員。村醫(yī)聘用按照“村聘村用鄉(xiāng)管理”的原則進(jìn)行聘用，實(shí)行村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立能進(jìn)能出的聘用管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村衛(wèi)生室從業(yè)人員進(jìn)行清理規(guī)范整頓，對(duì)不符合從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的予以取締，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)行為。鼓勵(lì)在崗村衛(wèi)生室人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育，確保2020年前所有鄉(xiāng)村醫(yī)生都具備中專以上學(xué)歷或助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格，新進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備中專以上學(xué)歷或助理醫(yī)師以上執(zhí)業(yè)資格。落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人自繳制參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金由村醫(yī)自籌統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一辦理，解決村醫(yī)養(yǎng)老后顧之憂。

（五）規(guī)范實(shí)施國家基本藥物制度。全面實(shí)施國家基本藥物制度，確保村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋，實(shí)行藥物零差率銷售。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要強(qiáng)化中心藥庫建設(shè)，村衛(wèi)生室的藥品、器械統(tǒng)一由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院采購、調(diào)撥、配送，確保村衛(wèi)生室基本藥物配備率、使用率和零差率達(dá)100%，堅(jiān)決杜絕村衛(wèi)生室擅自網(wǎng)外采購，確保群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)切實(shí)得以減輕。

（六）規(guī)范鄉(xiāng)村一體化管理。全面實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真履行管理責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，要嚴(yán)格按照“兩獨(dú)三制四有五統(tǒng)一”（財(cái)務(wù)核算、法律責(zé)任獨(dú)立；鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制、補(bǔ)助浮動(dòng)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制；看病、轉(zhuǎn)診有登記、用藥有處方、收費(fèi)有依據(jù)、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺(tái)帳；機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥械統(tǒng)一管理）基本準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理力度，進(jìn)一步明晰規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的關(guān)系和職責(zé)，使鄉(xiāng)村一體化管理率、合格率達(dá)到98%以上。

（七）規(guī)范村衛(wèi)生室農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷。根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要建立方便、快捷的農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷捷徑。縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室和（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥到村衛(wèi)生室，確保村衛(wèi)生室首診服務(wù)和群眾基本醫(yī)療報(bào)銷及時(shí)快捷。同時(shí)嚴(yán)肅查處和打擊亂開處方、不合理用藥、不按要求使用基藥等行為，從重從嚴(yán)打擊虛擬患者信息虛開處方騙取、套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)查處。

（八）規(guī)范醫(yī)療廢棄物和廢水處置。嚴(yán)格按照醫(yī)療廢棄物和廢水處置標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的醫(yī)療廢棄物專門堆放地點(diǎn)和登記檔案，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院定期收集處置，醫(yī)療廢棄物與生活垃圾分裝，醫(yī)療廢水處置必須經(jīng)過嚴(yán)格的處置后再排放。嚴(yán)禁廢水直排，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物、廢水安全事故發(fā)生。

（九）規(guī)范村衛(wèi)生室值班和環(huán)境衛(wèi)生管理。村衛(wèi)生室要堅(jiān)持24小時(shí)值班制，確保群眾隨時(shí)能得到基本醫(yī)療服務(wù)，衛(wèi)生室內(nèi)物品擺放整齊有序，不得張貼和擺放與醫(yī)療無關(guān)的物品和畫冊(cè)，做好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室環(huán)境衛(wèi)生和值班情況的監(jiān)管。

(十) 規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)師工作量化和績效補(bǔ)助。鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬堅(jiān)持多勞多得、按勞取酬原則，根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)質(zhì)量等考核內(nèi)容確定鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助。鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收入和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金等多種渠道給予解決。鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)酬主要包括政府定額補(bǔ)助、年終考核獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施基本藥物補(bǔ)助。(1)政府定額補(bǔ)助。縣財(cái)政對(duì)每個(gè)行政村每月定額補(bǔ)助1人，標(biāo)準(zhǔn)200元/村，另外省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照2000人以下1個(gè)、2001-3000人2個(gè)、3001人以上3個(gè)村醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)每月定額補(bǔ)助100元。(2)政府年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)年終考核合格的村醫(yī)，省、市、縣三級(jí)財(cái)政按年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(3)實(shí)施基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按服務(wù)人口5元/人補(bǔ)助。(4)政府購買服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，工作量化指標(biāo)為工作總量的40%左右，通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的40%左右。3.一般診療費(fèi)補(bǔ)償。采用門診總額預(yù)付的方式，將一般診療費(fèi)納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌報(bào)銷范圍并及時(shí)結(jié)算費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)等有關(guān)部門確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上一般診療費(fèi)70%用于村級(jí)。

