營口市城市房屋征收與補償暫行辦法簡介

第一章 總 則

第二條 凡在本市主城區(qū)（站前區(qū)、西市區(qū)和老邊區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)域）國有土地上，因公共利益需要征收房屋的，均適用本辦法。

第三條 為了公共利益需要征收的城市房屋，必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市建設(shè)和舊城區(qū)改造，應(yīng)當兼顧國家、集體、個人三者利益，遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予公平補償。

第四條 本辦法所稱征收人是指市、區(qū)政府。被征收人是指被征收房屋及其他應(yīng)拆除物的合法所有權(quán)人。市、區(qū)政府設(shè)房屋征收管理部門，負責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當依照暫行辦法規(guī)定和本級政府規(guī)定的職責(zé)分工，相互配合，保障房屋征收與補償工作順利進行。

第五條 上級政府應(yīng)當加強對下級政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

第六條 任何組織和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向房屋征收管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)部門對舉報應(yīng)當及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與房屋征收與補償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收管理

第七條 為了保障國家安全、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)政府作出房屋征收決定。

（一）國防建設(shè)的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程的需要；

（五）由政府依照城市規(guī)劃對舊城區(qū)進行改造的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第八條 市、區(qū)房屋征收管理辦公室擬訂征收補償方案，報本級政府批準。

市、區(qū)政府組織相關(guān)部門對征收與補償方案進行論證，并向社會公開征求意見，征求意見期限不少于30日。修改后的征收補償方案向社會公布。

對多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、區(qū)政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第九條 市、區(qū)政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當及時公告。公告內(nèi)容包括征收事由、征收房屋范圍、征收期限、征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

區(qū)政府在作出房屋征收決定發(fā)布公告前，須將征收補償方案報市政府審批。

第十條 房屋征收管理辦公室可以委托征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收管理辦公室對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 房屋征收實施單位應(yīng)當在委托范圍內(nèi)，按規(guī)定期限實施房屋征收與補償。

房屋征收期限由房屋征收管理辦公室，根據(jù)征收規(guī)模、征收項目性質(zhì)等因素確定。

第十二條 對被征收的房屋，征收實施單位可以自行拆除，也可以通過競標等方式委托具有相應(yīng)資格的單位進行拆除。被委托單位不得再委托征收業(yè)務(wù)。房屋征收管理部門不得作為征收實施單位。

第十三條 房屋征收范圍確定后，被征收范圍內(nèi)的單位、個人和涉及的有關(guān)部門不得進行下列活動：

（一）房屋買賣、交換、出租、抵押、典當、贈與、分割、調(diào)換；

（二）居民常住戶口的遷入和分戶；

（三）申請、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)證照；

（四）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及相關(guān)用地審批；

（五）企業(yè)轉(zhuǎn)制、出售、租賃、承包、兼并；

（六）房屋的改建、擴建、新建、翻建及裝修；

（七）改變房屋結(jié)構(gòu)和土地用途。

房屋征收管理辦公室應(yīng)當就前款所列的事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限，最長不得超過1年。

第十四條 房屋登記管理部門應(yīng)當在征收前對被征收房屋進行現(xiàn)場拍照、核查。房屋征收管理部門自征收補償安置協(xié)議訂立之日起30日內(nèi)，依法辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十五條 產(chǎn)權(quán)人在境外的，告知其代理人或者代管人代為征求意見。在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不作答復(fù)，或者無法告知產(chǎn)權(quán)人的，經(jīng)房屋征收管理部門審核批準，征收單位向公證部門申請辦理證據(jù)保全后，可以先行征收，對使用人給予臨時安置。房屋的補償費及有關(guān)資料由房屋征收管理部門辦理提存公證并暫存。

第十六條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收管理部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。

房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔(dān)。鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔(dān)。

第十七條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對被征收房屋進行實地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄和保管，出具分戶評估報告。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當將房屋分戶評估報告逐戶送達，并將評估結(jié)果向被征收人公示7日。公示期間房地產(chǎn)估價師對評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。存在錯誤的，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當修正。

被征收人應(yīng)當配合房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)開展評估工作；拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

