鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例

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（1994年12月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第169號(hào)發(fā)布　根據(jù)2013年7月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)辦的集體煤礦企業(yè)、私營(yíng)煤礦企業(yè)以及除國(guó)有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

第三條　煤炭資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的煤炭資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針。

第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。

第五條　國(guó)家扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益；對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，依法辦礦，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。

第七條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)）。

煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。

第二章　資源與規(guī)劃

第八條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的煤炭資源范圍。

第九條　未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開(kāi)采下列煤炭資源：

（一）國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)；

（二）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)；

（三）國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的稀缺煤種；

（四）重要河流、堤壩和大型水利工程設(shè)施下的保安煤柱；

（五）鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱；

（六）重要工業(yè)區(qū)、重要工程設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施下的保安煤柱；

（七）不能移動(dòng)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物、名勝古跡和國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)下的保安煤柱；

（八）正在建設(shè)或者正在開(kāi)采的礦井的保安煤柱。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采邊緣零星資源，必須征得該國(guó)有煤礦企業(yè)同意，并經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國(guó)有煤礦企業(yè)簽訂合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源和維護(hù)礦山安全的協(xié)議，不得浪費(fèi)、破壞煤炭資源，影響國(guó)有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第十一條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)井田時(shí)，占用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償；但是，對(duì)違法開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不予補(bǔ)償。

第三章　辦礦與生產(chǎn)

第十二條　開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)依法批準(zhǔn)可供開(kāi)采的、無(wú)爭(zhēng)議的煤炭資源；

（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才；

（四）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；

（五）有符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施和環(huán)境保護(hù)措施；

（六）辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長(zhǎng)資格證書(shū)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由資源所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審查申請(qǐng)人的辦礦條件。

申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，其礦區(qū)范圍跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審查申請(qǐng)人的辦礦條件。

經(jīng)審查符合辦礦條件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)憑煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意的文件，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。

第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)采用合理的開(kāi)采順序和科學(xué)的采礦方法，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費(fèi)。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量提取維簡(jiǎn)費(fèi)。維簡(jiǎn)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　安全與管理

第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度。

第十八條　縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保證煤礦生產(chǎn)的安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)和辦礦單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取各種有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第十九條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對(duì)礦長(zhǎng)考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對(duì)瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)操作資格證書(shū)。

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向上一級(jí)人民政府、煤炭工業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并立即采取有效措施，做好救護(hù)工作。

第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)測(cè)繪井上下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送圖紙，接受其監(jiān)督、檢查。

第二十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行采礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。

第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關(guān)閉礦山手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)提交有關(guān)采掘工程、不安全隱患等資料。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)進(jìn)行抽查。

第五章　罰則

第二十五條　違反法律、法規(guī)關(guān)于礦山安全的規(guī)定，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責(zé)令停產(chǎn)整頓：

（一）未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意，擅自開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的；

（二）未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)圖紙資料的。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責(zé)令停止開(kāi)采：

（一）未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)采礦的，或者擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的稀缺煤種的；

（二）未經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)采國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星資源的。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達(dá)到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府決定責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)。

第二十九條　煤炭工業(yè)主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）符合開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

（二）符合礦長(zhǎng)任職資格不予頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的，或者不符合礦長(zhǎng)任職資格予以頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的。

第三十條　依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

第六章　附則

第三十一條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十二條　本條例自發(fā)布之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理?xiàng)l例第一章

總 則

第一條

為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條

本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)辦的集體煤礦企業(yè)、私營(yíng)煤礦企業(yè)以及除國(guó)有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

第三條

煤炭資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的煤炭資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的方針。

第四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。

第五條

國(guó)家扶持、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益；對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，依法辦礦，安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。

第七條

國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)）。

煤炭工業(yè)行業(yè)管理的任務(wù)是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理?xiàng)l例第二章

資源與規(guī)劃

第八條

國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制行業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的煤炭資源范圍。

