邢臺(tái)市市直公共工程政府采購(gòu)管理暫行辦法簡(jiǎn)介

文件內(nèi)容

第一條

為了規(guī)范公共工程政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，依據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本市使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金)、與財(cái)政性資金配套的自有資金、以政府名義所取得的借(貸)款和捐贈(zèng)贊助款、國(guó)有資產(chǎn)置換收入，用于公共工程的項(xiàng)目應(yīng)施行政府采購(gòu)。

政府采購(gòu)范圍主要包括：建筑設(shè)施工程；市政建設(shè)工程；環(huán)保、園林綠化工程；水利、防洪工程；交通運(yùn)輸工程。

公共工程建設(shè)項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)施行政府采購(gòu)。

第三條

市財(cái)政行政主管部門依照《政府采購(gòu)法》對(duì)公共工程采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。市政府采購(gòu)管理辦公室具體負(fù)責(zé)公共工程項(xiàng)目采購(gòu)資金來(lái)源的審核和預(yù)算的，審查、招投標(biāo)的監(jiān)管、項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算調(diào)整的審定和資金的支付。

發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、交通等部門按本部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)公共工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第四條

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、投資計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)書，按部門預(yù)算編制程序編制政府采購(gòu)預(yù)算經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第五條

建設(shè)單位應(yīng)在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽定《公共工程招標(biāo)委托協(xié)議》。政府采購(gòu)監(jiān)管部門將資料齊全、手續(xù)完備的項(xiàng)目，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃。

第六條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)委托協(xié)議編制招標(biāo)文件組織專家論證。論證后的招標(biāo)文件要向政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)公告要在政府指定的媒體上發(fā)布。

第七條

公共工程項(xiàng)目招標(biāo)要根據(jù)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行總承包、分標(biāo)段招標(biāo)，主要材料、設(shè)備施行單’獨(dú)政府采購(gòu)等方式，禁止與開發(fā)商協(xié)議。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按時(shí)向政府采購(gòu)管理辦公室上報(bào)《政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)表》。

第八條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前，將投標(biāo)商資格預(yù)審情況書面報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

第九條

公共工程招投標(biāo)，施工方案與商務(wù)標(biāo)分開，施工方案通過(guò)的投標(biāo)商才能進(jìn)入下一輪商務(wù)評(píng)審和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。

第十條

預(yù)中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)中標(biāo)結(jié)果在政府指定的媒體上公示三日，三日內(nèi)無(wú)異議，方可簽發(fā)中標(biāo)通知書。

第十一條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人十五日內(nèi)，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門提交招投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。

建設(shè)單位與中標(biāo)單位在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽定政府采購(gòu)合同。建設(shè)單位應(yīng)在采購(gòu)合同簽定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

第十二條

政府采購(gòu)合同履行中，建設(shè)單位需對(duì)采購(gòu)預(yù)算(項(xiàng)目變更)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)管理辦公室審查批準(zhǔn)。

按照合同的規(guī)定需要向中標(biāo)單位支付項(xiàng)目資金時(shí)，建設(shè)單位要首先提出申請(qǐng)，經(jīng)政府采購(gòu)管理辦公室審核后，由財(cái)政部門或建設(shè)單位辦理支付。

第十三條

建設(shè)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條

駐邢中央和省屬單位、各縣（市、區(qū)）涉及公共工程政府采購(gòu)項(xiàng)目的參照本辦法執(zhí)行。

第十六條

本辦法（邢臺(tái)市市直公共工程政府采購(gòu)管理暫行辦法 ）自2004年11月1日起施行。

第一條 為了規(guī)范公共工程政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金）、與財(cái)政性資金配套的自有資金、以政府名義所取得的借（貸）款和捐贈(zèng)贊助款、國(guó)有資產(chǎn)置換收入，用于公共工程的項(xiàng)目應(yīng)施行政府采購(gòu)。

本辦法所稱公共工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等工程；市政建設(shè)工程；環(huán)保、園林綠化工程；水利、防洪工程；交通運(yùn)輸工程。

公共工程建設(shè)項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)施行政府采購(gòu)。

第三條 市財(cái)政部門依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》對(duì)公共工程采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。市政府采購(gòu)管理辦公室具體負(fù)責(zé)公共工程項(xiàng)目采購(gòu)資金來(lái)源的審核和預(yù)算的審查、采購(gòu)方式的審批、招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算調(diào)整的審定和采購(gòu)資金支付的審驗(yàn)工作。

