蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法

第一章　總則

第一條　為了保障蓄滯洪區(qū) 的正常運用，確保受洪水威脅的重點地區(qū)的防洪安全，合理補償蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民因蓄滯洪遭受的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于附錄所列國家蓄滯洪區(qū)。依照《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，國務(wù)院或者國務(wù)院水行政主管部門批準的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案需要修改，并相應(yīng)調(diào)整國家蓄滯洪區(qū)時，由國務(wù)院水行政主管部門對本辦法附錄提出修訂意見，報國務(wù)院批準、公布。

第三條　蓄滯洪區(qū)運用補償，遵循下列原則：

（一）保障蓄滯洪區(qū)居民的基本生活；

（二）有利于蓄滯洪區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

（三）與國家財政承受能力相適應(yīng)。

第四條　蓄滯洪區(qū)所在地的各級地方人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加強蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)和管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制人口增長，有計劃地組織人口外遷。

第五條　蓄滯洪區(qū)運用前，蓄滯洪區(qū)所在地的各級地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位做好蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和保護工作，盡量減少蓄滯洪造成的損失。

第六條　國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責全國蓄滯洪區(qū)運用補償工作的組織實施和監(jiān)督管理。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)，對所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運用補償工作實施監(jiān)督、指導(dǎo)。蓄滯洪區(qū)所在地的地方各級人民政府依照本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運用補償工作的具體實施和管理。上一級人民政府應(yīng)當對下一級人民政府的蓄滯洪區(qū)運用補償工作實施監(jiān)督。蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)，負責蓄滯洪區(qū)運用補償?shù)挠嘘P(guān)工作。

第七條　任何組織和個人不得騙取、侵吞和挪用蓄滯洪區(qū)運用補償資金。

第八條　審計機關(guān)應(yīng)當加強對蓄滯洪區(qū)運用補償資金的管理和使用情況的審計監(jiān)督。

第二章　補償對象、范圍和標準

第九條　蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡稱區(qū)內(nèi)居民），在蓄滯洪區(qū)運用后，依照本辦法的規(guī)定獲得補償。區(qū)內(nèi)居民除依照本辦法獲得蓄滯洪區(qū)運用補償外，同時按照國家有關(guān)規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會捐助。

第十條　蓄滯洪區(qū)運用后，對區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失給予補償：

（一）農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟林水毀損失；

（二）住房水毀損失；

（三）無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品水毀損失。

第十一條　蓄滯洪區(qū)運用后造成的下列損失，不予補償：

（一）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當退田而拒不退田，應(yīng)當遷出而拒不遷出，或者退田、遷出后擅自返耕、返遷造成的水毀損失；

（二）違反蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃或者方案建造的住房水毀損失；

（三）按照轉(zhuǎn)移命令能轉(zhuǎn)移而未轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品水毀損失。

第十二條　蓄滯洪區(qū)運用后，按照下列標準給予補償：

（一）農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟林，分別按照蓄滯洪前三年平均年產(chǎn)值的50－70%、40－50%、40－50%補償，具體補償標準由蓄滯洪區(qū)所在地的省級人民政府根據(jù)蓄滯洪后的實際水毀情況在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

（二）住房，按照水毀損失的70%補償。

（三）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。但是，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品的登記總價值在2000元以下的，按照水毀損失的100%補償；水毀損失超過2000元不足4000元的，按照2000元補償。

第十三條　已下達蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實施蓄滯洪造成損失的，給予適當補償。

第三章　補償程序

第十四條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）對區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品逐戶進行登記，并由村（居）民委員會張榜公布；在規(guī)定時間內(nèi)村（居）民無異議的，由縣、鄉(xiāng)、村分級建檔立卡。以村或者居民委員會為單位進行財產(chǎn)登記時，應(yīng)當有村（居）民委員會干部、村（居）民代表參加。

第十五條　已登記公布的區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房或者其他財產(chǎn)發(fā)生變更時，村（居）民委員會應(yīng)當于每年汛前匯總，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財產(chǎn)變更登記申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實登記后，報蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府指定的部門備案。

第十六條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當及時將區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品的登記情況及變更登記情況匯總后抄報所在流域管理機構(gòu)備案。流域管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)每年汛期預(yù)報，對財產(chǎn)登記及變更登記情況進行必要的抽查。

