埇橋區(qū)固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督中心

1、負責政府投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及與本級政府投資項目有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位投資活動的真實、合法、效益等方面的審計監(jiān)督；2、負責政府投資項目的招投標、投資效益的評審和竣工后的國有資產(chǎn)移交工作的審計監(jiān)督；3、對政府投資的重點建設(shè)項目實行績效審計和跟蹤審計；4、組織與負責政府投資項目有關(guān)的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查；5、負責對社會審計組織所承擔的建設(shè)項目預(yù)決算審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；6、在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對投資項目建設(shè)各方有關(guān)違反國家投資與建設(shè)管理法規(guī)的行為依法作出處理、處罰；7、承擔政府領(lǐng)導交辦的專項審計事項和審計調(diào)查及其他任務(wù)。

負責人：尹士營

1、負責政府投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及與本級政府投資項目有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位投資活動的真實、合法、效益等方面的審計監(jiān)督；2、負責政府投資項目的招投標、投資效益的評審和竣工后的國有資產(chǎn)移交工作的審計監(jiān)督；3、對政府投資的重點建設(shè)項目實行績效審計和跟蹤審計；4、組織與負責政府投資項目有關(guān)的專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查；5、負責對社會審計組織所承擔的建設(shè)項目預(yù)決算審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；6、在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對投資項目建設(shè)各方有關(guān)違反國家投資與建設(shè)管理法規(guī)的行為依法作出處理、處罰；7、承擔政府領(lǐng)導交辦的專項審計事項和審計調(diào)查及其他任務(wù)。

負責人：尹士營

呼和浩特市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算審計監(jiān)督辦法

（內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次

會議通過1997年9月24日）

第一條為了合理確定工程造價，提高效益，加強對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算的審計監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市屬固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算，必須實行審計監(jiān)督制度。

市、旗、縣、區(qū)審計局按照規(guī)定負責本級固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算的審計監(jiān)督。

上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計。

第三條審計機關(guān)對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算制定審計計劃。列入計劃的，由審計機關(guān)進行審計；未列入計劃的，建設(shè)單位委托依法成立并取得造價咨詢資質(zhì)證書的社會審計機構(gòu)進行審計。

審計機關(guān)依法對社會審計機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查，并對其審計結(jié)果進行抽審。

第四條固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算審計監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）基本建設(shè)和技術(shù)改造中的土建、裝璜、設(shè)備安裝及在原有建筑物上單獨進行裝璜等工程的決算，裝璜及設(shè)備安裝與土建分階段施工、分別決算的應(yīng)分別進行審計；

（二）固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算編制依據(jù)是否符合國家及當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備；

（三）工程量計算、工程套用定額和各種取費及材差計算等是否準確、合法、符合規(guī)定，有無擴大建設(shè)規(guī)模、高估冒算、重復(fù)計算和錯套定額、加大或者減少取費、多列或者少列工料費等問題；

（四）交付使用財產(chǎn)和建設(shè)項目是否相符，是否符合竣工標準，成本核算是否正確，有無擠占成本、轉(zhuǎn)移投資、擴大規(guī)模、提高標準和增加項目，搞計劃外工程等問題；

（五）核實結(jié)余資金和庫存物資及往來帳戶，是否存在虛列往來帳款，隱瞞、轉(zhuǎn)移或者挪用結(jié)余資金和材料等問題；

（六）建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成、使用情況是否真實、合法；

（七）竣工決算報表是否真實、完整、規(guī)范；

（八）其他應(yīng)當審計的內(nèi)容。

第五條建設(shè)單位必須在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目（包括政府撥款、自籌資金、銀行貸款的投資項目）竣工驗收兩個月前向?qū)徲嫏C關(guān)提出竣工決算審計申請，由審計機關(guān)統(tǒng)一安排審計計劃。竣工驗收前，建設(shè)單位必須將項目竣工決算及有關(guān)資料報送審計機關(guān)或者社會審計機構(gòu)進行審計。

第六條審計機關(guān)或者社會審計機構(gòu)對大中型建設(shè)項目的審計應(yīng)當在兩個月內(nèi)，小型項目的審計應(yīng)當在一個月內(nèi)審結(jié)，對審結(jié)的建設(shè)項目應(yīng)當提出審計報告并征求被審計單位意見，被審計單位應(yīng)當自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將書面意見送交審計機關(guān)或者社會審計機構(gòu)。

第七條審計機關(guān)或者社會審計機構(gòu)在審計時，建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當配合其審計工作，并提供必要的文件資料及工作條件，保證審計工作正常進行。