市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、交通等職能部門按本部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)公共工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、投資計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)書，按部門預(yù)算編制程序編制政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織政府采購(gòu)事宜，并與其簽訂《公共工程招標(biāo)委托協(xié)議》。市政府采購(gòu)管理辦公室將資料齊全、手續(xù)完備的項(xiàng)目，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃。

第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)委托協(xié)議編制招標(biāo)文件組織專家論證。論證后的招標(biāo)文件要向政府采購(gòu)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)公告要在政府指定的媒體上發(fā)布。

第七條 公共工程項(xiàng)目招標(biāo)要根據(jù)工程項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行總承包、分標(biāo)段招標(biāo)。禁止中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包。

第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前，將投標(biāo)供應(yīng)商資格預(yù)審情況書面報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

第九條 在公共工程招投標(biāo)過(guò)程中，施工方案與商務(wù)標(biāo)要分開，施工方案通過(guò)的投標(biāo)商才能進(jìn)入下一輪商務(wù)評(píng)審和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。

第十條 預(yù)中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)中標(biāo)結(jié)果在政府指定的媒體上公示三日，三日內(nèi)無(wú)異議，方可簽發(fā)中標(biāo)通知書。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人十五日內(nèi)，向政府采購(gòu)監(jiān)管部門提交招投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。

建設(shè)單位與中標(biāo)單位在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽定政府采購(gòu)合同。建設(shè)單位應(yīng)在采購(gòu)合同簽定之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室備案。

第十二條 政府采購(gòu)合同履行中，建設(shè)單位需對(duì)采購(gòu)預(yù)算（項(xiàng)目變更）進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)政府采購(gòu)管理辦公室審查批準(zhǔn)。

按照合同的規(guī)定需要向中標(biāo)單位支付項(xiàng)目資金時(shí)，建設(shè)單位要首先提出申請(qǐng)，經(jīng)政府采購(gòu)管理辦公室審核后，由財(cái)政部門或建設(shè)單位辦理支付。

第十三條 建設(shè)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的工作人員在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 駐邢中央和省屬單位、各縣（市、區(qū)）涉及公共工程政府采購(gòu)項(xiàng)目的參照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年，《邢臺(tái)市市直公共工程政府采購(gòu)管理暫行辦法》（政府令〔2004〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)市直單位政府采購(gòu)管理，建立和規(guī)范市直單位政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的要求，結(jié)合市直單位政府采購(gòu)制度改革情況，制定本辦法。

第二條　市直單位政府采購(gòu)適用本辦法。本辦法所稱市直單位，是指與市財(cái)政局發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第三條　市直單位政府采購(gòu)是指市直單位按照政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購(gòu)經(jīng)景德鎮(zhèn)市人民政府公布的政府采購(gòu)目錄內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條　市直單位政府采購(gòu)組織形式分為政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和單位分散采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)，是指市直單位將屬于政府采購(gòu)目錄中的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的活動(dòng)。

部門集中采購(gòu)，是指主管部門經(jīng)市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)統(tǒng)一組織，將政府采購(gòu)目錄中的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或自行組織的政府采購(gòu)活動(dòng)。

分散采購(gòu)，是指市直單位實(shí)施政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或自行組織采購(gòu)的活動(dòng)。

第二章　政府采購(gòu)預(yù)算編制和計(jì)劃管理

第五條　市直單位在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該預(yù)算年度的所有政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金預(yù)算編入部門預(yù)算，并按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門進(jìn)行審核匯總，由主管部門統(tǒng)一報(bào)市財(cái)政局審核。

部門預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，市財(cái)政局將編入部門預(yù)算的政府采購(gòu)預(yù)算隨同部門預(yù)算一并批復(fù)給各主管部門，由主管部門統(tǒng)一批復(fù)到相應(yīng)單位。

屬于年度執(zhí)行中追加的政府采購(gòu)項(xiàng)目以及確屬對(duì)年初采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，采購(gòu)單位應(yīng)按程序上報(bào)主管部門進(jìn)行審核匯總報(bào)市財(cái)政局，由市財(cái)政局進(jìn)行審核并批復(fù)給主管部門。