（十一）規(guī)范長效管理體制機(jī)制。一是要建立監(jiān)督檢查考核制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定期開展考核檢查工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院對(duì)村的考核要建立月考核制度，考核率達(dá)100%，縣衛(wèi)生行政部門要建立季度考核制度，抽查考核率達(dá)到25%，并將考核結(jié)果納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院的考核，考核結(jié)果每半年一次通過電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公布。建立和完善村衛(wèi)生室考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將經(jīng)常性監(jiān)督檢查和縣（鄉(xiāng)）月（季）考核納入村衛(wèi)生室日常管理，考核結(jié)果作為核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金和村醫(yī)生年度考核、職稱晉升及核定績效工資的主要依據(jù)。對(duì)于被核減而結(jié)余的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，獎(jiǎng)勵(lì)給考核排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）前三位的村衛(wèi)生室。二是進(jìn)一步完善村衛(wèi)生室年度校驗(yàn)機(jī)制，對(duì)校驗(yàn)合格的及時(shí)頒發(fā)等級(jí)合格證，對(duì)不合格的責(zé)令整改完善，對(duì)不能按時(shí)整改完成的吊銷村醫(yī)生資格。

四、工作步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2014年10月1日-10月15日）

縣級(jí)制定下發(fā)《村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作方案》，召開動(dòng)員部署大會(huì)，明確規(guī)范整頓工作的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要按要求召開動(dòng)員部署會(huì)議，認(rèn)真研究部署村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作，根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，做到工作任務(wù)明確、措施細(xì)化可行。

（二）組織實(shí)施（2014年10月15日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照工作實(shí)施方案和《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，采取切實(shí)有效措施，全面開展摸底調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題自查自糾，提出具體整改措施，明確整改要求和整改時(shí)間，按照時(shí)限要求切實(shí)整改到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2014年12月1日-12月30日前）

縣規(guī)范整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門考核驗(yàn)收工作組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作逐村檢查驗(yàn)收，對(duì)通過規(guī)范整頓符合條件的由縣衛(wèi)生行政部門頒發(fā)等級(jí)合格證，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不合格的單位將在全縣通報(bào)批評(píng)，限期整改達(dá)標(biāo)，并實(shí)行責(zé)任追究。

五、活動(dòng)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓”工作，是提高村衛(wèi)生室管理水平和綜合服務(wù)能力的有效途徑，是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，解決服務(wù)群眾最后一公里的具體體現(xiàn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立縣村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙振東副縣長任組長，何建輝、袁濤任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在衛(wèi)生藥監(jiān)局，由袁濤任辦公室主任，張嶸任辦公室副主任，在衛(wèi)生藥監(jiān)局抽調(diào)相關(guān)人員負(fù)責(zé)具體辦公，負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等日常事務(wù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室規(guī)范整頓工作，確保工作有序推進(jìn)。

（二）扎實(shí)工作，力求實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和相關(guān)部門要以高度責(zé)任感認(rèn)真扎實(shí)開展規(guī)范整頓工作。通過規(guī)范整頓進(jìn)一步提高村衛(wèi)生的服務(wù)水平和綜合能力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性和主動(dòng)性，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿足農(nóng)村群眾的健康需求。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理?？h衛(wèi)生行政主管部門要強(qiáng)化規(guī)范整頓的指導(dǎo)和管理工作，加強(qiáng)村醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和水平，切實(shí)履行行政管理主體責(zé)任；縣疾控中心要切實(shí)履行對(duì)村級(jí)公共衛(wèi)生、疾病防控、健康教育工作的指導(dǎo)；縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)違反醫(yī)療法律法規(guī)的案件加大查處力度，依法規(guī)范村衛(wèi)生室和從業(yè)人員的行為；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村一體化建設(shè)要求，將村衛(wèi)生室納入衛(wèi)生院的管理。

習(xí)水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)習(xí)水縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），縣人民政府各工作部門，省市駐習(xí)機(jī)構(gòu)及縣屬企事業(yè)單位：

