行政處罰種類行政處罰種類

根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)及國(guó)家勞動(dòng)政策的規(guī)定，勞動(dòng)行政處罰可以劃分如下種類：

第一，警告、通報(bào)批評(píng)。警告、通報(bào)批評(píng)，是國(guó)家勞動(dòng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)及國(guó)家勞動(dòng)政策，不履行法定義務(wù)的勞動(dòng)關(guān)系主體作出譴責(zé)和警誡的一種勞動(dòng)行政處罰。通過(guò)對(duì)違法情節(jié)輕微并尚未造成危害后果的勞動(dòng)關(guān)系主體進(jìn)行譴責(zé)和警誡，糾正其違法行為。

第二，罰款。罰款，是勞動(dòng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)及國(guó)家勞動(dòng)政策，不履行法定勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)關(guān)系主體，予以剝奪一定金錢(qián)的經(jīng)濟(jì)制裁的一種勞動(dòng)行政處罰。通過(guò)對(duì)那些嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律、法規(guī)及國(guó)家勞動(dòng)政策，并給國(guó)家、集體或者他人物質(zhì)上造成一定經(jīng)濟(jì)損失的勞動(dòng)關(guān)系主體，強(qiáng)迫其繳納一定數(shù)額的貨幣，糾正其違法行為。

第三，吊銷(xiāo)勞動(dòng)行政許可證。吊銷(xiāo)勞動(dòng)行政許可證，是指勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)及國(guó)家勞動(dòng)政策的勞動(dòng)關(guān)系主體，依法采取剝奪 其曾依法取得的從事某種工作或職業(yè)權(quán)利的許可證的一種勞動(dòng)行政處罰。通過(guò)這種勞動(dòng)行政處罰，糾正或制止違法行為，防止重大傷亡事故的發(fā)生，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第四，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是勞動(dòng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令嚴(yán)重違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)政策的勞動(dòng)關(guān)系主體停止生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)的一種勞動(dòng)行政處罰。通過(guò)這種勞動(dòng)行政處罰，制止違法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止傷亡事故，減少或消除職業(yè)危害，保證廣大職工群眾在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第五，征收滯納金。征收滯納金，是勞動(dòng)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)不按規(guī)定期限繳納勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)金的單位，就其拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)金數(shù)額按月加收一定比例的社會(huì)保險(xiǎn)金的一種勞動(dòng)行政處罰。通過(guò)這種勞動(dòng)行政處罰，糾正違法，促使用人單位按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，避免或減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，穩(wěn)定社會(huì)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》有關(guān)條款的規(guī)定，對(duì)于判決維持的具體行政行為，當(dāng)事人必須履行，如果拒絕履行， “行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”。勞動(dòng)行政處罰生效后，必然會(huì)產(chǎn)生國(guó)家強(qiáng)制力，運(yùn)用這種強(qiáng)制力，開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察工作，可以保證勞動(dòng)法律、法規(guī)及國(guó)家勞動(dòng)政策得到認(rèn)真的執(zhí)行，及時(shí)糾正或者制止各種違法行為，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益，從而起到預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的作用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下7種：

1、警告。是國(guó)家對(duì)行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國(guó)家對(duì)行為人違法行為所作的正式否定評(píng)價(jià)。從國(guó)家方面說(shuō)，警告是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的正式意思表示，會(huì)對(duì)相對(duì)一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍；對(duì)被處罰人來(lái)說(shuō)，警告的制裁作用，主要是對(duì)當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會(huì)輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認(rèn)識(shí)其行為的違法性和對(duì)社會(huì)的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。

2、罰款。是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為人強(qiáng)制收取一定數(shù)量金錢(qián)，剝奪一定財(cái)產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對(duì)多種行政違法行為的制裁。

3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。沒(méi)收違法所得，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人占有的，通過(guò)違法途徑和方法取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)有的制裁方法；沒(méi)收非法財(cái)物，是行政機(jī)關(guān)將行政違法行為人非法占有的財(cái)產(chǎn)和物品收歸國(guó)有的制裁方法。

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。是行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制命令行政違法行為人暫時(shí)或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的制裁方法。

5、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證，暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照。是行政機(jī)關(guān)暫時(shí)或者永久地撤銷(xiāo)行政違法行為人擁有的國(guó)家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動(dòng)資格的文件，使其喪失權(quán)利和活動(dòng)資格的制裁方法。