第八條審計機關(guān)或者社會審計機構(gòu)進行審計時，有權(quán)就審計事項有關(guān)問題向金融、設(shè)計、材料供應(yīng)等單位和個人進行調(diào)查，并取得證明材料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實向?qū)徲嫏C關(guān)或者社會審計機構(gòu)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

第九條審計機關(guān)對審計事項作出評價，出具審計意見書，對違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定。

社會審計機構(gòu)對審計事項出具審計報告，并將審計報告連同被審計單位書面意見報送審計機關(guān)備案。

第十條建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)單位和責任人違反本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責任。

第十一條經(jīng)審計，由于建設(shè)單位的責任已多付的工程款予以收繳；情節(jié)嚴重的，可以并處建設(shè)單位多付工程款10%－20%的罰款。

第十二條建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)單位轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金，或者改變固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的性質(zhì)和用途，進行其他經(jīng)營活動的，審計機關(guān)責令其限期收回、沒收其非法所得，并視情節(jié)輕重，處以挪用款額5%－10%的罰款。

第十三條應(yīng)計繳而未繳的各種稅費必須予以收繳，并按國家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十四條審計機關(guān)在對社會審計機構(gòu)出具的審計報告抽審中，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)的審計結(jié)果與事實不符或者明顯不公正的，審計機關(guān)可以通報批評、責令限期糾正，并沒收其該項審計業(yè)務(wù)收入；情節(jié)嚴重的，可以并處該項業(yè)務(wù)收入20%－30%的罰款；拒不糾正或者故意出具虛假審計報告的，審計機關(guān)取消其審查固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目竣工決算的審計資格，并依法追究其領(lǐng)導人和責任人的責任；構(gòu)成犯罪我，依法追究刑事責任。

第十五條以上第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的各項罰沒款收入一律上繳本級國庫。

第十六條報復(fù)陷害審計人員，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條審計中發(fā)現(xiàn)貪污受賄、收取回扣、倒買倒賣或者因工作失誤造成工程建設(shè)重大損失浪費的，移交有關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導人和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)予以處理。

第十八條審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條當事人對審計決定不服的，依法向上一級審計機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

審計監(jiān)督（Audit Supervision）

制度是在一個國家或社會組織內(nèi)部，要求大家都要遵守的一定的秩序。審計監(jiān)督制度是國家在審計監(jiān)督活動中，要求審計機關(guān)、被審計單位及其他有關(guān)方面應(yīng)當遵守的秩序。審計監(jiān)督制度一般通過法律、法規(guī)的形式規(guī)定下來，這種通過法律形式確立的審計監(jiān)督制度，也就是國家的審計監(jiān)督法律制度。中國憲法、審計法、有關(guān)審計監(jiān)督方面的法規(guī)、規(guī)章對中國審計監(jiān)督的基本制度和各項具體制度都作了明確規(guī)定。

審計法第二條對中國審計監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定。根據(jù)審計法的規(guī)定，審計監(jiān)督范圍主要包括：國務(wù)院各部門、地方人民政府及其各部門、國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織以及其他依照本法應(yīng)當接受審計的單位或事項。審計監(jiān)督的內(nèi)容主要是國家財政收支和與國有資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)收支。審計機關(guān)在對國家財政收支和財務(wù)收支進行審計過程中，應(yīng)當對其是否真實、是否合法、是否有效益實施監(jiān)督，以保障國有資產(chǎn)的安全完整，促進其保值增值。

審計監(jiān)督范圍和審計法調(diào)整范圍是兩個完全不同的概念，是不同范疇的問題。審計監(jiān)督范圍主要解決哪些單位或事項是審計機關(guān)應(yīng)當進行審計監(jiān)督的，哪些單位或事項審計機關(guān)不必進行審計監(jiān)督的問題，屬于審計監(jiān)督范圍內(nèi)的單位或事項，則應(yīng)當接受審計機關(guān)的監(jiān)督。審計法調(diào)整范圍，是指審計法調(diào)整的各種社會關(guān)系的內(nèi)容。從審計法的規(guī)定看，審計法主要調(diào)整審計機關(guān)與被審計單位之間的關(guān)系；國家與對違法行為負有直接責任的主管人員及其他直接責任人員之間的法律關(guān)系；審計機關(guān)與有關(guān)主管部門、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)之間的關(guān)系；審計機關(guān)與內(nèi)部審計機構(gòu)、社會審計機構(gòu)之間的關(guān)系；審計機關(guān)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系；審計機關(guān)與政府之間的關(guān)系以及政府與人大在審計監(jiān)督有關(guān)問題上的關(guān)系等。審計法通過規(guī)范這些方面的關(guān)系，主要是為了健全中國的審計管理體制，完善中國的審計監(jiān)督制度。2100433B