《習(xí)水縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年7月5日

習(xí)水縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查整治工作方案

為切實(shí)消除我縣房屋安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家、省、市有關(guān)老樓危樓違法建筑安全隱患排查整治工作的安排部署和文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作任務(wù)

按照“各方聯(lián)動(dòng)、綜合施策、疏堵結(jié)合、追蹤問效”的工作要求，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)全縣危險(xiǎn)房屋、違法建筑和受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅房屋排查治理工作。2015年7月12日前，完成全縣危險(xiǎn)房屋、違法建筑和受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅房屋排查工作，并對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的危險(xiǎn)建筑，對(duì)所居住群眾采取緊急避險(xiǎn)疏散措施；2015年7月20日前，建立健全習(xí)水縣違法建筑、危險(xiǎn)房屋和受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅房屋安全隱患和居住人員信息臺(tái)賬檔案；2015年10月30日前，初步完成全縣危險(xiǎn)房屋安全隱患可治理部分相應(yīng)整治工作；2015年底前基本完成危險(xiǎn)房屋安全隱患治理或拆除工作。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。要采取高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)和違法占地行為。各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位為直接責(zé)任人，對(duì)所屬、所轄區(qū)域建（構(gòu)）筑物展開全覆蓋、拉網(wǎng)式的檢查，及時(shí)建立相關(guān)工作臺(tái)帳，并采取有效處置措施，確保不發(fā)生房屋垮塌事故，確保不出現(xiàn)人員傷亡。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則。全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作應(yīng)結(jié)合縣城總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)和控規(guī)、保障性安居工程規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃，對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃且符合改善條件要求的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)單位和房屋產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行房屋安全隱患的治理改善。

（三）堅(jiān)持集約用地原則。因安全隱患需拆除的具有合法手續(xù)的相應(yīng)房屋，對(duì)所居住群眾可優(yōu)先選擇貨幣化安置；對(duì)符合國家關(guān)于棚戶區(qū)改造條件的危險(xiǎn)房屋，可結(jié)合棚戶區(qū)改造政策進(jìn)行原地就近安置，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。

（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)原則?？h有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)、居委會(huì)）要按照各自職責(zé)分工，做到上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管，共同做好全縣危險(xiǎn)房屋、違法建筑和受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅房屋排查治理工作。

三、工作重點(diǎn)及措施

（一）按照“全覆蓋”的要求排查安全隱患。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）具體負(fù)責(zé)，對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)、礦區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等進(jìn)行全方位、多層次、拉網(wǎng)式、無死角、無盲區(qū)的安全隱患大排查，確保不漏一棟、不漏一戶。

1、排查范圍。一是既有居民住宅。重點(diǎn)是商品房、房改房、保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房等居民住宅。二是既有村鎮(zhèn)居民住宅。重點(diǎn)是城中村、城郊結(jié)合部村民自建、加層房屋，包括違法違章的已建成房屋。三是公共建筑。重點(diǎn)是人員密集的醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等建筑，年代較長、建筑標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老樓、危樓等各類房屋。四是永久性建筑邊坡。重點(diǎn)是對(duì)相鄰建筑有安全影響的永久性建筑邊坡。五是在建房屋建筑。重點(diǎn)是住宅工程、保障性住房和公共建筑。六是受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅房屋。重點(diǎn)是受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅涉及人員密集的居住小區(qū)、學(xué)校，群眾及村民居住點(diǎn)等建筑。

2、排查內(nèi)容。一是對(duì)建筑物的外觀及變形情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查建筑物外墻、大角、陽臺(tái)、承重墻體、梁柱板等部位有無影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫，地基、基礎(chǔ)是否有沉降，主體結(jié)構(gòu)是否有傾斜，永久建筑邊坡及維護(hù)的山體是否有裂縫，或者變形有無加速的情況。二是對(duì)建筑物的周邊環(huán)境進(jìn)行檢查。主要檢查建筑物周邊場地有無沉降、開裂等現(xiàn)象，特別要檢查房屋及周邊永久性建筑邊坡排水系統(tǒng)是否正常。三是對(duì)建筑物使用情況進(jìn)行檢查。地下室是否有滲漏水現(xiàn)象，底層房屋供排水管線是否正常，房屋裝修是否改動(dòng)結(jié)構(gòu)，永久建筑邊坡坡頂、坡腳是否有危及其安全的行為等。四是對(duì)在建房屋的安全情況進(jìn)行檢查。