6、行政拘留。即公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的人在短期內(nèi)剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制性懲罰措施。由于行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的一種，因而法律對(duì)其適用作了嚴(yán)格的規(guī)定：（1）在適用機(jī)關(guān)上，只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行；（2）在適用對(duì)象上，一般只適用于嚴(yán)重違反治安管理法規(guī)的自然人，但不適用于精神病患者、不滿14歲的公民以及孕婦或者正在哺乳自己一周歲以內(nèi)的嬰兒的婦女，同時(shí)也不適用于我國(guó)的法人和其他組織；（3）在適用時(shí)間上，為1日以上，15日以下；（4）在適用程序上，必須經(jīng)過(guò)傳喚、訊問(wèn)、取證、裁決、執(zhí)行等程序。

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

一、人身自由罰：包括行政拘留。

二、行為罰：主要形式有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照等。

三、財(cái)產(chǎn)罰：主要形式有罰款、沒(méi)收財(cái)物（沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得）。

四、聲譽(yù)罰：主要形式有警告、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、通報(bào)批評(píng)等。

行政處罰法除已列舉方式規(guī)定了上述行政處罰外，考慮到這六種行政處罰可能不足以處罰行政違反行為，又授權(quán)法律和行政法規(guī)這兩種全國(guó)性的法律文件可以創(chuàng)設(shè)六種行政處罰以外的其他行政處罰。由法律和行政法規(guī)新創(chuàng)設(shè)的行政處罰主要有勞動(dòng)教養(yǎng)、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制履行兵役、驅(qū)逐出境、撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)、注銷(xiāo)城市戶口等。

環(huán)境行政處罰主要包括申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰三種：

1．申誡罰

這是指環(huán)境行政主體對(duì)違法的環(huán)境行政相對(duì)人予以訓(xùn)誡、譴責(zé)，使其停止違法行為并避免重犯的行政處罰。申誡罰的罰則有警告、通報(bào)批評(píng)等。警告和通報(bào)批評(píng)的共同點(diǎn)在于都是對(duì)違法者通過(guò)書(shū)面形式予以譴責(zé)和告誡，但是它們也有區(qū)別：通報(bào)批評(píng)造成的影響比警告大，它通過(guò)報(bào)刊或政府文件在一定范圍內(nèi)公開(kāi)、公布，警告則只是直接下達(dá)給被處罰人；警告可以單處也可以并處，而通報(bào)批評(píng)往往單獨(dú)使用。

2．財(cái)產(chǎn)罰

這是指環(huán)境行政主體剝奪違反環(huán)境行政法規(guī)范的相對(duì)人的某種物質(zhì)利益的行政處罰。財(cái)產(chǎn)罰的罰則很多，環(huán)境行政主體運(yùn)用的罰則主要是罰款。

罰款是運(yùn)用最為廣泛的一種財(cái)產(chǎn)罰。法律、法規(guī)和規(guī)章都可以規(guī)定罰款這一罰則、受罰款處罰的違法行為和實(shí)施罰款處罰的行政主體。但是，規(guī)章只能規(guī)定小數(shù)額的罰款處罰；在效力等級(jí)較高的行政法規(guī)范對(duì)財(cái)產(chǎn)罰已經(jīng)作出了規(guī)定時(shí)，除有授權(quán)外，效力等級(jí)較低的行政法規(guī)范只能就此作出執(zhí)行性規(guī)定，而不能加以擴(kuò)大、縮小或改變?yōu)槠渌幜P。

3．行為罰

行為罰是指環(huán)境行政主體限制和剝奪違法相對(duì)人某種行為能力或資格的處罰措施。它是我國(guó)現(xiàn)行的主要環(huán)境行政處罰形式，主要包括以下內(nèi)容：

（1）責(zé)令重新安裝或使用。環(huán)境行政主體可責(zé)令未經(jīng)同意而擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施，排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境行政相對(duì)人安裝和使用污染防治設(shè)施。

（2）責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。它是指環(huán)境行政主體對(duì)污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求就投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用的一種行為罰的方式。實(shí)施這種行政處罰的特定主體為批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，如果環(huán)境行政相對(duì)人有建設(shè)項(xiàng)目，但是沒(méi)有進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè)，或者雖然進(jìn)行了建設(shè)但沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求便投入生產(chǎn)或使用，環(huán)境行政主體就可以責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，不管這類違法行為是否造成了環(huán)境污染和危害的后果。