第十七條　蓄滯洪區(qū)運用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況，按照規(guī)定的補償標準，提出補償方案，經(jīng)省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核實后，由省級人民政府上報國務(wù)院。以村或者居民委員會為單位核查損失時，應(yīng)當有村（居）民委員會干部、村（居）民代表參加，并對損失情況張榜公布。省級人民政府上報的補償方案，由國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門負責審查、核定，提出補償資金的總額，報國務(wù)院批準后下達。省級人民政府在上報補償方案時，應(yīng)當附具所在流域管理機構(gòu)簽署的意見。

第十八條　蓄滯洪區(qū)運用補償資金由中央財政和蓄滯洪區(qū)所在地的省級財政共同承擔；具體承擔比例由國務(wù)院財政主管部門根據(jù)蓄滯洪后的實際損失情況和省級財政收入水平擬定，報國務(wù)院批準。蓄滯洪區(qū)運用后，補償資金應(yīng)當及時、足額撥付到位。資金撥付和管理辦法由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門制定。

第十九條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府在補償資金撥付到位后，應(yīng)當及時制定具體補償方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府逐戶確定具體補償金額，并由村（居）民委員會張榜公布。補償金額公布無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)放補償憑證，區(qū)內(nèi)居民持補償憑證、村（居）民委員會出具的證明和身份證明到縣級財政主管部門指定的機構(gòu)領(lǐng)取補償金。

第二十條　流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強對所轄區(qū)域內(nèi)補償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時應(yīng)當會同省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門進行調(diào)查，并及時將補償資金總的發(fā)放情況上報國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門，同時抄送省級人民政府。

第四章　罰則

第二十一條　有下列行為之一的，由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府責令立即改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）在財產(chǎn)登記工作中弄虛作假的；

（二）在蓄滯洪區(qū)運用補償過程中謊報、虛報損失的。

第二十二條　騙取、侵吞或者挪用補償資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章　附則

第二十三條　本辦法規(guī)定的財產(chǎn)登記、財產(chǎn)變更登記等有關(guān)文書格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制訂，蓄滯洪區(qū)所在地的省級人民政府水行政主管部門負責印制。

第二十四條　財產(chǎn)登記、財產(chǎn)變更登記不得向區(qū)內(nèi)居民收取任何費用，所需費用由蓄滯洪區(qū)所在地縣級人民政府統(tǒng)籌解決。

第二十五條　省級人民政府批準的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中確定的蓄滯洪區(qū)的運用補償辦法，由有關(guān)省級人民政府制定。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家蓄滯洪區(qū)名錄

(2000年5月27日公布)

長江流域：圍堤湖、六角山、九垸、西官垸、安澧垸、澧南垸、安昌垸、安化垸、南頂垸、和康垸、南漢垸、民主垸、共雙茶、城西垸、屈原農(nóng)場、義和垸、北湖垸、集成安合、錢糧湖、建設(shè)垸、建新農(nóng)場、君山農(nóng)場、大通湖東、江南陸城、荊江分洪區(qū)、宛市擴建區(qū)、虎西備蓄區(qū)、人民大垸、洪湖分洪區(qū)、杜家臺、西涼湖、東西湖、武湖、張渡湖、白潭湖、康山圩、珠湖圩、黃湖圩、方洲斜塘、華陽河。（共40個）

黃河流域：北金堤、東平湖、北展寬區(qū)、南展寬區(qū)、大功。（共５個）

海河流域：永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)、東淀、文安洼、賈口洼、蘭溝洼、寧晉泊、大陸澤、良相坡、長虹渠、白寺坡、大名泛區(qū)、恩縣洼、盛莊洼、青甸洼、黃莊洼、大黃鋪洼、三角淀、白洋淀、小灘坡、任固坡、共渠西、廣潤坡、團泊洼、永年洼、獻縣泛區(qū)。（共26個）

淮河流域：蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、老汪湖、泥河洼、老王坡、蛟停湖、黃墩湖、南潤段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚灣、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼。（共26個）

國家蓄滯洪區(qū)修訂名錄

主詞條：國家蓄滯洪區(qū)修訂名錄

根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（2000年5月27日中華人民共和國國務(wù)院令第286號發(fā)布）規(guī)定，水利部商財政部提出了國家蓄滯洪區(qū)名錄修訂意見并上報國務(wù)院。經(jīng)國務(wù)院同意，以水汛[2010]14號公布《國家蓄滯洪區(qū)修訂名錄（2010年1月7日）》。

中華人民共和國國務(wù)院令

第286號

《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》已于2000年5月23日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