3、排查方式。實(shí)行各產(chǎn)權(quán)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）全面檢查、縣級(jí)重點(diǎn)抽查三種形式開展。

4、建立臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要對(duì)排查出的房屋安全隱患和違法建筑及時(shí)建立臺(tái)賬，確保違法建筑、危險(xiǎn)房屋安全隱患和居住人員信息臺(tái)賬檔案全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，做到“問題心中有數(shù)、治理有據(jù)可依”。

（二）按照“零容忍”的要求處置安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）牽頭，縣有關(guān)職能部門配合。一是制定處置方案。對(duì)排查出的安全隱患實(shí)行“零容忍”，分等級(jí)、分類別逐棟認(rèn)真制定治理方案，確保措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”、“五到位”。二是分類推進(jìn)實(shí)施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴的隱患，第一時(shí)間督促房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)企業(yè)及時(shí)采取措施，限期整改落實(shí)。對(duì)存在重大安全隱患的危險(xiǎn)房屋，要果斷采取避險(xiǎn)措施，將相應(yīng)人員進(jìn)行撤離，設(shè)置強(qiáng)制警戒線，確保周邊群眾安全，并及時(shí)實(shí)施治理或拆除，徹底消除安全隱患，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。對(duì)缺乏使用維護(hù)的老舊房屋，一律建立社區(qū)（居委會(huì)、村委會(huì)）、居民（村民）、物業(yè)（包保人員）“三方一體”的保養(yǎng)和管護(hù)措施。對(duì)于新建房屋，一律強(qiáng)化裝修監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕野蠻施工。對(duì)違法違章建筑依法進(jìn)行處置。三是用足用活政策。對(duì)縣城、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村居排查出需進(jìn)行拆除或改擴(kuò)建的危險(xiǎn)房屋，凡符合國家棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民搬遷等政策的，要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計(jì)劃和農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民搬遷范圍，積極爭取國家和省的更大支持。對(duì)涉及違法建筑拆除等因素造成有相對(duì)固定職業(yè)、相對(duì)固定場所的進(jìn)城務(wù)工群體居住困難的，可結(jié)合實(shí)際，利用保障性住房政策解決群眾住有所居問題。對(duì)符合城市規(guī)劃并具備開發(fā)條件的存在安全隱患的成片房屋，通過招商引資或政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式實(shí)行項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)房屋安全隱患的有效治理。

（三）按照“嚴(yán)執(zhí)法”的要求落實(shí)工作責(zé)任。一是強(qiáng)化督促檢查問責(zé)?？h人民政府對(duì)全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作實(shí)行“周匯總、月督查、季考核、年度總結(jié)”，由縣住建局、縣國土局、縣督查局具體負(fù)責(zé)，組建督查組開展督查工作，月督查情況每月三號(hào)前報(bào)縣政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要充實(shí)人員力量，保障相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展排查治理工作，確保安全隱患及時(shí)得到治理。對(duì)重視程度不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)展緩慢或未按時(shí)限要求開展工作的，在全縣通報(bào)批評(píng)；對(duì)隱患排查不徹底、治理不到位，發(fā)生房屋垮塌造成人員傷亡事故的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是落實(shí)日常安全責(zé)任。在日常工作中，房屋建筑涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等建設(shè)環(huán)節(jié)要依照法律法規(guī)、國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序，做好嚴(yán)控。抓好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任體系的落實(shí)。

（四）按照“重實(shí)效”的要求建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)工作部門必須強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，建立健全危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作長效機(jī)制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是完善制度措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、各有關(guān)部門要在排查治理過程中同步梳理和完善本地、本部門的規(guī)章制度、工作規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制等，在項(xiàng)目審批、建筑施工、安全監(jiān)管等方面制定具體、嚴(yán)格、可行的措施，逐步形成房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)、村居（社區(qū)）、街道、房地產(chǎn)主管部門等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化運(yùn)作。二是落實(shí)基本保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要探索建立房屋保養(yǎng)隊(duì)伍，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入管理范疇，鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，盤活房屋維修基金，采取多方籌集的方式，落實(shí)房屋安全維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以利于房屋安全隱患治理的順利開展。