（3）責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。它是指作出限期治理決定的人民政府，對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的環(huán)境行政相對(duì)人，責(zé)令其不得繼續(xù)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的一種環(huán)境行政處罰方式。責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉是一種最為嚴(yán)重的環(huán)境行政處罰方式，它意味著被處罰的環(huán)境行政相對(duì)人的從業(yè)資格的不復(fù)存在，不能再?gòu)氖略鹊纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第39條第2款的規(guī)定，作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的主體是作出限期治理決定的人民政府，責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)、事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其實(shí)施的對(duì)象是經(jīng)人民政府決定限期治理而逾期未完成治理任務(wù)的環(huán)境行政相對(duì)人。

（4）責(zé)令限期治理。根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第41條的規(guī)定，海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)在我國(guó)海域航行時(shí)污染損害海洋環(huán)境的船舶，有權(quán)強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)完成治理任務(wù)。行政相對(duì)人對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的限期治理決定不服，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起環(huán)境行政訴訟。

（5）責(zé)令支付消除污染費(fèi)用和責(zé)令賠償國(guó)家損失。這兩種處罰方式是適用于海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的特殊處罰方式，它們被具體規(guī)定在《海洋環(huán)境保護(hù)法》第41條中。海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)造成海洋污染損害而使環(huán)境質(zhì)量下降的單位，可以強(qiáng)制其支付恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用。如果受害者無(wú)力從事恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的工作，可以支付費(fèi)用給他人從事此項(xiàng)恢復(fù)工作。海洋環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)污染海洋環(huán)境并造成損失的船舶可以強(qiáng)制賠償國(guó)家損失。