總理　朱镕基

2000年5月27日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范流域管理機構(gòu)開展流域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)運用補償核查工作，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務(wù)院令第286號），并與《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》（財政部令第37號）相銜接，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》附錄所列的國家蓄滯洪區(qū)。

第三條 流域管理機構(gòu)應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)運用補償工作實施監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府每年汛前應(yīng)當及時將區(qū)內(nèi)財產(chǎn)登記情況及變更登記情況匯總后抄報所在流域管理機構(gòu)備案。流域管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)每年汛期預(yù)報，對所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的財產(chǎn)登記及變更登記情況進行必要的抽查。

第五條 蓄滯洪區(qū)運用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況，按照規(guī)定的補償標準，提出補償方案。省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核實后報流域管理機構(gòu)核查。

第六條 已下達蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實施蓄滯洪但造成損失，按規(guī)定給予補償?shù)?，參照第五條的規(guī)定進行核查。

第七條 流域管理機構(gòu)收到核查報告和補償方案后，應(yīng)及時組織對蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民損失進行核查，并向省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見。

第二章 組織與內(nèi)容

第八條 流域管理機構(gòu)應(yīng)成立專門的核查組，必要時會同有關(guān)單位組成聯(lián)合核查組。核查組可以聘請有損失評估資質(zhì)的人員或機構(gòu)參與。

第九條 流域管理機構(gòu)的核查以蓄滯洪區(qū)所涉及縣（區(qū)）為單位，采取資料審查和現(xiàn)場入戶抽查的方式進行。

第十條 流域管理機構(gòu)的核查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（一）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運用情況；

（二）地方政府補償工作程序；

（三）補償對象、范圍的準確性；

（四）損失登記數(shù)據(jù)的真實性；

（五）損失計價指標的合理性；

（六）損失補償標準的合理性。

第三章 方法與程序

第十一條 流域管理機構(gòu)的核查工作可按前期準備、資料審查、選取核查對象、入村入戶核查、成果分析、提出核查意見等步驟進行。

第十二條 在赴現(xiàn)場進行核查前，核查組應(yīng)全面了解蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運用、洪水淹沒、汛前財產(chǎn)登記及變更、當?shù)亟?jīng)濟物價水平等情況。

第十三條 核查組應(yīng)聽取有關(guān)地方人民政府或者其授權(quán)的的主管部門關(guān)于補償?shù)怯浌ぷ鞯那闆r介紹，查看損失登記過程有關(guān)資料，審查縣級人民政府或者其授權(quán)部門提供的各級損失登記表原件。

第十四條 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）、村（居）民委員會、村（居）民組進行三級現(xiàn)場核查。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會兩級，重點核查其組織體系和工作情況，調(diào)取存檔的原始登記資料，與縣級政府存檔資料比較，核實其一致性。

在村（居）民組，核查組應(yīng)入戶核實各類損失。

第十五條 根據(jù)實際情況，一般在蓄滯洪區(qū)內(nèi)選取20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15%左右的村（居）民組，每個村（居）民組選取10%左右的住戶進行核查。

選取核查對象時要考慮多種因素，注意涵蓋各種損失類型，不得在入戶核查前將選取的核查住戶名單對外泄漏。

第十六條 在現(xiàn)場核查時應(yīng)注意向居民了解補償?shù)怯浌ぷ鬟^程、張榜公布情況以及居民對各級政府補償工作評價。

第十七條 完成入戶調(diào)查后，核查組應(yīng)進行各組數(shù)據(jù)比較，判斷各級上報數(shù)據(jù)的真實性。如有誤差，應(yīng)分析、判斷產(chǎn)生誤差的原因。

第十八條 流域管理機構(gòu)一般應(yīng)在收到省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核查報告后15個工作日內(nèi)完成核查工作,并及時與省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門交換初步核查意見。初步核查意見應(yīng)包括對運用補償方案的評價、存在問題及處理建議等主要內(nèi)容。

第十九條 省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門應(yīng)根據(jù)核查組的初步核查意見，修改和完善補償方案。流域管理機構(gòu)在收到補償方案后一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)向省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見，同時抄送水利部。

核查意見應(yīng)包括流域管理機構(gòu)的核查過程、對運用補償方案的評價、結(jié)論及建議等內(nèi)容。

第四章 保障措施

第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地各級人民政府應(yīng)積極配合流域管理機構(gòu)的核查工作，及時提供蓄滯洪區(qū)行政區(qū)劃圖、經(jīng)省級防汛抗旱指揮部認可的蓄滯洪區(qū)淹沒圖、各類損失計價指標以及各縣（區(qū)）前三年統(tǒng)計年鑒等核查所需資料，并保證其所提供資料的真實、準確。

