一二三工程課題組

中國社科規(guī)劃“新世紀中國懲治和預防腐敗對策研究”課題組1999年成立，這個由湖南省委組織部、湖南省紀委等多家單位聯(lián)合組成的課題組，對中國現(xiàn)階段各種腐敗發(fā)生的特點及應對之策進行了一系列突破性研究。

在官員家庭財產(chǎn)登記制度出臺之前，相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)成為關(guān)鍵。

課題組認為建立遺產(chǎn)稅、贈與稅，實施“金融實名制”、健全“家庭財產(chǎn)申報制”、完善并健全防止資金外逃的相關(guān)法律，建立特種審計制度，都是制度反腐的治“本”之策。

而以設(shè)立全國退贓公開賬號為核心，以發(fā)布“特別決定”和采取相關(guān)配套措施為手段，通過標本兼治，打防結(jié)合，運用政策和制度的力量，遏制腐敗的滋生蔓延，則是反腐敗對策研究課題組集數(shù)年之功，琢磨出的一條懲治和預防腐敗的“錦囊妙計”，稱作“反腐特別行動”。

思路：跳出常規(guī)開展反腐

對改革開放以來所形成的腐敗“呆賬”，簡單地一筆勾銷、既往不咎，無論在政治上、法律上還是人們心理上都行不通。而繼續(xù)運用現(xiàn)行的手段，由于涉及的面大、人多而難以解決。為此，有必要跳出反腐敗工作的常規(guī)思路，尋找更符合當前實際、更有效的反腐敗措施。為此，課題組建議全國人大、中央紀委、最高法院、最高檢察院、監(jiān)察部等機關(guān)實施“特別行動”即“一二三工程”。

措施：如數(shù)退贓不受處分

“特別行動”共分三步，先設(shè)立一個全國退贓的公開賬號。退贓者可在全國任何一個縣以上國有商業(yè)銀行匿名退贓（也可由親友代退）。退贓時，只需分欄目按“特種資金繳款單”（一式三聯(lián)）上的時間、金額、來源三項填寫，無需公開本人任何情況。

其次實行兩項特別決定。一是對在規(guī)定期限內(nèi)，主動并如數(shù)退贓者，無論職級高低和問題大小，無論問題將來是否暴露，一律不給任何處分，一切待遇不變。二是對在規(guī)定期限內(nèi)，拒不退贓或不如實退贓者，一旦案發(fā)，凡觸犯刑律的，一律開除黨籍、開除公職；一律按最高量刑標準處罰。

最后采取三條配套措施。一是在存款實名制的基礎(chǔ)上，完善國家公職人員家庭財產(chǎn)申報登記制；二是提高國家公職人員待遇，以俸養(yǎng)廉；三是建立健全舉報制度，最高獎勵舉報者50%的追繳贓款。

一二三類壓力容器分類國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）頒發(fā)的《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG21-2016，以下簡稱《固容規(guī)》，行業(yè)內(nèi)稱“大容規(guī)”)根據(jù)壓力容器操作壓力、介質(zhì)危害程度、容器功能、結(jié)構(gòu)特性、材料和對容器安全性能的綜合影響程度等，將壓力容器分為三類。

(一)第一類壓力容器

低壓容器(第(二)、(三)款規(guī)定的除外)。

(二)第二類壓力容器(下列情況之一，第(三)款規(guī)定的除外)：

(1)中壓容器；

(2)低壓容器(僅限毒性程度為極度和高度危害介質(zhì))；

(3)低壓反應容器和低壓儲存容器(僅限易燃介質(zhì)或毒性程度為中度危害介質(zhì))；

(4)低壓管殼式余熱鍋爐；

(5)低壓搪玻璃壓力容器。

(三)第三類壓力容器(下列情況之一)：

(1)高壓容器。

(2)中壓容器(僅限毒性程度為極度和高度危害介質(zhì))；

(3)中壓儲存容器(僅限易燃或毒性程度為中度危害介質(zhì)，且pV大于或等于50MPa·m3)；

壓力容器爆炸是指極其迅速的物理的或化學的能量釋放過程。壓力容器破裂分為物理爆炸現(xiàn)象和化學爆炸現(xiàn)象。

所謂物理爆炸現(xiàn)象是容器內(nèi)高壓氣體迅速膨脹并以高速釋放內(nèi)在能量。

化學爆炸現(xiàn)象還有化學反應高速釋放的能量，其爆炸危害程度往往比物理爆炸現(xiàn)象嚴重。容器破裂時的危害，通常有下列幾種：

(1)碎片的破壞作用。高速噴出的氣體的反作用力把殼體向破裂的相反方向推出。有些殼體則可能裂成碎塊或碎片向四周飛散而造成危害。

(2)沖擊波危害。容器破裂時的能量除了小部分消耗于將容器進一步撕裂和將容器或碎片拋出外，大部分產(chǎn)生沖擊波。沖擊波可將建筑物摧毀，使設(shè)備、管道遭到嚴重破壞，遠處的門窗玻璃破碎。沖擊波與碎片的危害一樣可導致周圍人員傷亡。

(3)有毒介質(zhì)的毒害。盛裝有毒介質(zhì)的容器破裂時，會釀成大面積的毒害區(qū)。有毒液化氣體則蒸發(fā)成氣體，危害很大。一般在常溫下破裂的容器，大多數(shù)液化氣體生成的蒸汽體積約為液體的二、三百倍。如液氨為240倍，液氯為150倍，氫氰酸為200～370倍，液化石油氣約為180～200倍。有毒氣體在大范圍內(nèi)導致生命體的死亡或嚴重中毒。如一噸液氯容器破裂時可釀成8.6×104 m3的致死范圍，5.5×10 6 m3的中毒范圍。

(4)可燃介質(zhì)的燃燒及二次空間爆炸危害。盛裝可燃氣體、液化氣體的容器破裂后，可燃氣體與空氣混合，遇到觸發(fā)能量(火種、靜電等)在器外發(fā)生燃燒、爆炸，釀成火災事故。其中可燃氣體在器外的空間爆炸，其危害更為嚴重。液態(tài)烴氣化后的混合氣體爆炸燃燒區(qū)域，可為原有體積的6萬倍。例如一臺盛裝1600m3乙烯的球罐破裂后燃燒區(qū)范圍可達直徑700m、高350m。其二次空間爆炸的沖擊波可達十余公里。這種危害絕非蒸汽鍋爐物理爆炸所能比擬的。