邢臺(tái)市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法簡(jiǎn)介

第一條 為加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：邢臺(tái)市區(qū)，邢臺(tái)縣、沙河市、任縣、南和縣及內(nèi)丘縣的內(nèi)丘鎮(zhèn)、金店鎮(zhèn)、五郭店鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)、大孟村鎮(zhèn)，總面積約三千七百四十五平方公里。

第三條　本辦法所稱(chēng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指，城市道路、公共交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱、綠化、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等地上、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道（溝）、設(shè)備安裝工程。具體包括

(一)城市道路工程：城市道路、橋涵、軌道交通線(xiàn)網(wǎng)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))、公共交通場(chǎng)(站)、客貨運(yùn)場(chǎng)(站)、交通組織控制設(shè)施、道路照明設(shè)施等。

(二)市政管線(xiàn)工程：

1.城市信息工程管線(xiàn)及其附屬設(shè)施：郵政信箱、地下通信管網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軍用通信管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、微波通信通道及其附屬設(shè)施等。

2.城市能源工程管線(xiàn)及其附屬設(shè)施：

(1)城市供電工程：城市供電線(xiàn)網(wǎng)、架空線(xiàn)、地下電纜線(xiàn)、高壓電桿(塔)、變電站、變壓器、開(kāi)閉所、分接箱、配電房、充電樁（房）等；

(2)城市供水工程：城市供水管網(wǎng)、水泵站、加壓站、水廠及其它供水設(shè)施，城市中水回用供水管網(wǎng)等；

(3)城市供氣、供熱工程：城市管道燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)、儲(chǔ)配站、氣化站、混氣站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、熱交換站、調(diào)壓站等；

(4)加油站、加氣站及其附屬設(shè)施。

3.城市排水工程管線(xiàn)設(shè)施及其相關(guān)河湖水系工程：城市排水管網(wǎng)、雨水管、污水管、雨水污水合流管、泄洪渠、灌溝、排水泵站、污水處理廠、堤壩、河岸、河道、水文觀測(cè)站等。

(三)城市環(huán)境工程：

1.公共綠化工程：城市道路綠化、小區(qū)綠化、水體水面、城市廣場(chǎng)、街心花園、城市雕塑、環(huán)境藝術(shù)小品、防護(hù)綠帶等；

2.環(huán)衛(wèi)公共工程：公共廁所、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、糞便傾倒口、灑水車(chē)供水點(diǎn)、車(chē)輛清洗站等；

3.其它：戶(hù)外廣告設(shè)施、路名標(biāo)牌、公益宣傳欄、報(bào)刊亭、電話(huà)亭等。

(四)城市防災(zāi)工程：抗震工程、消防工程、防洪工程、防澇工程、人防工程等。

（五）其它需要穿越、占用城市公共空間的特殊管涵及其附屬設(shè)施。

第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃部門(mén)）負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。

市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、城管、水務(wù)、公安、地震、消防、人防等行政主管部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同市規(guī)劃部門(mén)實(shí)施本辦法。

第五條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)組織編制。

市政基礎(chǔ)設(shè)施各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制,報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門(mén)審批，需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃方案和審核意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 各類(lèi)工程管線(xiàn)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市道路的新建、改建和擴(kuò)建的實(shí)際情況，分別制定規(guī)劃，按照先地下、后地上、先深埋、后淺埋的程序進(jìn)行施工，做到與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗(yàn)收，統(tǒng)一交付使用。

第七條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位,應(yīng)在每年十月底前提出下年度的建設(shè)計(jì)劃，由市規(guī)劃部門(mén)綜合平衡后,制定出下年度市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃竣工認(rèn)可證制度。

第九條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套建設(shè)，由市政府確定有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。

第十條　鄰城市道路的建設(shè)項(xiàng)目，征地應(yīng)征到道路中心線(xiàn)。住宅開(kāi)發(fā)小區(qū)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的城市支路（紅線(xiàn)三十米以下）建設(shè)，由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。開(kāi)發(fā)小區(qū)毗鄰的城市支路，應(yīng)由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)一半道路的修建，并在規(guī)劃條件和土地出讓文件中明示；城市支路的修建，應(yīng)按市規(guī)劃部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和批準(zhǔn)的施工圖實(shí)施。支路修建可以經(jīng)市政府批準(zhǔn)由開(kāi)發(fā)單位組織實(shí)施建設(shè)，也可以由政府統(tǒng)一組織實(shí)施建設(shè)。

第十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、公路及規(guī)劃道路紅線(xiàn)內(nèi)敷設(shè)市政工程管線(xiàn)，應(yīng)平行道路規(guī)劃紅線(xiàn)，原則上地下鋪設(shè)，按規(guī)劃條件進(jìn)行施工建設(shè)；各類(lèi)管線(xiàn)的箱柜及附屬設(shè)施應(yīng)作隱蔽處理，并隨管線(xiàn)路由一并報(bào)批；有條件的應(yīng)考慮建設(shè)地下公用綜合管溝。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)按下列程序辦理報(bào)批手續(xù)：

（一）建設(shè)單位持本年度建設(shè)計(jì)劃及上級(jí)有效批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)(附現(xiàn)狀地形圖)，市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，提出規(guī)劃條件，出具市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃條件通知書(shū)。建設(shè)單位按照規(guī)劃條件進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