第六條　主管部門應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局批復(fù)的部門預(yù)算以及調(diào)整的政府采購(gòu)預(yù)算，分別制定政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是指主管部門將本部門、本系統(tǒng)屬于政府采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)時(shí)間、用款計(jì)劃等內(nèi)容編制具體的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總，包括協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的物品和服務(wù)項(xiàng)目，并于每月20日前報(bào)送市政府采購(gòu)管理部門。

分散采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是指采購(gòu)單位主管部門將本系統(tǒng)屬于政府采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購(gòu)時(shí)間、用款計(jì)劃等內(nèi)容編制具體的采購(gòu)計(jì)劃于每月20日前報(bào)送市政府采購(gòu)管理部門。

政府集中采購(gòu)項(xiàng)目由市政府采購(gòu)管理部門下達(dá)給政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

部門集中采購(gòu)項(xiàng)目和分散采購(gòu)項(xiàng)目由市政府采購(gòu)管理部門批復(fù)給主管部門，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。

第三章　政府集中采購(gòu)管理

第七條　市直單位必須將屬于政府采購(gòu)目錄中的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

第八條　市直單位在實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目前應(yīng)及時(shí)向集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交《政府集中采購(gòu)確認(rèn)書》，并具體明確雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

第九條　市直單位應(yīng)在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的參與下和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同（協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應(yīng)除外）。

第十條　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。評(píng)審專家必須在省財(cái)政廳采購(gòu)辦或市政府采購(gòu)管理處建立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿。涔ぷ魅藛T不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

第十一條　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到市政府采購(gòu)管理部門下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃或市直單位項(xiàng)目委托后在規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十二條　政府集中采購(gòu)的公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布公告。

第十三條　市直單位采購(gòu)協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目，限量以下一次性采購(gòu)批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。超過(guò)限量一次性采購(gòu)量特大的，經(jīng)市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)再次以邀請(qǐng)招標(biāo)及其它方式進(jìn)行采購(gòu)。

第十四條　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作程序

（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到市政府采購(gòu)管理部門下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃后，及時(shí)要求采購(gòu)單位提交《政府采購(gòu)項(xiàng)目情況告知書》和《政府集中采購(gòu)確認(rèn)書》，并具體明確雙方在編制采購(gòu)文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

（二）制定操作方案。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府采購(gòu)管理部門下達(dá)的政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并與采購(gòu)單位協(xié)商后，制定具體操作方案。

（三）組織采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)的其它采購(gòu)方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購(gòu)活動(dòng)。

（四）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)單位，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，2個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告3個(gè)工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（五）市直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。同時(shí)要做好驗(yàn)收工作。

第四章　部門集中采購(gòu)管理

第十五條　市直單位的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，必須由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，部門集中采購(gòu)事務(wù)可以由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購(gòu)一次性批量或單項(xiàng)在政府采購(gòu)目錄公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，有采購(gòu)能力的部門經(jīng)市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可由部門組織采購(gòu)。政府采購(gòu)目錄公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目必須一律委托經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

第十六條　部門集中采購(gòu)的評(píng)審專家必須從省財(cái)政廳采購(gòu)辦或市政府采購(gòu)管理處的評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，本部門的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第十七條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到市直單位項(xiàng)目委托后的40日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的緊急采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十八條　部門集中采購(gòu)的公開招標(biāo)公告、邀請(qǐng)招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布公告。

第十九條　市直單位與政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施采購(gòu)開始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第二十條　在部門集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定獨(dú)立開展采購(gòu)活動(dòng)。

第二十一條　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體采購(gòu)工作。評(píng)審專家必須在省財(cái)政廳采購(gòu)辦或市政府采購(gòu)管理部門的評(píng)審專家?guī)熘谐槿。涔ぷ魅藛T不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

第二十二條　部門集中采購(gòu)工作程序

（一）制定方案。主管部門根據(jù)市政府采購(gòu)管理部門的政府采購(gòu)批復(fù)，主管部門組織采購(gòu)的項(xiàng)目，由主管部門制定具體的采購(gòu)項(xiàng)目操作方案；委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目，由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制定具體的招標(biāo)操作方案。

（二）實(shí)施采購(gòu)。政府采購(gòu)目錄公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目（單項(xiàng)或批量）可由主管部門按照政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)的采購(gòu)方式依法組織采購(gòu)活動(dòng)。政府采購(gòu)目錄公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目必須委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，并與代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，由代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)的采購(gòu)方式依法組織采購(gòu)活動(dòng)。