市成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會，成員由具有房地產(chǎn)評估三級以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)估價師及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市、區(qū)房屋征收管理辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)評估工作。

第十八條 在征收期限內(nèi)，征收部門與被征收人應(yīng)當訂立書面征收補償安置協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?，協(xié)議中應(yīng)當約定征收補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及需要約定的其他內(nèi)容；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當約定調(diào)換房屋的地點、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價及支付期限、搬遷補助費和臨時安置補助費的金額及支付期限，以及需要約定的其他內(nèi)容。

第十九條 在征收通告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，房屋征收單位與被征收人達不成征收補償安置協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收單位報請作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條 房屋征收管理部門實施房屋征收的補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋征收補償安置，不得挪作他用。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

第三章 征收補償

第二十二條 作出房屋征收決定的市、區(qū)政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

第二十三條 房屋征收的補償方式可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人有權(quán)選擇征收補償方式。

第二十四條 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按下列標準給予補償：

（一）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅平房和有照住宅樓房的貨幣補償，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)該區(qū)域范圍內(nèi)，同期被征收房屋類似房地產(chǎn)市場平均交易價格，結(jié)合被征收住宅房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等綜合因素，評估確定被征收房屋補償金額。被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修的價值應(yīng)當與被征收房屋主體價值分別評估。

被征收房屋類似房地產(chǎn)市場平均交易價格，根據(jù)市房產(chǎn)交易管理中心提供的同期被征收房屋區(qū)域范圍內(nèi)的類似住宅房屋平均成交價格確定。

（二）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋選擇貨幣補償?shù)慕o予重購商品住宅房屋價差補貼。計算公式如下：

重購商品住宅房屋價差補貼=（征收區(qū)域內(nèi)同期普通商品住宅房屋建筑面積每平方米市場平均價格－征收區(qū)域內(nèi)同期類似住宅房屋建筑面積每平方米市場平均價格）×被征收住宅房屋建筑面積。

同期普通商品住宅房屋建筑面積每平方米市場平均價格，根據(jù)市房產(chǎn)交易管理中心提供的同期被征收房屋區(qū)域范圍內(nèi)的普通商品住宅房屋平均成交價格確定。

（三）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋選擇貨幣補償，建筑面積低于45平方米的，給予普通商品住宅房屋建筑面積市場平均價貨幣補償標準40%的差額面積補貼。計算公式如下：

差額面積補貼=40%貨幣補償標準×（45平方米－被征收住宅房屋建筑面積）

（四）征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋選擇貨幣補償，并按規(guī)定時限搬遷的給予獎勵，其中：平房每戶給予3萬元；樓房每戶給予2萬元。

（五）征收區(qū)域內(nèi)公有住房、有限產(chǎn)權(quán)房實行貨幣補償?shù)模仨毎匆?guī)定參加房改，變更為完全產(chǎn)權(quán)后，再按有照房屋辦理相關(guān)貨幣補償手續(xù)。

（六）征收區(qū)域內(nèi)商業(yè)房屋實行貨幣補償?shù)?，按照同期該征收區(qū)域類似商業(yè)房屋市場平均價格標準評估補償。

征收區(qū)域內(nèi)有照住宅房屋從事經(jīng)營活動（有合法審批手續(xù)，有營業(yè)執(zhí)照）選擇貨幣補償?shù)?，除按前一、二款補償外，其經(jīng)營面積部分，每平方米再按住宅房屋市場評估價標準，給予10%的補貼。

（七）征收企事業(yè)房屋，按房屋重置價格結(jié)合建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度和地域類別，經(jīng)房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，實行貨幣補償。

國有、集體企事業(yè)單位、民企職工及個體工商業(yè)者因征收停產(chǎn)、停業(yè)的，參加社會保險的，按上年本市在崗職工平均工資標準一次性給予三個月的補助費；未參加社會保險的職工和工商業(yè)者按本市最低工資標準給予一個月的補助費。

（八）征收無照房屋，按房屋重置價格結(jié)合房屋建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度，經(jīng)房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估后，統(tǒng)一實行貨幣補償。無照房屋居住認定，由所在區(qū)政府責(zé)成民政、公安、街道辦事處、社區(qū)組成聯(lián)合排查組確認，并將排查認定結(jié)果張榜公布。

