習(xí)水縣2008年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的實施方案

主要內(nèi)容

一、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會”，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，降低農(nóng)村商品流通成本，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量，保障農(nóng)民放心消費、方便消費，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)村日益增長的消費需求。

2、堅持方便群眾的原則。因地制宜、合理布局，辦好農(nóng)家店，讓更多的農(nóng)民能享受到便捷、安全、舒適的服務(wù)。

3、堅持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)民群眾的利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購銷市場，加強管理、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營，確保農(nóng)民滿意。

（三）目標(biāo)任務(wù)

建成縣級配送中心1個，在全縣共建120個“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，計劃新增營業(yè)面積4800平方米。其中鄉(xiāng)級店30個，村級店90個。

本著因地制宜，突出重點，打造亮點，合理布局的原則，把農(nóng)家店建設(shè)和“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢、交通條件和當(dāng)?shù)叵M水平結(jié)合起來，在東皇、土城、溫水三大鎮(zhèn)各建3個鄉(xiāng)級農(nóng)家店，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)各建1個鄉(xiāng)級農(nóng)家店；在24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的自然村或行政村分別發(fā)展村級農(nóng)家店3—4個。農(nóng)資農(nóng)家店和日用消費品農(nóng)家店各占50%的比例。在全縣城鄉(xiāng)逐步形成以配送中心為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)結(jié)合，上下貫通，合縱連橫的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。力爭農(nóng)家店覆蓋率達(dá)60%左右，使我縣農(nóng)村商品流通逐步實現(xiàn)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；鸵?guī)范化的發(fā)展軌道。

二、具體承辦企業(yè)：習(xí)水縣供銷社下屬的習(xí)水縣興農(nóng)貿(mào)易有限責(zé)任公司。

三、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的主要內(nèi)容和建設(shè)方式

（一）主要內(nèi)容

1、配送中心（1個）

以習(xí)水縣供銷社下屬企業(yè)習(xí)水縣興農(nóng)貿(mào)易有限責(zé)任公司（以下簡稱興農(nóng)公司）作為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目的申報企業(yè)，并以該公司為龍頭建立農(nóng)資和日用消費品物流配送中心。計劃投資100萬元，建成興農(nóng)公司配送中心，擔(dān)負(fù)雙向流通和配送的任務(wù)。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)家店（30個）

設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為主要目標(biāo)顧客，滿足居民對日常消費品、農(nóng)資商品的需求，原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，每家店營業(yè)面積100平方米以上，經(jīng)營日用消費品類農(nóng)家店商品品種（單品）800種以上，配送率40%以上；農(nóng)資店化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)資商品大類齊全，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品的配送率在80%以上。店堂內(nèi)進(jìn)行簡潔裝修，配置與所經(jīng)營商品和經(jīng)營規(guī)模相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺，除特殊商品外采取開架售貨方式。

3、村級農(nóng)家店（90個）

設(shè)在自然村或行政村，以本村居民為主要目標(biāo)顧客，滿足村民就近購物的需要，以零售為主，同時可接受配送中心委托，代購農(nóng)副產(chǎn)品，每家店經(jīng)營面積20平方米以上。日用消費品經(jīng)營店商品品種（單品）在400種以上，配送率在40%以上；農(nóng)資類商品配送率在80%以上。店堂內(nèi)進(jìn)行簡潔裝修，配置與所經(jīng)營商品和經(jīng)營規(guī)模相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺。

（二）建設(shè)方式

1、由習(xí)水縣興農(nóng)公司直接建立配送中心。

2、在供銷社所設(shè)村級服務(wù)站中選擇條件較好的加以改建。

3、吸納農(nóng)村現(xiàn)有條件較好的日用品消費店和農(nóng)資店加盟。

四、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”時間安排

1、健全機構(gòu)、落實責(zé)任、統(tǒng)一思想、擴大宣傳階段（2008年1—4月）。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是一項推進(jìn)全縣農(nóng)村流通體系改造的市場工程，為使2008年這一工程項目建設(shè)真正落到實處，成立以縣政府分管副縣長為組長，有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣供銷社，具體負(fù)責(zé)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)的日常工作。各級有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設(shè)的重要性，把組織實施這項工程作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，要加大宣傳力度，提高全民意識，切實把這項惠農(nóng)工程落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，營造濃厚的宣傳氛圍?？h供銷社要及時做好摸底調(diào)查宣傳發(fā)動工作，提交完整的申報材料。