第九條

未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不得開(kāi)采下列煤炭資源：

（一）國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)；

（二）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)；

（三）國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的稀缺煤種；

（四）重要河流、堤壩和大型水利工程設(shè)施下的保安煤柱；

（五）鐵路、重要公路和橋梁下的保安煤柱；

（六）重要工業(yè)區(qū)、重要工程設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施下的保安煤柱；

（七）不能移動(dòng)的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物、名勝古跡和國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)下的保安煤柱；

（八）正在建設(shè)或者正在開(kāi)采的礦井的保安煤柱。

第十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采邊緣零星資源，必須征得該國(guó)有煤礦企業(yè)同意，并經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采前款規(guī)定的煤炭資源，必須與國(guó)有煤礦企業(yè)簽訂合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源和維護(hù)礦山安全的協(xié)議，不得浪費(fèi)、破壞煤炭資源，影響國(guó)有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全。

第十一條

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程需要占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)井田時(shí)，占用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償；但是，對(duì)違法開(kāi)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不予補(bǔ)償。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理?xiàng)l例第三章

辦礦與生產(chǎn)

第十二條

開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)依法批準(zhǔn)可供開(kāi)采的、無(wú)爭(zhēng)議的煤炭資源；

（三）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)劃相適應(yīng)的資金、技術(shù)裝備和技術(shù)人才；

（四）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案；

（五）有符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施和環(huán)境保護(hù)措施；

（六）辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長(zhǎng)資格證書(shū)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條

申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由資源所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審查申請(qǐng)人的辦礦條件。

申請(qǐng)開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，其礦區(qū)范圍跨兩個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)審查申請(qǐng)人的辦礦條件。

經(jīng)審查符合辦礦條件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)憑煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意的文件，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。

第十四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦建成投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

未取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，不得進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。

第十五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)采用合理的開(kāi)采順序和科學(xué)的采礦方法，提高資源回采率和綜合利用率，防止資源的浪費(fèi)。

第十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦井當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量提取維簡(jiǎn)費(fèi)。維簡(jiǎn)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理?xiàng)l例第四章

安全與管理

第十七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度。

第十八條

縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保證煤礦生產(chǎn)的安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)和辦礦單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取各種有效措施，防止生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第十九條

國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對(duì)礦長(zhǎng)考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門(mén)對(duì)瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定考核合格后，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)操作資格證書(shū)。

第二十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向上一級(jí)人民政府、煤炭工業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并立即采取有效措施，做好救護(hù)工作。

第二十一條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)測(cè)繪井上下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，并定期向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送圖紙，接受其監(jiān)督、檢查。

第二十二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行采礦作業(yè)，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法。

第二十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理關(guān)閉礦山手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)提交有關(guān)采掘工程、不安全隱患等資料。

第二十四條

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)進(jìn)行抽查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理?xiàng)l例第五章

罰 則

第二十五條

違反法律、法規(guī)關(guān)于礦山安全的規(guī)定，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十六條

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責(zé)令停產(chǎn)整頓：

（一）未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門(mén)審查同意，擅自開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的；

（二）未按照規(guī)定向煤炭工業(yè)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)圖紙資料的。

第二十七條

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)或者由其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、5萬(wàn)元以下的罰款、沒(méi)收違法所得或者責(zé)令停止開(kāi)采：

（一）未經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃煤炭礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的煤炭礦區(qū)采礦的，或者擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的稀缺煤種的；

（二）未經(jīng)國(guó)有煤礦企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)采國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)邊緣零星資源的。

第二十八條

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門(mén)經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)的礦長(zhǎng)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期達(dá)到規(guī)定條件；逾期仍不合格的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府決定責(zé)令其所在煤礦停產(chǎn)。

第二十九條

煤炭工業(yè)主管部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）符合開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的條件不予審查同意的，或者不符合條件予以同意的；

（二）符合礦長(zhǎng)任職資格不予頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的，或者不符合礦長(zhǎng)任職資格予以頒發(fā)礦長(zhǎng)資格證書(shū)的。

第三十條

依照本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定取得的罰沒(méi)收入，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理?xiàng)l例第六章

