營口市大氣污染防治工作考核辦法（試行）

營政辦發(fā)〔2018〕12號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市大氣污染防治工作考核辦法（試行）的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市大氣污染防治工作考核辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2018年3月28日第十六屆市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2018年4月9日

營口市環(huán)境保護局近日起草了《營口市大氣污染防治工作考核辦法》（試行），以加強全市大氣污染防治工作。

一、《辦法》出臺背景

2018 年第一季度，我市環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化，大氣污染防治工作形勢嚴峻。借鑒沈陽市、河南省鶴壁市工作經(jīng)驗，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，結(jié)合我市實際，制定本考核辦法。

二、《辦法》確定的工作目標

本辦法以環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善為目標，以 “ 誰改善、誰受益，誰污染、誰付費 ” 為原則，綜合運用經(jīng)濟等手段， 建立考核管理制度。

三、《辦法》考核范圍和內(nèi)容

考核辦法共 11 條?？己朔秶鸀轹阳~圈區(qū)、蓋州市（含仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、大石橋市、老邊區(qū)（含遼河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、站前區(qū)、西市區(qū)（含沿海產(chǎn)業(yè)基地）、自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)（含高新園區(qū)） 7 個縣（市）區(qū)?？己朔绞讲扇…h(huán)境空氣質(zhì)量三個指標加重點藍天工程任務(wù)完成情況綜合評分排名。每月核查計分一次，每季度對 7 個縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名后兩位的，分別扣款 100 萬元和 50 萬元。同時，獎勵第一名 100 萬元，獎勵第二名 50 萬元，對重點藍天工程完成情況進行分組考核，第一組為站前區(qū)、西市區(qū)、自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)，第二組為鲅魚圈區(qū)、蓋州市、大石橋市、老邊區(qū)。每半年或全年綜合排名后兩名的縣（市）區(qū)由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)約談該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

四、《辦法》征求意見及采納情況

營口市環(huán)境保護局 正式征求了 市財政局、大石橋市政府、蓋州市政府、鲅魚圈區(qū)政府、老邊區(qū)政府、站前區(qū)政府、西市區(qū)政府、自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)意見，其中 大石橋政府、蓋州市政府、鲅魚圈政府、自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)、市財政局 5 個部門無意見，老邊區(qū)政府、站前區(qū)政府、西市區(qū)政府 3 個部門意見未采納。

營口市環(huán)境保護局2100433B

第一條

第二條 本辦法以環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善為目標，以“誰改善、誰受益，誰污染、誰付費”為原則，綜合運用經(jīng)濟等手段， 建立考核管理制度。

第三條　本辦法適用于鲅魚圈區(qū)、蓋州市（含仙人島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、大石橋市、老邊區(qū)（含遼河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、站前區(qū)、西市區(qū)（含沿海產(chǎn)業(yè)基地）、遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)（含高新園區(qū)）大氣污染防治工作。

第四條 評分標準

1. 環(huán)境空氣質(zhì)量

環(huán)境空氣質(zhì)量（PM_2.5、PM₁₀、達標天數(shù)）現(xiàn)狀、同比變化率、環(huán)比變化率每項指標滿分21分，其中PM_2.5、PM₁₀、達標天數(shù)每項因子滿分各為7分，三項指標中每項因子由好到差進行排序，第1名賦7分，每下降1個名次減少1分。

2. 重點藍天工程任務(wù)

各縣（市）區(qū)基礎(chǔ)分為100分，市藍天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過聘請第三方團隊或組織相關(guān)部門人員采取每月巡查的方法，將發(fā)現(xiàn)的問題按照《各地區(qū)重點藍天工程任務(wù)評分表》（見附件）的內(nèi)容扣分，以一個月作為一個記分周期。各縣（市）區(qū)按照得分情況分兩組進行排名，第一組為站前區(qū)、西市區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)；第二組為鲅魚圈區(qū)、蓋州市、大石橋市、老邊區(qū)。每組第1名賦21分，每下降1個名次減少3分。每月巡查力求全覆蓋，做到公平、公正、公開。

第五條 排名方式

按照各縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量（PM_2.5、PM₁₀、達標天數(shù)）現(xiàn)狀、同比變化率、環(huán)比變化率和重點任務(wù)完成情況四項指標綜合評價（四項指標權(quán)重按照3:2:2:3分配），四項指標得分經(jīng)權(quán)重加和后按照分數(shù)高低進行綜合排名。若出現(xiàn)綜合得分相同情況，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀得分高的排名靠前。

第六條 月通報?？己藰藴室愿骺h（市）區(qū)空氣質(zhì)量月排名和重點藍天工程任務(wù)月得分情況為基礎(chǔ)，每月將綜合排名情況在全市范圍內(nèi)通報。

第七條 季獎懲?？己藰藴室愿骺h（市）區(qū)空氣質(zhì)量季度排名和重點藍天工程任務(wù)季度得分情況為基礎(chǔ)，對綜合排名倒數(shù)第一名扣款100萬元，倒數(shù)第二名扣款50萬元。對綜合排名前兩位的縣（市）區(qū)進行獎勵，第一名獎勵100萬元，第二名獎勵50萬元。

第八條 半年約談。每半年或全年綜合排名后兩名的縣（市）區(qū)由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)約談該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

第九條 各縣（市）區(qū)政府扣繳資金和獎勵資金由市財政部門從縣（市）區(qū)直接結(jié)算。

第十條 本辦法由市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知

國辦發(fā)〔2014〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2014年4月30日

營政辦發(fā)〔2017〕51號：營口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營口市河長制工作管理辦法（試行）的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：

《營口市河長制工作管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2017年10月31日第十五屆市政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

營口市人民政府辦公室

2017年10月31日

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）

第一條　為嚴格落實大氣污染防治工作責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2013〕118號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各省（區(qū)、市）人民政府《大氣污染防治行動計劃》（以下稱《大氣十條》）實施情況的年度考核和終期考核。

第三條　考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況兩個方面。

空氣質(zhì)量改善目標完成情況以各地區(qū)細顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標。

京津冀及周邊地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省）、長三角區(qū)域（上海市、江蘇省、浙江?。?、珠三角區(qū)域（廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市）、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標。

大氣污染防治重點任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標。

各項指標的定義、考核要求和計分方法等由環(huán)境保護部商有關(guān)部門另行印發(fā)。

第四條　年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

終期考核和全國除京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的年度考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標完成情況。

第五條　地方人民政府是《大氣十條》實施的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的空氣質(zhì)量改善目標，制定本地區(qū)《大氣十條》實施細則和年度工作計劃，將目標、任務(wù)分解到市（地）、縣級人民政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標，合理安排重點任務(wù)和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。

實施細則和年度工作計劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送環(huán)境保護部。

第六條　各省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實施情況進行自查，并于每年2月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護部，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局。自查報告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務(wù)、治理項目進展及資金投入等情況。

第七條　考核工作由環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等部門負責(zé)，考核結(jié)果于每年5月底前報告國務(wù)院。

第八條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公開，并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

中央財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。

第九條　對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并暫停該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

對未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責(zé)力度，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談?。▍^(qū)、市）人民政府主要負責(zé)人。

第十條　在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條　各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)《大氣十條》實施情況開展考核。

第十二條　本辦法由環(huán)境保護部負責(zé)解釋。

附件：考核指標