銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見

銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《關(guān)于違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治工作中存在的問題的處理意見》（銀政辦發(fā)〔2014〕60號(hào)）文件精神，市規(guī)劃局對(duì)違法違規(guī)專項(xiàng)整治工作中存在的部分拆除難度大、整治進(jìn)度較慢、存在問題較多的“兩違”建設(shè)提出如下處理意見。

一、對(duì)建設(shè)年代久遠(yuǎn)（截止2013年12月30日，建成建筑物達(dá)10年的），形成原因較為復(fù)雜的建筑物的處理意見：尊重歷史，依法查處，原則上一律拆除。若拆除中危及整體樓房安全的，準(zhǔn)予保留。但須依法依規(guī)補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)，并依法給予行政處罰并補(bǔ)交土地出讓金。

二、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的處理意見：經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，認(rèn)為不影響相鄰關(guān)系，不影響城市整體規(guī)劃，符合日照間距要求的，依法給予行政處罰并補(bǔ)交土地出讓金后，可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

三、未按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)的處理意見：經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，認(rèn)為已無法整改，拆除會(huì)造成整體樓的安全，由規(guī)劃部門依法給予行政處罰后，方可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

四、擅自改變規(guī)劃用途的處理意見：經(jīng)市規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后，認(rèn)為使用年代已久，無法整改的情況，由規(guī)劃部門依法進(jìn)行行政處罰，并按改變土地使用性質(zhì)補(bǔ)交土地出讓金后，可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

五、對(duì)未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建成政府投資、公益性建筑物的處理意見：出具消防、建設(shè)主管部門的認(rèn)可文書后，可補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)。

六、對(duì)臨時(shí)建筑物的處理意見：臨時(shí)建筑按“規(guī)范一批、暫留一批、拆除一批”的原則處理：規(guī)范一批即對(duì)符合城市規(guī)劃，只是程序性的違法建筑，同意補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)；暫留一批即對(duì)規(guī)劃和景觀影響不大，或列入近期拆遷范圍內(nèi)，可暫時(shí)不辦規(guī)劃審批手續(xù)，準(zhǔn)予保留，但城市建設(shè)需要時(shí)必須無條件拆除；拆除一批即嚴(yán)重影響城市景觀、以營(yíng)利和出租為目的的沿街營(yíng)業(yè)房，群眾投訴較多的建筑，一律按照程序進(jìn)行拆除。

七、對(duì)既不補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)，又不自行拆除的（限期內(nèi)）,依法強(qiáng)拆，在媒體上曝光。

八、所有補(bǔ)辦手續(xù)在房產(chǎn)證中須注明，拆遷改造時(shí)按當(dāng)時(shí)造價(jià)補(bǔ)償，不按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償。

九、本辦法條款適用于2013年12月30日前查處的違法違規(guī)建筑。

具體案例

一、對(duì)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，形成原因較為復(fù)雜的建筑物的處理意見：

（一）全聚德、老毛手抓、德隆樓項(xiàng)目

基本情況：銀川市全聚德餐廳鼓樓店、老毛手抓餐廳鼓樓店和德隆樓餐廳鼓樓店現(xiàn)址前身是銀川市呢絨服裝廠，三家餐廳沿解放街三層建筑由寧夏中房實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司于1988年建設(shè)。

1.全聚德主要在玉皇閣商業(yè)樓和絨服裝廠車間三層樓樓頂加建。原三層建筑加建為四層，加建面積831㎡。

2.老毛手抓主要是封閉后院加建。加建面積371㎡，后院一層部分現(xiàn)存放垃圾和自行車。

3.德隆樓主要在玉皇閣商業(yè)樓和新華書店?yáng)|側(cè)二、三、四層樓頂加建。玉皇閣商業(yè)樓原三層加建為四層、新華書店?yáng)|側(cè)北段二層加建為三層、三層加建為四層、四層加建為五層，加建面積497㎡。

處理意見：按《銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見》第一款辦理，高限進(jìn)行處罰。

（二）雙悅新村南區(qū)項(xiàng)目

基本情況：雙悅新村南區(qū)總平面圖于2003年7月28日批準(zhǔn)，2003年9月開工建設(shè)，規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)5棟住宅樓全部為地上6層建筑。但該小區(qū)建設(shè)單位原金鳳區(qū)銀新鄉(xiāng)雙渠口村村委會(huì)在住宅6層頂樓違規(guī)加建七層。加建房屋56套。