無照房屋居住認定，須同時具備以下條件：

1．具有當?shù)毓才沙鏊怯浀莫毩艨?，且連續(xù)居住一年以上。

2．具有征收前在居住地交納的水、電、衛(wèi)生等費用收據(jù)。

3．具有房屋登記管理部門確認（夫妻雙方）的市區(qū)內(nèi)無其他住宅房屋證明。

被認定居住無照房屋的住戶，符合居住廉租房條件的，向居住地社區(qū)、街道辦事處申請，由所在區(qū)政府優(yōu)先安排廉租房。

（九）被征收人對評估確定的征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請評估鑒定。

第二十五條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按下列標準給予安置：

（一）征收區(qū)域內(nèi)有照平房征收就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的（征收方案確定），每戶（一照多戶，按一戶處理）按優(yōu)惠價格增加15平方米房屋面積。

（二）征收區(qū)域內(nèi)有照樓房征收就近產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的（征收方案確定），每戶按優(yōu)惠價格增加5平方米房屋面積。

（三）征收區(qū)域內(nèi)有照房屋征收選擇異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的（征收方案確定），每戶在原標準基礎(chǔ)上，再以優(yōu)惠價格增加8平方米房屋面積。

（四）征收區(qū)域內(nèi)有照房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置高層樓房的，每戶在規(guī)定標準產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積基礎(chǔ)上，再按優(yōu)惠價格增加8%平方米房屋面積。

（五）征收區(qū)域內(nèi)公有住房、有限產(chǎn)權(quán)房屋征收實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，按規(guī)定先參加房改，變更為完全產(chǎn)權(quán)后，再按有照房屋辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換手續(xù)。

（六）征收區(qū)域內(nèi)商業(yè)用房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，交納被征收商業(yè)房屋的貨幣補償金額與安置房屋的價差款后，予以安置。

征收商業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由征收人按市場評估價格予以補償。

第二十六條 征收住宅房屋由征收人付給被征收人搬家補助費，一次性安置的，每戶補助300元；臨時過渡搬遷的每戶補助400元。臨時過渡租房費每戶（3人以下，含3人）每月500元，每增加1人每月增加60元。超期產(chǎn)權(quán)調(diào)換，自超期產(chǎn)權(quán)調(diào)換之日起，每戶每月再增加100元。超期產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，進戶費的收取，應(yīng)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換時規(guī)定標準執(zhí)行。

第二十七條 被征收人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)交納以優(yōu)惠價格增加面積的代建費。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置多層、高層樓房，優(yōu)惠價格待建費交納標準，按市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委公布的當年建筑成本價執(zhí)行。

靠近戶型安置增減面積部分，按同期同區(qū)域普通商品房建筑面積市場平均價格結(jié)算差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積標準：46平方米、54平方米、62平方米、70平方米、78平方米、85平方米。按此標準可上下浮動1平方米。

第二十八條 被征收人選擇住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，應(yīng)交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差價：

（一）有照住宅平房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按原建筑面積每平方米交納房屋差價款150元。

（二）有照住宅冷樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按原建筑面積每平方米交納房屋差價款150元。

（三）有照住宅暖氣樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按原建筑面積每平方米交納房屋差價款100元。

第二十九條 征收范圍內(nèi)拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；對未超過批準期限的臨時建筑，按批準期限折舊價值給予補償。

第四章 法律責(zé)任

第三十條　市、區(qū)政府及房屋征收管理部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或者本級政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　違反法律法規(guī)規(guī)定迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附 則

第三十五條 老邊區(qū)未納入城市規(guī)劃區(qū)域、鲅魚圈區(qū)、大石橋市、蓋州市可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年12月24日營口市政府公布的《營口市城市房屋拆遷管理辦法》（營政發(fā)〔2003〕52號）同時廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，原則上繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

河源市人民政府關(guān)于印發(fā)河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償暫行辦法的通知