（三）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送委托單位，委托單位應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)按評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，2個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告后3個(gè)工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）市直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。并組織驗(yàn)收工作。

第五章　單位分散采購(gòu)管理

第二十三條　分散采購(gòu)經(jīng)市政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)或自行組織采購(gòu)，按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序開展采購(gòu)活動(dòng)，完整保存采購(gòu)文件。

第二十四條　分散采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

第六章　其他管理

第二十五條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可根據(jù)具體組織形式委托主管部門、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

委托主管部門、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條　中標(biāo)、成交通知書發(fā)出時(shí)間超過(guò)30日，市直單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц恫少?gòu)文件中規(guī)定的違約金。

第二十七條　市直單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托省級(jí)及省級(jí)以上專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有關(guān)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十八條　政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條　市直單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革的部門，其政府采購(gòu)資金，包括預(yù)算資金和已納入改革試點(diǎn)范圍的預(yù)算外資金，應(yīng)全額編入財(cái)政直接支付資金用款計(jì)劃，按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定的程序辦理資金支付；未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)的部門，按現(xiàn)行辦法由市直單位負(fù)責(zé)支付。

第三十條　協(xié)議供貨采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)由市政府采購(gòu)管理部門委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，采購(gòu)結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等）由景德鎮(zhèn)市財(cái)政局以文件的形式印發(fā)各市直單位。

第七章 備案和審批管理

第三十一條 政府采購(gòu)備案和審批管理，是指市財(cái)政局對(duì)市直單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購(gòu)文件或采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?

市財(cái)政局是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理的機(jī)構(gòu)，具體辦理政府采購(gòu)備案和審批事宜。

第三十二條 除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見(jiàn)。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購(gòu)的實(shí)施辦法；

（二）政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、單位分散采購(gòu)的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)公告、制定的采購(gòu)項(xiàng)目操作方案，以及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議書副本；

（四）政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)委托書、供應(yīng)商確認(rèn)表、招標(biāo)文件、采購(gòu)活動(dòng)記錄報(bào)告、中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)委意見(jiàn)及結(jié)果、中標(biāo)通知書、合同副本報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處備案；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第三十三條 審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政局依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政局審批：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，由采購(gòu)單位提出申請(qǐng)報(bào)送市財(cái)政局審批；

（二）因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)的，由采購(gòu)單位提出申請(qǐng)報(bào)送市財(cái)政局審批；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處審核

（一）市直單位采購(gòu)實(shí)行協(xié)議供貨辦法的報(bào)送市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處審核。

（二）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方案在出售標(biāo)書前7個(gè)工作日和開標(biāo)前3個(gè)工作日送市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處審核。

（三）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的采購(gòu)單位，其資金支付應(yīng)報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處審核。

第八章 監(jiān)督檢查

第三十四條 市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)市直單位政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)市直單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)市直單位政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購(gòu)目錄和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購(gòu)信息在財(cái)政部門指定媒體上的發(fā)布情況；

（五）政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購(gòu)制度建設(shè)情況；

（七）政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十六條 市財(cái)政局和市審計(jì)局對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府采購(gòu)備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；

（三）政府采購(gòu)評(píng)審專家使用情況，政府采購(gòu)項(xiàng)目受委托情況；

（四）政府采購(gòu)信息在市財(cái)政部門指定媒體上發(fā)布公告情況；

（五）政府采購(gòu)工作效率、采購(gòu)價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（六）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑處理情況；

（八）有關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十七條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十八條 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好市直單位委托的政府采購(gòu)事務(wù)。

第三十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

市財(cái)政局對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 供應(yīng)商對(duì)市直單位政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

第四十一條 市財(cái)政局和市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)市直單位政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為依法予以處理。

第九章 附 則

第四十二條 本實(shí)施辦法未涉及的事宜，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)、制度執(zhí)行。

第四十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法制定具體的操作辦法。

第四十四條 本實(shí)施辦法自2008年10月1日起執(zhí)行。

公共工程支出政策是指政府人為地?cái)U(kuò)大公共工程支出，更多地承擔(dān)民間不愿意或在蕭條年份不愿意投資的工程，可以擴(kuò)大總需求，有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。