第二十一條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強對所轄區(qū)域內(nèi)補償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時應(yīng)當會同省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門進行調(diào)查，并及時將補償資金總的發(fā)放情況上報國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門，同時抄送省級人民政府。

第二十二條 流域管理機構(gòu)的核查工作經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定列支。

第二十三條 流域管理機構(gòu)要建立蓄滯洪區(qū)核查工作制度，明確核查工作人員職責，針對蓄滯洪區(qū)運用和當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況，編制并細化核查方案，保證核查工作公正、公平、有效進行。

第五章 附 則

第二十四條 地方人民政府或其授權(quán)的主管部門參照本辦法對蓄滯洪區(qū)運用補償工作進行銜接。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第一章　總則

第一條　根據(jù)國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合本省實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于附錄所列的本省行政區(qū)域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)。

第三條　蓄滯洪區(qū)所在地的地方各級人民政府按照《辦法》和本細則的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)運用補償工作的具體實施和管理。上一級人民政府應(yīng)當對下一級人民政府的蓄滯洪區(qū)運用補償工作實施監(jiān)督。

蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)，負責蓄滯洪區(qū)運用補償?shù)挠嘘P(guān)工作。

第四條　蓄滯洪區(qū)運用補償工作應(yīng)當堅持公正、公平、公開的原則，實行政府負責與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

第二章　補償對象、范圍和標準

第五條　蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡稱區(qū)內(nèi)居民），在蓄滯洪區(qū)運用后，依照《辦法》和本細則的規(guī)定獲得補償。

區(qū)內(nèi)居民除依照《辦法》和本細則獲得蓄滯洪區(qū)運用補償外，同時按照國家有關(guān)規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會捐助。

第六條　蓄滯洪區(qū)運用后，對區(qū)內(nèi)居民遭受的下列損失予以補償：

（一）農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟林水毀損失；

（二）住房水毀損失；

（三）無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械水毀損失；

（四）無法轉(zhuǎn)移或者因轉(zhuǎn)移而死亡的役畜水毀損失；

（五）無法轉(zhuǎn)移的家庭主要耐用消費品水毀損失。

第七條　蓄滯洪區(qū)運用后造成的下列損失，不予補償：

（一）根據(jù)國家規(guī)定，應(yīng)當退田而拒不退田，應(yīng)當遷出而拒不遷出，或者退田、遷出后擅自返耕、返遷造成的水毀損失；

（二）違反蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃或者方案建造的住房水毀損失；

（三）按照轉(zhuǎn)移命令規(guī)定的時間能轉(zhuǎn)移而未轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、役畜及家庭主要耐用消費品水毀損失。

第八條　蓄滯洪區(qū)運用后，按照下列標準給予補償：

（一）農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟林，分別按照蓄滯洪前3年平均年產(chǎn)值的70%、50%、50%補償。

（二）住房，按照水毀損失的70%補償。

（三）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。但是，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品的登記總價值在2000元以下的，按照水毀損失的100%補償；水毀損失超過2000元不足4000元的，按照2000元補償。

第九條　已下達蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，由于情況變化未實施蓄滯洪造成損失的，給予適當補償。

第三章　補償程序

第十條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處，下同）對區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房、家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和役畜以及家庭主要耐用消費品逐戶進行登記，并由村（居）民委員會將登記結(jié)果張榜公布。張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會干部、村（居）民代表進行復(fù)查；期限屆滿后，居民無異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總后報縣級人民政府。

縣級人民政府應(yīng)當組織財政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)行政主管部門對登記結(jié)果進行核查。

第十一條　已登記公布的區(qū)內(nèi)居民的財產(chǎn)變更時，村（居）民委員會應(yīng)當于每年4月1日前將變更情況進行匯總，并將匯總結(jié)果張榜公布。張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會干部、村（居）民代表進行復(fù)查；期限屆滿后，居民無異議的，村（居）民委員會應(yīng)當及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出財產(chǎn)變更登記申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實登記后，報蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府指定的部門備案。

第十二條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當將財產(chǎn)登記及變更登記情況匯總后逐級上報省人民政府，并抄報所在流域管理機構(gòu)備案。