河府〔2011〕97號

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河源市人民政府

二○一一年七月二十日

河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償暫行辦法

(2017年7月27日營口市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章　供熱與用熱

第四章 設(shè)施管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱用熱及相關(guān)管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱城市供熱（以下簡稱供熱），是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐（燃煤、燃氣、燃油）等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?，通過管網(wǎng)為熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可，利用熱源單位提供或者自產(chǎn)熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本條例所稱熱用戶，是指消費供熱單位提供熱能的單位和個人。

第四條 市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱管理機構(gòu)負責(zé)供熱監(jiān)督管理工作的具體實施。市供熱行政主管部門及其所屬的供熱管理機構(gòu)，對縣（市）區(qū)的供熱工作進行指導(dǎo)。

發(fā)展改革、行政審批、國土資源、財政、民政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好供熱的相關(guān)工作。

第五條 供熱活動應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、安全運行、保證質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、公眾利益優(yōu)先的原則。

第六條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計劃，按照供熱專項規(guī)劃逐年提高集中供熱比例，推進高效一體化供熱工程。

第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其供熱行政主管部門，應(yīng)當鼓勵和扶持利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、優(yōu)先發(fā)展集中供熱的原則，編制市、縣（市）區(qū)供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。

第九條 供熱行政主管部門應(yīng)當根據(jù)供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局，合理確定供熱單位供熱范圍。熱源單位和供熱單位不得違反供熱專項規(guī)劃，擅自為供熱單位接入熱源或者為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)。

第十條 城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途；確需占用或者改變用途的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)。

第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當安排民用建筑節(jié)能資金，用于既有建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣，有計劃、分步驟地對既有建筑實施節(jié)能改造。

第十二條 新建、改建、擴建建筑配套建設(shè)供熱設(shè)施的，應(yīng)當滿足節(jié)能降耗、分戶計量要求，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并交付使用。

第十三條 新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)供熱行政主管部門審批，按照供熱行政主管部門確定的供熱方案進行建設(shè)。

第十四條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當依法由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當依法經(jīng)法定審查機構(gòu)審查，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，選用符合國家標準的設(shè)備、材料、計量器具等。

第十五條 供熱工程地下管線覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位，按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

第十六條 住宅小區(qū)換熱站和規(guī)劃紅線內(nèi)供熱管網(wǎng)的建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔(dān)，建設(shè)單位可以自行建設(shè)，也可以委托供熱單位建設(shè)。建設(shè)單位自行建設(shè)的，應(yīng)當保證供熱設(shè)施設(shè)備質(zhì)量，并與供熱單位原有供熱設(shè)施設(shè)備相匹配。

換熱站不得設(shè)在地下室、地下車庫等地下空間，應(yīng)當符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，避免噪聲擾民。

第十七條 新建建筑應(yīng)當安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。未按照規(guī)定安裝的，不得進行工程竣工驗收備案。對既有建筑未安裝的，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當及時組織安裝供熱計量和室溫調(diào)控裝置。

供熱單位應(yīng)當選購符合國家相關(guān)標準的供熱計量和室溫調(diào)控裝置，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

供熱計量裝置應(yīng)當檢定合格后方可安裝使用，并定期檢定或者更換。在保修期內(nèi)，由保修單位負責(zé)維修更換；保修期滿后，由供熱單位負責(zé)維修更換。供熱用熱雙方對熱計量數(shù)據(jù)的準確性發(fā)生爭議時，由法定的計量檢定機構(gòu)進行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第十八條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織供熱行政主管部門和供熱等單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。供熱工程驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱行政主管部門和供熱單位移交供熱設(shè)施資料。

第十九條 城市供熱管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位廢棄城市供熱管線的，應(yīng)當向供熱行政主管部門備案。

第三章 供熱與用熱

第二十條 本市供熱期為當年11月1日零時至次年4月1日零時。未經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

遇到特殊天氣，市、縣（市）區(qū)人民政府可以根據(jù)氣象變化情況，決定提前或者延長供熱。因提前或者延長供熱導(dǎo)致供熱單位增加的供熱成本，由市、縣（市）區(qū)人民政府予以補償。

第二十一條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當在供熱期前依法簽訂供熱用熱合同。熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當?shù)焦釂挝晦k理合同變更手續(xù)；熱費未結(jié)清的，變更雙方應(yīng)當?shù)焦釂挝唤Y(jié)清熱費。