2、具體實施階段（4—11月）。完成縣級配送中心建設(shè)1個，120個農(nóng)家店的改、擴建并開業(yè)經(jīng)營。

3、申請驗收階段（12月）。申請上級部門驗收。

4、總結(jié)：按照本實施方案和考核評比標(biāo)準(zhǔn)，對全年工作開展情況進(jìn)行考察和總結(jié)評比。

固始縣2012年萬村千鄉(xiāng)市場工程

實 施 方 案

為進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)流通，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《河南省萬村千鄉(xiāng)市場工程“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（豫政辦〔2012〕31號）和財政部、商務(wù)部《關(guān)于2012年萬村千鄉(xiāng)市場工程有關(guān)問題的通知》（財辦建〔2012〕22號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費；創(chuàng)新萬村千鄉(xiāng)市場工程發(fā)展模式，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場，引導(dǎo)培育農(nóng)村流通企業(yè)做大做強；立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展物流配送體系建設(shè)，擴大配送規(guī)模，提高食品類商品的統(tǒng)一配送率；全面加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管并全面提升直營店、農(nóng)家店綜合服務(wù)功能，打造固始萬村千鄉(xiāng)市場工程精品形象。

二、工作原則

（一）堅持政府引導(dǎo)，市場化運作的原則。在強化政府政策引導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的作用。支持企業(yè)在互惠互利的前提下，實現(xiàn)資源整合，聯(lián)合拓展農(nóng)村市場，增強農(nóng)村流通企業(yè)實力。

（二）堅持以人為本，便民利民的原則。圍繞農(nóng)民群眾生活需要，提供質(zhì)量好、品種全、價格優(yōu)的各類商品，特別是群眾日常生活必需的肉、蛋等食品，讓農(nóng)民群眾方便消費、放心消費。

（三）堅持突出重點，創(chuàng)新發(fā)展的原則。針對全縣農(nóng)家店管理松弛，承辦企業(yè)競爭力不強，配送率低等問題，堅持走創(chuàng)新發(fā)展的路子，促進(jìn)我縣萬村千鄉(xiāng)市場工程在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。

三、承辦企業(yè)

河南三高農(nóng)牧股份有限公司是國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，具有較強的經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營管理能力，多年來，該公司為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)放心肉、蛋等系列產(chǎn)品，為我縣食品消費安全做出了積極貢獻(xiàn)。為了壯大承辦企業(yè)實力，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，探索萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)新模式。2012年固始縣萬村千鄉(xiāng)市場工程項目由河南三高農(nóng)牧股份有限公司與固始華聯(lián)超市有限公司共同承辦。鑒于華聯(lián)超市有限公司已屬萬村千鄉(xiāng)市場工程承辦企業(yè)，承辦主體以華聯(lián)超市有限公司為主，三高農(nóng)牧股份有限公司為協(xié)辦企業(yè)。

四、工作目標(biāo)

2012年新建、改造直營店150家。其中華聯(lián)超市有限公司承建60家，三高農(nóng)牧股份有限公司承建90家。新建縣級專業(yè)物流配送中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個。實施信息化改造150家，配置軟硬件設(shè)備，實現(xiàn)強網(wǎng)促優(yōu)，完善功能，提升水平。

五、主要任務(wù)

（一）大力發(fā)展直營店及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。今后原則上不再發(fā)展加盟農(nóng)家店，對現(xiàn)有加盟農(nóng)家店要加大直營化改造力度，對經(jīng)營面積較大的加盟店，通過收購、兼并重組等方式改造為直營店。在中心集鎮(zhèn)建設(shè)具有商品銷售和配送功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。三高農(nóng)牧股份有限公司要在鞏固發(fā)展直營專賣店的同時，加大升級改造力度，擴大營業(yè)面積，拓寬經(jīng)營范圍，增加銷售品種。華聯(lián)超市有限公司和三高農(nóng)牧股份有限公司要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實行廠商結(jié)合，資源共享。