第一章燃燒與火災(zāi)1

第一節(jié)燃燒1

一、燃燒條件1

二、燃燒類型3

三、燃燒特點(diǎn)6

四、燃燒產(chǎn)物9

第二節(jié)火災(zāi)12

一、火災(zāi)的分類12

二、火災(zāi)蔓延的機(jī)理與途徑13

三、建筑火災(zāi)的發(fā)展過(guò)程15

四、滅火的基本原理與方法16

第二章消防法規(guī)18

第一節(jié)消防法規(guī)概述18

一、消防法規(guī)的概念18

二、消防法規(guī)的產(chǎn)生和發(fā)展18

三、消防法規(guī)的體系19

第二節(jié)違反消防法規(guī)的行政責(zé)任21

一、消防行政處罰種類21

二、消防行政處罰主體22

三、消防行政處罰執(zhí)行22

四、違反消防法規(guī)的具體行為類型23

第三節(jié)違反消防法規(guī)的刑事責(zé)任27

一、放火罪28

二、失火罪28

三、消防責(zé)任事故罪29

四、其他相關(guān)犯罪及刑罰29

第三章火災(zāi)的預(yù)防32

第一節(jié)電氣火災(zāi)的預(yù)防32

一、典型電氣火災(zāi)案例分析32

二、電氣火災(zāi)的定義和特點(diǎn)36

三、電氣火災(zāi)發(fā)生的原因和預(yù)防措施36

第二節(jié)吸煙引發(fā)火災(zāi)的預(yù)防40

一、典型吸煙引發(fā)火災(zāi)的案例分析41

二、煙支的燃燒42

三、吸煙引發(fā)火災(zāi)的原因和預(yù)防措施42

第三節(jié)放火引發(fā)火災(zāi)的預(yù)防43

一、典型放火的火災(zāi)案例分析43

二、放火的定義與分類45

三、放火案件的基本特征45

第四節(jié)玩火引發(fā)火災(zāi)的預(yù)防46

一、典型玩火的火災(zāi)案例分析46

二、預(yù)防和減少兒童玩火的主要措施48

三、燃放煙花爆竹需注意的消防安全措施49

第五節(jié)生活或生產(chǎn)作業(yè)不慎起火的預(yù)防51

一、生活用火不慎起火的預(yù)防51

二、生產(chǎn)作業(yè)不慎起火的預(yù)防54

第六節(jié)雷擊起火的預(yù)防56

一、典型雷擊起火的案例分析56

二、雷電的形成和種類57

三、雷電的火災(zāi)危險(xiǎn)性58

四、防雷裝置58

第七節(jié)靜電起火的預(yù)防60

一、典型靜電起火的案例分析60

二、靜電的產(chǎn)生和火災(zāi)危險(xiǎn)性60

三、防止靜電危害的基本措施61

第四章火災(zāi)隱患排查和消防安全檢查63

第一節(jié)火災(zāi)隱患排查63

一、火災(zāi)隱患的含義和分級(jí)63

二、火災(zāi)隱患的認(rèn)定64

三、火災(zāi)隱患的整改方法65

第二節(jié)消防安全檢查66

一、消防安全檢查的類型66

二、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督檢查66

三、單位消防安全檢查68

第五章初起火災(zāi)處置71

一、初起火災(zāi)處置原則71

二、初起火災(zāi)處置要求72

第二節(jié)火災(zāi)報(bào)警73

一、立即報(bào)火警的重要性73

二、火災(zāi)報(bào)警的對(duì)象、方法及內(nèi)容74

三、謊報(bào)火警違法75

第三節(jié)滅火器的滅火方法75

一、滅火器的分類76

二、常用滅火器的滅火機(jī)理與應(yīng)用范圍76

三、滅火器的構(gòu)造與使用方法78

第四節(jié)消火栓的滅火方法80

一、消火栓的分類80

二、消火栓的使用與檢查82

第六章火場(chǎng)疏散與逃生83

第一節(jié)消防安全標(biāo)志83

一、安全色的涵義83

二、消防安全標(biāo)志類型84

三、消防安全標(biāo)志設(shè)置原則和要求85

第二節(jié)安全疏散設(shè)施88

一、安全出口88

二、疏散走道與避難走道88

三、疏散樓梯與樓梯間89

四、避難層（間）91

五、應(yīng)急照明與疏散指示標(biāo)志91

六、消防電梯92

七、直升機(jī)停機(jī)坪92

第三節(jié)火場(chǎng)安全疏散92

一、安全疏散的原則92

二、安全疏散的一般要求93

三、火場(chǎng)疏散引導(dǎo)95

第四節(jié)火場(chǎng)逃生自救96

一、火場(chǎng)逃生的原則96

二、常見(jiàn)的逃生誤區(qū)97

三、火場(chǎng)逃生自救方法98

第五節(jié)不同場(chǎng)所的火災(zāi)逃生方法104

一、商場(chǎng)火災(zāi)104

二、公共娛樂(lè)場(chǎng)所106

三、住宅火災(zāi)108

第六節(jié)不同交通工具的火災(zāi)逃生方法110

一、地鐵火災(zāi)110

二、汽車(chē)火災(zāi)112

三、火車(chē)火災(zāi)114

四、客船火災(zāi)116

第七節(jié)高層與地下建筑的火災(zāi)逃生方法117

一、高層建筑火災(zāi)117

二、地下建筑火災(zāi)119

第七章建筑火災(zāi)逃生避難器材121

第一節(jié)概述121

一、器材分類121

二、適用場(chǎng)所122

三、適用樓層（高度）122

四、配備數(shù)量122

五、安裝124

六、檢查125

第二節(jié)常用的逃生避難器材125

一、逃生繩125

二、逃生緩降器126

三、逃生軟梯127

四、柔性逃生滑道127

五、消防救生氣墊127

六、鏈?zhǔn)教由?28

七、消防過(guò)濾式自救呼吸器128

第八章火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案130

第一節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案概述130

一、應(yīng)急預(yù)案的產(chǎn)生與發(fā)展130

二、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的概念131

三、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分類131

第二節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制132

一、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)132

二、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制范圍132

三、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定的程序132

四、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容133

第三節(jié)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練136

一、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練分類136

二、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃137

三、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備138

四、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施141

五、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估與總結(jié)142

附錄一中華人民共和國(guó)消防法144

附錄二人員密集場(chǎng)所消防安全管理156

參考文獻(xiàn)172 2100433B

行政處罰決定文書(shū)號(hào)：（川）質(zhì)監(jiān)罰字[2018]0226號(hào)

案件名稱：四川菲瑪貿(mào)易有限公司冒用德國(guó)藍(lán)天使環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志案

違法企業(yè)名稱或違法自然人姓名：四川菲瑪貿(mào)易有限公司

違法企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼：91510100098661498G

法定代表人姓名：孫國(guó)江

主要違法事實(shí)：銷(xiāo)售者不得冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志

行政處罰種類和依據(jù)：1、責(zé)令改正；2、處98099.9元的罰款；3、沒(méi)收違法所得14823.9元；4、沒(méi)收違法產(chǎn)品（庫(kù)存水性金屬漆216桶）。依據(jù)《中華人民產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條第一款

行政處罰的履行方式和期限：當(dāng)事人已于2018年2月28日向成都市工行芷泉支行繳納罰款

作出處罰的機(jī)關(guān)名稱和日期：四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2018年2月26日

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在《2018年四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》中提到“加大產(chǎn)品領(lǐng)域質(zhì)量違法行為查處力度，查處了四川菲瑪貿(mào)易有限公司冒用德國(guó)藍(lán)天使環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志案等案件，并按規(guī)定向社會(huì)公示?！钡膬?nèi)容。