供熱用熱合同包括供熱時間、室溫標準、收費標準及期限、供熱設(shè)施維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十二條 供熱單位對具備熱計量收費條件的熱用戶，應(yīng)當實行熱計量收費。未實行熱計量收費的熱用戶，按照供熱面積收費標準交納熱費。供熱面積為不動產(chǎn)權(quán)屬證書標明的房屋建筑面積；未取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的，按照測繪的房屋建筑面積認定。

供熱價格和計費辦法由市價格行政主管部門會同市供熱行政主管部門制定，于當年9月30日前報市人民政府批準后公布實施。市價格和供熱行政主管部門應(yīng)當盡快制定熱計量收費辦法，推進熱計量收費。

第二十三條 熱用戶應(yīng)當在供熱期開始前向供熱單位一次性全額交納當年供熱期的熱費，雙方另有約定的，從其約定。熱用戶未按時或者未按約定交納熱費的，供熱單位可以停止供熱。停止供熱的，供熱單位應(yīng)當于供熱期開始后二十日內(nèi)采取停供措施，熱用戶應(yīng)當承擔(dān)供熱期開始到停供階段的熱費。

第二十四條 新建建筑供熱設(shè)施保修期為兩個供熱期。在保修期內(nèi)，不得暫停供熱。未辦理入住手續(xù)的房屋，由建設(shè)單位承擔(dān)熱費；已辦理入住手續(xù)的房屋，由房屋購買人承擔(dān)熱費。

第二十五條 建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的熱用戶，要求暫停供熱的，應(yīng)當在供熱期開始十日前到供熱單位辦理暫停供熱手續(xù)，供熱單位應(yīng)當在供熱設(shè)施試運行前采取暫停供熱措施。

已辦理暫停供熱的熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當在供熱期開始十日前到供熱單位辦理恢復(fù)供熱手續(xù)，并按時交納熱費。供熱單位應(yīng)當在供熱設(shè)施試運行前完成供熱設(shè)施的恢復(fù)，并不得向熱用戶收取除熱費以外的其他任何費用。

第二十六條 市人民政府根據(jù)實際情況，可以決定對暫停供熱的熱用戶收取供熱設(shè)施運行基礎(chǔ)費，但不得超過按照供熱面積交納熱費總額的百分之十五。

第二十七條 未計入房屋建筑面積的閣樓、陽臺、地下室、車庫等不予供熱。熱用戶有用熱需求的，應(yīng)當向供熱單位提出申請，在不影響熱力平衡的情況下，供熱單位與熱用戶簽訂供熱用熱合同，熱用戶交納相關(guān)費用后予以供熱。

第二十八條 供熱單位應(yīng)當加強供熱設(shè)施運行情況的日常管理，向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和辦事程序，公開收費標準和報修電話，在供熱期內(nèi)報修電話應(yīng)當二十四小時有人值守，及時處理熱用戶反映的供熱問題，接受城市供熱行政主管部門對其供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十九條 在供熱期內(nèi)，除不可抗力和熱用戶原因影響正常供熱以外，對符合國家設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當保證熱用戶的臥室、起居室（廳）溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度不低于十六攝氏度。非住宅用戶的供熱期限和溫度標準由供熱用熱雙方共同約定，但約定應(yīng)當符合國家標準和規(guī)范。

熱用戶對供熱期限和溫度有特殊需求的，可以與供熱單位另行約定。

第三十條 供熱單位應(yīng)當建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應(yīng)當由熱用戶簽字確認。

第三十一條 熱用戶認為室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，可以要求供熱單位測溫。供熱單位應(yīng)當自被告知之時起十二小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。

供熱單位不按時測溫或者熱用戶對檢測結(jié)果有異議的，熱用戶可以向供熱管理機構(gòu)投訴。供熱管理機構(gòu)應(yīng)當自受理投訴之時起十二小時內(nèi)進行現(xiàn)場測溫。