附 則

第三十一條

國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十二條

本條例自發(fā)布之日起施行。

第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法、有序、安全、健康發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國(guó)煤炭法>>和國(guó)務(wù)院<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例>>、<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開(kāi)辦的集體煤礦、私營(yíng)煤礦、聯(lián)營(yíng)煤礦、股份制煤礦、合伙煤礦以及其他煤礦企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展。

第四條 縣級(jí)以上人民政府煤炭管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源勘查開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理工作。

第五條 省人民政府煤炭管理部門(mén)根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源組織編制和實(shí)施本省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。地、州、市、縣煤炭管理部門(mén)根據(jù)省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采布局，逐級(jí)報(bào)省人民政府煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣、市（區(qū)）煤炭管理部門(mén)對(duì)依法劃歸本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開(kāi)采的煤炭資源，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有計(jì)劃地安排開(kāi)采。禁止掠奪性開(kāi)采。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件引導(dǎo)和扶持集體辦礦、聯(lián)合辦礦、合股辦礦，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。

第八條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，必須具備下列條件：

（一）符合國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有經(jīng)依法批準(zhǔn)可供開(kāi)采的煤炭資源；

（三）可供開(kāi)采的煤炭資源沒(méi)有爭(zhēng)議；

（四）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金，其中辦礦資金到位率不得低于所建礦井設(shè)計(jì)總概算50%；

（五）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、安全、排水、供電等技術(shù)裝備；

（六）有與所建礦井生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、取得合格證書(shū)的采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電、通風(fēng)、安全等技術(shù)人員；

（七）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的由建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)煤礦設(shè)計(jì)資格證書(shū)的單位設(shè)計(jì)的采礦設(shè)計(jì)，其中年生產(chǎn)能力在1萬(wàn)噸以下的，只編制開(kāi)采方案；

（八）有符合國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護(hù)措施；

（九）辦礦負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，并持有礦長(zhǎng)資格證書(shū)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，申領(lǐng)采礦許可證必須遵守下列程序：

（一）向縣、市（區(qū)）煤炭管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣、市（區(qū)）煤炭管理部門(mén)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見(jiàn)；

（二）煤炭管理部門(mén)按照分級(jí)管理的權(quán)限審查辦礦條件，并簽署意見(jiàn)；

（三）憑簽署意見(jiàn)到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)；

（四）憑地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)向煤炭管理部門(mén)報(bào)批；

（五）憑煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)文件到地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)辦理采礦許可證手續(xù)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦取得采礦許可證后，必須在建成投產(chǎn)前，依照<<煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法>>規(guī)定的條件和程序到煤炭管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定還須到有關(guān)部門(mén)辦理證照等手續(xù)的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 承擔(dān)礦井設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。礦井設(shè)計(jì)必須按權(quán)限經(jīng)煤炭管理部門(mén)會(huì)同環(huán)保、勞動(dòng)、地礦等有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)。辦礦單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。礦井竣工投產(chǎn)時(shí)，由原審查辦礦條件的部門(mén)組織共同驗(yàn)收。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭開(kāi)采煤炭資源，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，采用合理的開(kāi)采順序和科學(xué)的采煤方法，提高資源回采率。年生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸以上煤礦的礦井回采率，一般不得低于70%，年生產(chǎn)能力不足3萬(wàn)噸的礦井回采率，一般不得低于60%。

禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相鄰煤礦安全生產(chǎn)的決水、爆破、貫通巷道及其他危險(xiǎn)方法進(jìn)行作業(yè)；不得擅自開(kāi)采保安煤柱；禁止超深、超層、越界開(kāi)采煤炭資源。

禁止將煤炭地質(zhì)資料、圖紙?zhí)峁┙o非法采礦的單位和個(gè)人。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)生的廢氣、廢水、矸石、噪聲及地表塌陷，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的治理措施，防止污染環(huán)境。不采取相應(yīng)治理措施的，不得生產(chǎn)。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)珍惜和合理利用土地，保護(hù)耕地。因挖損、塌陷、壓占造成破壞的土地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，防止水土流失。