(二)建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)方案（附圖紙）后，報(bào)送市規(guī)劃部門(mén)審批。市規(guī)劃部門(mén)對(duì)報(bào)建方案進(jìn)行審查比較、確定設(shè)計(jì)方案，出具市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審定通知書(shū)。建設(shè)單位依照通知書(shū)內(nèi)容委托設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

(三)建設(shè)單位應(yīng)持下列資料申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

1.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明；

3.施工圖紙及說(shuō)明。施工圖紙包括總平面圖、縱橫斷面設(shè)計(jì)圖。如穿越道路、橋梁、河道、鐵路的，另需提供穿越道路、橋梁、河道、鐵路的施工詳圖。

(四)市規(guī)劃部門(mén)審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工圖，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市道路、環(huán)境、防災(zāi)工程等需要以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前，還應(yīng)依法申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)經(jīng)具有測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)放線(xiàn)；工程基槽開(kāi)挖完成后，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)槽合格，方可繼續(xù)施工。

第十四條 住宅小區(qū)的道路、綠地、郵政、供電、通訊、燃?xì)?、熱力管線(xiàn)等配套設(shè)施應(yīng)按照市規(guī)劃部門(mén)審定的小區(qū)總平面規(guī)劃、道路豎向規(guī)劃、綠地規(guī)劃、管線(xiàn)綜合規(guī)劃設(shè)置與實(shí)施。工程完工并經(jīng)測(cè)繪部門(mén)竣工測(cè)量后,符合規(guī)劃的,由市規(guī)劃部門(mén)予以規(guī)劃認(rèn)可;不符合規(guī)劃的,責(zé)令改正。

綠地廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)市城管部門(mén)審查同意后方可施工。工程竣工后由市規(guī)劃部門(mén)和市城管部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，不符合綠地設(shè)計(jì)方案的，市規(guī)劃部門(mén)不得出具竣工驗(yàn)收合格證明文件。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路要按規(guī)劃一次形成，配套齊全，功能完善。需進(jìn)行拆遷的，要拆遷到位。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織各管線(xiàn)單位按照先地下、后地上的原則實(shí)施道路建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建或大修的城市道路交付使用后五年內(nèi)不得開(kāi)挖，因特殊情況確需開(kāi)挖的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十六條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。確因正當(dāng)理由不能按時(shí)開(kāi)工的，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿(mǎn)前六十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)；逾期不辦理申請(qǐng)延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)向市規(guī)劃部門(mén)報(bào)送變更圖紙和說(shuō)明，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可按批準(zhǔn)的變更圖紙施工。

第十八條　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行定線(xiàn)、放線(xiàn)，并向市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)灰線(xiàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可開(kāi)工。

市規(guī)劃部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢。

第十九條　未經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)竣工認(rèn)可的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，由市政府投資的，市財(cái)政部門(mén)不得撥付相關(guān)費(fèi)用；由其它投資部門(mén)建設(shè)的，不得投入使用。

第二十條 道路等地上工程、地下洞、涵、隧道等工程竣工前,地下管線(xiàn)工程覆土前應(yīng)由具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行三維坐標(biāo)跟蹤測(cè)量，編制竣工圖。

第二十一條 市政府投資的城市道路、環(huán)境、防災(zāi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、放線(xiàn)、竣工測(cè)量費(fèi)用，在城建資金中列支。

第二十二條　建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料；逾期未報(bào)送的，由市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城管部門(mén)、市規(guī)劃部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

第二十四條 市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)及其工作人員，應(yīng)依法履行行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查職責(zé)。對(duì)不履行或違法履行職責(zé)的，由上級(jí)部門(mén)或有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 建設(shè)單位對(duì)行政處罰不服的，可自接到行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。但對(duì)市城管部門(mén)行政處罰不服的，行政復(fù)議申請(qǐng)只能向市人民政府提出。

第二十六條 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定由市規(guī)劃部門(mén)制定并實(shí)施。

第二十七條　本辦法自2010年10月1日起實(shí)施。

《城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》以城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容為主體，包括給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、電力系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等，對(duì)以上九個(gè)系統(tǒng)分章論述，分別介紹各系統(tǒng)的組成、特點(diǎn)以及規(guī)劃方法等，特別強(qiáng)調(diào)各系統(tǒng)中和城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)緊密相關(guān)的內(nèi)容。

《城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)教材，也可作為建筑學(xué)、風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)以及從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的工作人員的參考資料。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)系統(tǒng)介紹了低碳生態(tài)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與管理相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容，包括理念篇、技術(shù)篇、規(guī)劃篇、管理篇四部分內(nèi)容。通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)市政技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和梳理國(guó)內(nèi)低碳生態(tài)市政設(shè)施規(guī)劃管理實(shí)踐，對(duì)低碳生態(tài)市政設(shè)施的發(fā)展歷程、內(nèi)涵要求、關(guān)鍵技術(shù)、目標(biāo)和指標(biāo)、規(guī)劃編制指引、規(guī)劃編制技術(shù)方法、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)模式等問(wèn)題給出較為清楚和明確的解釋。全書(shū)還附有豐富的技術(shù)應(yīng)用實(shí)例和詳細(xì)的規(guī)劃編制實(shí)例，資料新穎、內(nèi)容全面，以實(shí)用性為主，兼顧理論性。 2100433B