第十三條　蓄滯洪區(qū)運用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當及時組織財政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對區(qū)內(nèi)居民的財產(chǎn)損失進行核查，并由村（居）民委員會將核查情況張榜公布。張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會干部、村（居）民代表進行復(fù)查；期限屆滿后，居民無異議的，縣級人民政府應(yīng)當按照補償標準，提出補償方案，逐級上報省人民政府。

第十四條　省人民政府收到補償方案后，及時組織財政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)行政主管部門對補償方案進行審核，并附具所在流域管理機構(gòu)簽署的意見，上報國務(wù)院。

第十五條　蓄滯洪區(qū)運用補償方案經(jīng)國務(wù)院批準，補償資金撥付到位后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當及時制定具體補償方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府逐戶確定具體補償金額，并由村（居）民委員會張榜公布。

補償金額張榜公布的期限為7日，居民有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織村（居）民委員會干部、村（居）民代表進行復(fù)查；期限屆滿后，居民無異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織發(fā)放補償憑證，區(qū)內(nèi)居民持補償憑證、村（居）民委員會出具的證明和身份證明，到縣級人民政府財政行政主管部門指定的機構(gòu)領(lǐng)取補償金。

第四章　管理與監(jiān)督

第十六條　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)每年汛期預(yù)報，在汛期前組織財政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)行政主管部門對蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民財產(chǎn)登記和變更登記情況進行檢查，并在蓄滯洪區(qū)運用后，對蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民財產(chǎn)損失情況進行核查。

第十七條　蓄滯洪區(qū)運用后，補償資金應(yīng)當及時、足額撥付到位。蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織財政、水、民政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關(guān)行政主管部門對補償資金發(fā)放情況進行監(jiān)督、檢查。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對蓄滯洪區(qū)運用補償資金管理和使用情況的審計監(jiān)督。

第十八條　開展蓄滯洪區(qū)運用補償工作，不得向區(qū)內(nèi)居民收取任何費用，所需費用由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府統(tǒng)籌解決。

第五章　罰則

第十九條　有下列行為之一的，由蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府責令立即改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）在財產(chǎn)登記和變更登記工作中弄虛作假的；

（二）在蓄滯洪區(qū)運用補償過程中謊報、虛報損失的。

第二十條　騙取、侵吞或者挪用補償資金的，對騙取、侵吞或者挪用的補償資金予以追回，補償資金屬于區(qū)內(nèi)居民的，依法返還給區(qū)內(nèi)居民；屬于財政的，依法上繳財政。

騙取、侵吞或者挪用補償資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第二十一條　蓄滯洪區(qū)內(nèi)有承包土地、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟林的區(qū)外居民，在蓄滯洪區(qū)運用后，其財產(chǎn)水毀損失參照本細則第六條、第八條規(guī)定的補償范圍和標準給予補償。

第二十二條　省人民政府農(nóng)墾事業(yè)管理部門具體負責蓄滯洪區(qū)內(nèi)國有農(nóng)場運用補償工作的具體實施和管理。

國有農(nóng)場職工的財產(chǎn)登記及變更登記工作，由國有農(nóng)場負責，并按照《辦法》和本細則的規(guī)定執(zhí)行。登記結(jié)果經(jīng)省人民政府農(nóng)墾事業(yè)管理部門核查后匯總上報省人民政府，同時抄送國有農(nóng)場所在地的縣級人民政府和流域管理機構(gòu)備案。

省人民政府收到登記結(jié)果后，及時組織財政、水、民政、統(tǒng)計等有關(guān)行政主管部門對登記結(jié)果進行審核。

第二十三條　省人民政府批準的防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中確定的蓄滯洪區(qū)運用后，參照《辦法》和本細則的規(guī)定給予補償，補償資金按照“誰受益、誰補償”的原則，由省級財政和受益地區(qū)的市、縣財政共同承擔；具體承擔比例由省人民政府財政行政主管部門根據(jù)蓄滯洪區(qū)運用后的實際損失情況和受益地區(qū)的市、縣財政收入水平擬定，報省人民政府批準。

第二十四條　本細則自2002年7月1日起施行。

附：　國家蓄滯洪區(qū)名錄

長江流域：華陽河

淮河流域：蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖、老汪湖、南潤段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚灣、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼。

第146號 　《安徽省實施細則》已經(jīng)2002年5月29日安徽省人民政府第109次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

省長　許仲林

二00二年六月七日

安徽省《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》實施細則