（二）加強物流配送體系建設(shè)。充分發(fā)揮三高專業(yè)物流配送中心作為放心食品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“樞紐站”作用，著力提高商品配送率，實現(xiàn)放心食品從生產(chǎn)到餐桌的無縫對接?；I建大型綜合物流配送中心，同時積極整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展第三方配送。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營店、商貿(mào)中心對村級農(nóng)家店實行二級配送。實現(xiàn)多種配送模式，形成高效、暢通、網(wǎng)絡(luò)化的物流配送體系。

（三）加強信息化建設(shè)。直營店、配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)要與信息化建設(shè)同步進(jìn)行。以信息化改造后的直營店、農(nóng)家店為載體，推動金融服務(wù)下鄉(xiāng)、電信服務(wù)下鄉(xiāng)等，同時，加強與郵政、供銷等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)合作，促進(jìn)鄉(xiāng)村直營店、農(nóng)家店質(zhì)量水平全面提升。

六、實施步驟及時間安排

（一）直營店建設(shè)。2012年5月底前，完成所有直營店的選點定點工作，報縣商務(wù)局備案。7月30日前完成150家直營店新建和改造任務(wù)。9月30日前縣商務(wù)局會同縣財政局等部門現(xiàn)場驗收。

（二）配送中心建設(shè)。三高農(nóng)牧股份有限公司投資建設(shè)的專業(yè)物流配送中心，建筑面積10000平方米，2012年5月底前，完成建設(shè)任務(wù)，添置必要設(shè)備、車輛，與直營店、農(nóng)家店、商貿(mào)中心達(dá)成配送協(xié)議，6月份正式掛牌運營，開展配送業(yè)務(wù)。

華聯(lián)超市有限公司計劃投資建設(shè)的豫東南大型綜合性物流配送中心，建筑面積30000平方米，2012年底前完成征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計，2013年12月底前建成投入使用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)。計劃新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2個，以華聯(lián)超市有限公司為主籌資建設(shè)。其中蔣集鎮(zhèn)商貿(mào)中心，建筑面積3000平方米，2012年9月底前完成土建工程，10月份完成裝飾工程，11月底前投入營業(yè)。

三河尖鎮(zhèn)商貿(mào)中心，計劃建筑面積2000平方米，2012年10底前完成圖紙設(shè)計，12月份動工興建，2013年10月底前建成投入使用。

（四）信息化改造建設(shè)。2012年7月底前完成選點定點，報縣商務(wù)局備案。9月底前完成商業(yè)零售終端和金融零售終端設(shè)備采購，11月底前完成部署，建好系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。12月30日前縣商務(wù)局會同縣財政局等部門現(xiàn)場驗收。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立固始縣萬村千鄉(xiāng)市場工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣商務(wù)局、財政局、供銷社、畜牧局、國土資源局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣移動公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也要成立專門機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項工作。

（二）形成工作合力?？h商務(wù)局、財政局要確定專人，負(fù)責(zé)對項目實施過程中出現(xiàn)的問題及時跟蹤指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決。各有關(guān)部門要積極配合，根據(jù)各自職責(zé)共同做好萬村千鄉(xiāng)市場工程項目工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要積極為萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)創(chuàng)造條件，做好用水、用地、用電等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。承辦企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動接受縣商務(wù)局、財政局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期報送工作進(jìn)展情況。

（三）加強監(jiān)督檢查。為確保萬村千鄉(xiāng)市場工程順利推進(jìn)，各有關(guān)部門要加強管理，加大對實施企業(yè)的督促檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品進(jìn)入農(nóng)村市場，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個安全放心的市場消費環(huán)境。

（四）加大投入扶持力度。縣商務(wù)局、財政局、供銷社等單位要整合資源，集中力量，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。要充分運用“三農(nóng)”貸款的優(yōu)惠政策，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，促進(jìn)金融機構(gòu)加大對承辦企業(yè)的信貸支持。

2100433B

固始縣人民政府

關(guān)于印發(fā)固始縣2012年萬村千鄉(xiāng)市場工程

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：