供熱單位或者供熱管理機構(gòu)現(xiàn)場測溫時間為每日七時至二十一時（十二時至十四時除外）。

熱用戶或者供熱單位對供熱管理機構(gòu)的檢測結(jié)果有異議的，異議方可以委托法定計量檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場測溫，并預(yù)付檢測費。經(jīng)檢測，溫度達標的，檢測費由熱用戶承擔(dān)；溫度不達標的，檢測費由供熱單位承擔(dān)。

住宅室溫檢測方式及退費標準，按照遼寧省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱單位與熱用戶另有約定的，從其約定。

第三十二條 供熱單位不得有下列行為：

（一）不執(zhí)行人民政府提前或者延長供熱決定；

（二）間歇供熱、低溫運行，造成熱用戶室內(nèi)溫度不達標；

（三）未按規(guī)定測溫、給熱用戶退費；

（四）發(fā)生供熱設(shè)施故障不及時搶修；

（五）未按規(guī)定交納供熱質(zhì)量保證金；

（六）其他損害熱用戶合法權(quán)益的行為。

第三十三條 熱用戶不得有下列行為：

（一）擅自改動室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；

（二）擅自安裝放水裝置、循環(huán)泵；

（三）擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等；

（四）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽；

（五）擅自擴大供熱面積；

（六）阻礙供熱單位對供熱設(shè)施進行維護、管理；

（七）其他影響供熱設(shè)施正常運行和供熱質(zhì)量的行為。

熱用戶出現(xiàn)上述行為造成室內(nèi)溫度未達標準的，由其自行承擔(dān)責(zé)任，但熱用戶已按照供熱單位要求改正的除外。

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當建立供熱保障體系和保障金制度，對城市低保戶和其他特殊困難群體實行熱費補貼。

第四章 設(shè)施管理

第三十五條 供熱管理實行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱單位應(yīng)當于每年供熱期前，向所在地供熱行政主管部門指定的銀行存入供熱質(zhì)量保證金。

供熱質(zhì)量保證金實行專戶管理，專款專用，由所在地供熱行政主管部門監(jiān)督使用，其儲蓄收益歸供熱單位所有。供熱期滿或者供熱單位退出供熱市場時，供熱行政主管部門應(yīng)當將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。

供熱質(zhì)量保證金的繳存與使用辦法，由市供熱行政主管部門另行制定。

第三十六條 已繳納供熱質(zhì)量保證金的供熱單位發(fā)生下列情形之一的，所發(fā)生費用從其繳納的供熱質(zhì)量保證金中支付：

（一）因室內(nèi)溫度未達標準，應(yīng)退還熱用戶熱費而未及時退費的；

（二）推遲、中斷、提前停止供熱或者無故停供，應(yīng)當退還熱用戶熱費而未及時退還的；

（三）拒不退還違規(guī)收費的；

（四）發(fā)生事故處理不及時或者處理不當，需啟動供熱應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急處置的；

（五）出現(xiàn)棄管等現(xiàn)象，實施應(yīng)急接管的。

供熱質(zhì)量保證金支付后，供熱單位應(yīng)當在三十日內(nèi)補齊。

第三十七條 城市供熱設(shè)施的管理維護責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）在保修期內(nèi)及過保修期但未辦理驗收移交手續(xù)的供熱設(shè)施，由建設(shè)單位負責(zé)管理維護；已辦理驗收移交手續(xù)的供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)管理維護；

（二）居民住宅的供熱設(shè)施，已安裝熱計量表的以熱計量表為界，未安裝熱計量表的以鎖閉閥為界，熱計量表或者鎖閉閥以內(nèi)的供熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負責(zé)管理維護；熱計量表或者鎖閉閥以外（含熱計量表和鎖閉閥）的供熱設(shè)施，按照本條第一項規(guī)定，由建設(shè)單位或者供熱單位負責(zé)管理維護；

（三）非住宅用戶的供熱設(shè)施管理維護責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。

熱用戶與供熱單位、建設(shè)單位對供熱設(shè)施的管理維護另有約定的，從其約定。

第三十八條 供熱設(shè)施管理責(zé)任人應(yīng)當履行維修、養(yǎng)護責(zé)任，定期進行檢查、維修、更新改造，保證供熱設(shè)施安全、正常運行。