四、工作職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。按照屬地管理的要求，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、村（居）委會(huì)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作，認(rèn)真做好危險(xiǎn)房屋等級(jí)初步認(rèn)定、人員信息建檔造冊(cè)、日常巡查管理等工作，建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，并承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理的統(tǒng)籌調(diào)度及整治相關(guān)工作，依法打擊本轄區(qū)內(nèi)的各種違法建設(shè)行為。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)房屋安全隱患排查治理工作相應(yīng)情況的收集匯總分析，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋安全隱患排查治理；指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）對(duì)房屋安全隱患認(rèn)定和拆除提供技術(shù)支持，協(xié)助縣直有關(guān)部門對(duì)違法建筑安全認(rèn)定和拆除提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)施工安全質(zhì)量、建設(shè)施工隊(duì)伍、建設(shè)市場等進(jìn)行管理；加強(qiáng)建筑施工工地監(jiān)管，并對(duì)縣城區(qū)在建施工隊(duì)伍資格進(jìn)行普查，對(duì)無資質(zhì)的建筑隊(duì)伍依法予以處理，對(duì)無相關(guān)手續(xù)或手續(xù)不完善的房屋依法不予備案；對(duì)拆違過程中涉及的困難家庭，按有關(guān)規(guī)定納入住房保障范圍；依法對(duì)非法房開經(jīng)營行為進(jìn)行查處，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）規(guī)范房屋交易、租賃行為，對(duì)“黑房開”行為進(jìn)行公開曝光，禁止違法建筑進(jìn)入租賃市場；對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）初步認(rèn)定安全隱患較大的房屋，組織專家進(jìn)行論證，形成處理意見或建議；加強(qiáng)縣城區(qū)規(guī)劃管理，指導(dǎo)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)范規(guī)劃許可；指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）依法開展打擊違法建設(shè)工作和開展大型違法建筑拆除工作；根據(jù)縣人民政府安排，具體牽頭組織考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和縣有關(guān)工作部門整治違法建設(shè)工作。

（三）縣國土資源局。負(fù)責(zé)全縣受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅房屋排查治理工作相應(yīng)情況的收集匯總分析，會(huì)同地勘專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、梳理和匯總，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查治理；依法加強(qiáng)土地管理工作，依照土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范用地許可行為；加強(qiáng)土地使用權(quán)發(fā)證和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作，對(duì)違法建筑不予登記發(fā)證，對(duì)在集體土地上建設(shè)的違法建筑不予辦理產(chǎn)權(quán)登記或過戶手續(xù)；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)各類違法占地行為依法立案調(diào)查處理；對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）初步認(rèn)定受地質(zhì)災(zāi)害威脅安全隱患較大的房屋，組織專家進(jìn)行論證，形成處理意見或建議。

（四）縣紀(jì)委(監(jiān)察局)。負(fù)責(zé)對(duì)全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)國家公職人員在相關(guān)排查治理工作中不作為、慢作為、亂作為的行為進(jìn)行查處，對(duì)國家公職人員違法建房、參與非法房開等行為進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）縣委組織部。負(fù)責(zé)對(duì)全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法建房、參與非法房開等行為進(jìn)行組織處理。

（六）縣委宣傳部。負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作的宣傳報(bào)道，細(xì)化宣傳方案，廣泛報(bào)道全縣排查治理危險(xiǎn)房屋和違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)，既要宣傳好的典型，又要曝光嚴(yán)重違法行為，始終保持強(qiáng)大的輿論聲勢，努力形成全社會(huì)整治違法違章建筑的共識(shí)和合力。引導(dǎo)新聞媒體從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的輿論宣傳，動(dòng)員和組織人民群眾關(guān)心、理解、支持排查治理工作，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到違法建筑建不得、買不得、住不得，為排查治理工作營造良好的輿論氛圍。

（七）縣法院。負(fù)責(zé)打擊違法建筑中的犯罪行為，依法及時(shí)審理因違法建筑的修建和行政確認(rèn)、行政處罰、強(qiáng)制拆除等引發(fā)的行政案件和刑事案件。

（八）縣檢察院。負(fù)責(zé)打擊違法建筑中的犯罪行為，依法對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的違法建設(shè)案件進(jìn)行審查，對(duì)國家公職人員在全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作中失職、瀆職以及參與、支持違法建房和非法房開的行為進(jìn)行查處。

（九）縣政府法制辦。負(fù)責(zé)審查危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作中各種法律文件，指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。

（十）縣維穩(wěn)辦。負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作中涉穩(wěn)事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)工作。