處理意見：該項(xiàng)目屬于農(nóng)民安置區(qū)項(xiàng)目，且建設(shè)年代比較久遠(yuǎn)，加建56套房屋均已出售，按《銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見》第二款進(jìn)行辦理。

二、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加層的處理意見：

（一）寧夏青春房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在未辦理規(guī)劃變更手續(xù)情況下，2010年11月擅自在青春大廈樓頂加建一層，加建面積1945.88平方米。

（二）寧夏新世佳工貿(mào)有限公司于2011年4月擅自在東湖國(guó)際酒店樓頂加層，加建面積500平方米。

（三）王紹利于2012年4月在民族南街269號(hào)營(yíng)業(yè)房擅自加層，加建面積250平方米。

（四）寧夏晟沃機(jī)械股份有限公司于2012年6月，擅自在辦公樓樓頂加層，加建面積1100平方米。

（五）寧夏隆湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2013年底擅自將北環(huán)批發(fā)市場(chǎng)二期6號(hào)樓，在二層頂加建三層，三層頂局部加建四層，加建面積472平方米。

處理意見：按《銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見》第二款辦理，高限進(jìn)行處罰。

三、未按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)的處理意見：

（一）三北林業(yè)局于2013年12月擅自在新建綜合樓北側(cè)加建雨篷，建筑面積84㎡。

處理意見：按《銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見》第三款辦理，高限進(jìn)行處罰。

四、擅自改變規(guī)劃用途的處理意見：

（一）寧夏溫州商城有限公司建設(shè)溫州商城項(xiàng)目擅自改變地下停車場(chǎng)功能。

（二）寧夏國(guó)禾投資發(fā)展有限公司建設(shè)商城改造項(xiàng)目擅自改變地下停車場(chǎng)功能。

（三）國(guó)芳百盛有限公司建設(shè)國(guó)芳百盛商場(chǎng)項(xiàng)目擅自改變地下停車場(chǎng)功能。

（四）中房銀川公司建設(shè)家友廣場(chǎng)項(xiàng)目擅自改變地下停車場(chǎng)功能。

（五）寧夏光耀房地產(chǎn)公司建設(shè)光耀地下小車庫(kù)項(xiàng)目擅自改變地下停車場(chǎng)功能。

（六）寧夏光耀房地產(chǎn)公司建設(shè)農(nóng)民商貿(mào)城項(xiàng)目擅自改變地下停車場(chǎng)功能。

（七）銀川忠心房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)浙江商城項(xiàng)目擅自改變地下停車場(chǎng)功能。

經(jīng)核對(duì)原規(guī)劃審批資料，以上七處項(xiàng)目都是將地下停車場(chǎng)使用功能進(jìn)行了改變，規(guī)劃地下車庫(kù)建筑面積約50940平方米，規(guī)劃車位1382個(gè)，實(shí)際使用車位140個(gè)，減少停車位1242個(gè)。

處理意見：按《銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見》第四款進(jìn)行辦理。

五、對(duì)未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建成的公益性建筑物的處理意見：

陶然水岸老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目

基本情況：2012年4月，市民政局向市規(guī)劃局申報(bào)了社區(qū)老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目擬選位置匯總表，其中包括陶然水岸老年人活動(dòng)中心。公示期間有投訴，市規(guī)劃局未辦理該項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)。市民政局在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，2013年5月開工建設(shè)陶然水岸老年人活動(dòng)中心，該項(xiàng)目主體已基本完工。

處理意見: 按《銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見》第六款進(jìn)行辦理。

六、對(duì)若水酒莊項(xiàng)目的處理意見：

基本情況：該項(xiàng)目是由銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大有生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，市規(guī)劃局于2011年11月17批準(zhǔn)規(guī)劃總平面圖。

處理意見：同意保留現(xiàn)狀一層，一層以上建筑全部拆除，不進(jìn)行任何補(bǔ)償，絕不允許再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。 2100433B

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見的通知

銀政辦發(fā)〔2014〕147號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實(shí)好市政府辦公廳《關(guān)于違法違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治工作中存在問題的處理意見》（銀政辦發(fā)〔2014〕60號(hào)）文件精神，現(xiàn)將《銀川市部分違法違規(guī)建筑處理意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2014年10月16日