供熱單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任。

第三十九條 在供熱期間，供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障的，供熱單位應(yīng)當立即進行搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位可以采取合理的應(yīng)急處置和現(xiàn)場保護措施，并及時通知熱用戶和有關(guān)單位。應(yīng)急處置期間，公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

供熱設(shè)施搶修完畢，供熱單位應(yīng)當及時恢復(fù)因搶修破壞的道路、市政設(shè)施等，對確實無法恢復(fù)的，應(yīng)當依法賠償。

第四十條 建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當向供熱單位查明地下供熱管網(wǎng)及其他有關(guān)供熱設(shè)施的情況；影響供熱設(shè)施運行和安全的，施工單位應(yīng)當與供熱單位商定采取相應(yīng)的保護措施。

因工程建設(shè)確需改建、拆除、遷移供熱設(shè)施的，施工單位應(yīng)當與供熱單位商定方案后方可實施。

在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當及時通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費用，依法賠償相應(yīng)損失。

第四十一條 在共用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣一點五米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖掘、鉆探、打樁、爆破；

（三）栽植樹木；

（四）堆放垃圾、物料；

（五）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；

（六）排放腐蝕性液體；

（七）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施；

（八）其他影響共用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全的行為。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《遼寧省城市供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十三條 供熱單位違反本條例規(guī)定，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）不執(zhí)行人民政府提前或者延長供熱決定的，責(zé)令限期改正，處十萬元罰款；

（二）間歇供熱、低溫運行，造成熱用戶室內(nèi)溫度不達標的，責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；

（三）未按規(guī)定測溫、給熱用戶退費的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元罰款；

（四）未按規(guī)定交納供熱質(zhì)量保證金的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元罰款；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施管理責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元罰款。

第四十四條 熱用戶采取擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等方式違規(guī)用熱的，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處一千元罰款；補交供熱期開始到發(fā)現(xiàn)違規(guī)用熱時的熱費，并按供熱用熱合同約定交納違約金；拒不補交熱費、交納違約金的，供熱單位可以根據(jù)供熱用熱合同約定停止供熱。

第四十五條 施工單位違反本條例規(guī)定，未查明地下供熱管網(wǎng)及其他有關(guān)供熱設(shè)施的情況，施工造成供熱設(shè)施損壞的，除賠償損失外，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門處賠償費五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，在共用供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣一點五米范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由市、縣（市）區(qū)供熱行政主管部門責(zé)令停止危害行為，未造成共用供熱設(shè)施損壞但拒不停止危害行為的，處二千元罰款；造成共用供熱設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處賠償費五倍的罰款，但最高不得超過二萬元；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）挖掘、鉆探、打樁的；

（二）栽植樹木的；

（三）堆放垃圾的；

（四）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施的。

第六章 附則

第四十七條 本條例自2017年 11月1日起施行。

第一條　為了規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　為了公共利益的需要，在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收單位、個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。

第三條　房屋征收與補償應(yīng)當遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條　市人民政府負責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償工作。

政府房屋征收主管部門負責(zé)組織實施本市城市規(guī)劃區(qū)的房屋征收與補償工作。

發(fā)展改革、教育、民政、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、城管、工商等部門應(yīng)當依照法定職權(quán)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)房屋征收與補償有關(guān)政策的宣傳與解釋工作。

（二）組織實施房屋征收與補償工作或委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并對委托實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督。

（三）擬定征收補償方案報市人民政府審定后公布。

（四）組織對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，公布調(diào)查結(jié)果。

（五）書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴建、改建，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析戶、買賣、租賃和抵押，戶口遷入、分戶，房產(chǎn)公證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。

（六）與被征收人簽定征收補償協(xié)議。

（七）與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，報請市人民政府作出補償決定。

（八）依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（九）受理組織和個人的舉報，并及時進行核實、處理。

第六條　房屋征收部門可以委托房屋征收補償服務(wù)中心或縣區(qū)人民政府為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償具體工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條　市人民政府及房屋征收部門應(yīng)當加強對縣區(qū)人民政府及房屋征收部門的房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

第八條　任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向市人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報后應(yīng)當及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督。