（十一）縣信訪局。負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)房屋和違法建筑拆除過程中的信訪接待和有關(guān)群眾工作。

（十二）縣督查局。負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、縣有關(guān)工作部門開展危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作情況進(jìn)行督查。

（十三）縣公安局。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋和違法建筑拆除行動(dòng)的治安保障工作，對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）所居住人口的信息化管理。

（十四）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)籌措和撥付縣級(jí)涉及危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

（十五）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)修建違法建筑進(jìn)行排查，并與所在地人民政府快速依法處置。

（十六）縣城管局。依法對(duì)不符合貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物進(jìn)行查處；對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用城市道路及公共場地進(jìn)行建設(shè)的建構(gòu)筑物進(jìn)行查處，對(duì)須進(jìn)行拆除的依法組織拆除。

（十七）縣交通運(yùn)輸局、公路段、高速公路營運(yùn)管理中心。指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）依照公路管理法律法規(guī)，依法對(duì)農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的查處；負(fù)責(zé)對(duì)國省干線公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的查處；負(fù)責(zé)對(duì)高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法建筑的查處。

（十八）縣水務(wù)局。依照防洪和河道管理法律法規(guī)，負(fù)責(zé)查處并組織拆除河道管理范圍內(nèi)妨礙泄洪的建（構(gòu)）筑物及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建的各類臨河、跨河、攔河等違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物；加強(qiáng)河道管理，加大涉河、臨河建（構(gòu)）筑物的巡查、執(zhí)法力度，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。

（十九）縣林業(yè)局。按照《遵義市林業(yè)系統(tǒng)實(shí)施森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，負(fù)責(zé)對(duì)非法占用林地修建違法建筑的查處。

（二十）縣市場監(jiān)督局。負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門對(duì)利用違法建設(shè)從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營者，依照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

（二十一）縣司法局。負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)房屋和違法建筑拆除過程中法律法規(guī)宣傳教育及咨詢，組織、參與、指導(dǎo)人民調(diào)解工作，指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)依法辦理證據(jù)保全公證事項(xiàng)。

（二十二）縣公安消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)占用消防通道的違法建筑或沒有預(yù)留消防通道，達(dá)不到相關(guān)消防規(guī)范要求的建（構(gòu)）筑物，依照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二十三）縣供電、供水、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)部門：對(duì)無規(guī)劃、用地、建設(shè)審批手續(xù)的違法建筑涉及臨時(shí)用水、用電、通信、閉路電視網(wǎng)絡(luò)等申請(qǐng)，不予受理。在受理供電、供水業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)不能提供房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)的，依法不予受理，對(duì)一戶多頭開設(shè)賬戶的堅(jiān)決取締。對(duì)特殊情況相關(guān)部門難以把握的，申請(qǐng)人須持村委會(huì)（居委會(huì)）以上組織的證明，方可予以辦理。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要比照縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，扎實(shí)開展危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排部署、親自調(diào)度指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體落實(shí)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)要抓在手、明在心，全面掌控工作推進(jìn)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成排查整治工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全推進(jìn)危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作責(zé)任制，明確責(zé)任到人，各司其職，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制訂工作計(jì)劃，擬定時(shí)間表、路線圖，精心組織、周密部署，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，把工作做細(xì)、做實(shí)，確保相關(guān)排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h檢查、監(jiān)察、督查部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查整治工作的監(jiān)察、督查力度，對(duì)工作開展過程中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)工作部門不履責(zé)、不落實(shí)等行為依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，確保排查整治工作取得實(shí)效，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造良好的輿論環(huán)境，讓相關(guān)單位和群眾準(zhǔn)確理解政策和操作程序。要廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真做好政策解釋和動(dòng)員工作，為全縣危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理工作有序推進(jìn)、按期保質(zhì)完成奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急處置。當(dāng)前正值汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好危險(xiǎn)房屋和違法建筑排查治理的應(yīng)急值守、信訪接待、輿情應(yīng)對(duì)等工作，落實(shí)好節(jié)假日和重要時(shí)段的應(yīng)急值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通。同時(shí)，完善各項(xiàng)預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練，配備物資設(shè)備，發(fā)生災(zāi)害險(xiǎn)情后要快速應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間報(bào)告并組織撤離和開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力做好災(zāi)情處置及受災(zāi)群眾的善后安撫安置等后續(xù)工作，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。