第十五條 關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和報(bào)廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省煤炭管理部門(mén)的規(guī)定辦理。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦山安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)范的要求，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全規(guī)章制度，報(bào)縣、市（區(qū)）煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。

禁止獨(dú)眼井開(kāi)采及采用自然通風(fēng)、明火明電照明、明火明電放炮、明閘刀開(kāi)關(guān)進(jìn)行作業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好安全生產(chǎn)。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的安全生產(chǎn)管理實(shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦辦礦負(fù)責(zé)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十八條 煤炭管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)及特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)及特種作業(yè)的人員須經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，方能上崗。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)如實(shí)地向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煤炭管理部門(mén)、勞動(dòng)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并立即采取有效措施，做好救護(hù)工作。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，做好善后工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故調(diào)查處理，按照<<中華人民共和國(guó)礦山安全法>>和<<湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全法>辦法>>的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)當(dāng)建立煤礦救護(hù)隊(duì)；沒(méi)有條件建立煤礦救護(hù)隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當(dāng)根據(jù)就近、方便的原則，選擇一個(gè)煤礦專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)擔(dān)負(fù)本礦的救護(hù)工作。所需費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提取。提取的標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)規(guī)定。

第二十一條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，可以銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭。其他單位經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的煤炭，必須符合<<中華人民共和國(guó)煤炭法>>的規(guī)定。

第二十二條 對(duì)非法開(kāi)采的煤礦，當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煤礦管理部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以封閉，并通知相關(guān)的部門(mén)和單位不得供電、不得提供火工產(chǎn)品、不得提供票證、不得提供貸款、不得收購(gòu)和運(yùn)輸煤炭產(chǎn)品。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益受法律、法規(guī)和本辦法保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的各種攤派和收費(fèi)，有權(quán)拒絕和抵制。

第二十四條 禁止國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)有煤礦的干部、職工以及其他企業(yè)事業(yè)單位、團(tuán)體的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦參股經(jīng)營(yíng)。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，改善安全生產(chǎn)條件和提高環(huán)保質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)按照<<鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例>>的規(guī)定，從礦井當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量中提取維簡(jiǎn)費(fèi)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)的煤炭，在銷(xiāo)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定向用戶(hù)代征煤炭開(kāi)發(fā)基金。

維簡(jiǎn)費(fèi)和煤炭開(kāi)發(fā)基金必須專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用、不得挪作他用。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，依照<<中華人民共和國(guó)煤炭法>>和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，按其規(guī)定處罰。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布文號(hào)】

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法

(1987年9月29日)

第一條 為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理開(kāi)發(fā)和充分利用煤炭資源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康持久地發(fā)展。根據(jù)陜西省人民政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)管理的通知》和煤炭部關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，為區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾集資聯(lián)辦煤礦、個(gè)體煤礦，以及其他單位開(kāi)辦的集體所有制煤礦。

第三條 煤炭資源屬?lài)?guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)而改變國(guó)家所有的性質(zhì)。省、地(市)、縣應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理劃分資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和發(fā)展。

第四條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體開(kāi)辦煤礦;鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)及不同所有制企業(yè)聯(lián)合辦礦;鼓勵(lì)群眾集資合作辦礦;允許個(gè)人投資辦礦。

第五條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須堅(jiān)持“扶持、整頓、改造、聯(lián)合”的方針，貫徹開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、放開(kāi)與管好同步的原則，落實(shí)和發(fā)展扶持政策，加強(qiáng)整頓工作，堅(jiān)持技術(shù)改造，引向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行正規(guī)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

第六條 各地(市)縣行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保護(hù)合法批準(zhǔn)開(kāi)辦的煤礦權(quán)益和財(cái)產(chǎn)不受侵犯，并協(xié)調(diào)礦際之間、煤礦與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系。

第七條 陜西省煤炭工業(yè)廳是省人民政府煤炭工業(yè)的主管部門(mén)，地(市)、縣煤炭主管部門(mén)為同級(jí)人民政府的煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行行業(yè)分級(jí)管理。