余慶縣村衛(wèi)生室建設項目實施方案

（一）安排原則。本著實事求是，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，整合資源，填平補齊，分步實施，避免重復建設的原則安排村衛(wèi)生室的建設。按上述要求，選擇網(wǎng)點已建立，村醫(yī)到位，村醫(yī)補助政策落實、業(yè)務開展較好的村衛(wèi)生室進行建設，確保按期完成?，F(xiàn)有業(yè)務用房（國有或集體所有的村衛(wèi)生室用房）已達此標準的村衛(wèi)生室，不再列入計劃建設范圍。一個行政村安排一所村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的村原則上不予安排。

（二）項目管理：實行“四制”、“六統(tǒng)一”管理。“四制”，即法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制；“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計。

（三）建設標準。

1、人員：村衛(wèi)生室至少配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2、房屋：根據(jù)《中央預算內(nèi)專項資金（國債）村衛(wèi)生室建設指導意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2007〕138號），村衛(wèi)生室房屋建筑標準原則上不超過60平方米。新建的村衛(wèi)生室要做到設置科學，布局合理。診斷室、治療室、藥房、值班室四室分開，有條件的可設觀察室。房屋為磚混結構，光線充足，環(huán)境整潔、無污染，外設健康教育宣傳欄等。

3、設備：室內(nèi)設固定電話和《醫(yī)療機構基本標準》規(guī)定村衛(wèi)生室必備的診療設備和防疫設備。（見附表2）

4、運轉(zhuǎn)資金：村衛(wèi)生室儲備的運轉(zhuǎn)資金應不少于5千元（含藥品及現(xiàn)金）?？捎纱遽t(yī)生個人籌資或村委會、村醫(yī)共同籌資，也可以吸引社會資金。

5、建設資金：以省級投入為主，每個村衛(wèi)生室安排5萬元，其中土建部分（含房屋、環(huán)境綠化等）建設4.3萬元，設備部分0.7萬元。中央預算內(nèi)專項資金（國債）及社會援助等資金建設村衛(wèi)生室項目統(tǒng)一納入此方案，市、鄉(xiāng)“填平補齊”，解決相關配套資金，鼓勵各地自籌資金建設村衛(wèi)生室。

6、產(chǎn)權責任：建成的村衛(wèi)生室屬國有資產(chǎn)，市衛(wèi)生局為資產(chǎn)的管理部門，并統(tǒng)一辦理和管理房屋產(chǎn)權證。衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“鄉(xiāng)村一體化管理”要求具體實施監(jiān)管，村醫(yī)使用和負責房屋維護。

（四）規(guī)范管理。

1、理順村衛(wèi)生室的管理體制。市衛(wèi)生行政主管部門是村衛(wèi)生室的主管部門，對村衛(wèi)生室進行規(guī)范管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級衛(wèi)生行政主管部門的組織領導下，對村衛(wèi)生室在行政、人員、業(yè)務、藥品、財務、年度考核等方面實行統(tǒng)一管理。村衛(wèi)生室必須獲得縣級衛(wèi)生行政主管部門審批并頒發(fā)的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》后，方可從事診療活動。

2、確定村衛(wèi)生室的工作職責。村衛(wèi)生室的主要工作 職責是在村委會的組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導下，承擔疾病預防保健服務、婦幼衛(wèi)生保健、健康教育、醫(yī)學康復和愛國衛(wèi)生等工作 ；提供常見病、多發(fā)病的一般診治和轉(zhuǎn)診服務；負責有關衛(wèi)生信息的統(tǒng)計報告；逐步建立農(nóng)民健康檔案和配合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作 。

3、嚴格村衛(wèi)生室的人員管理。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》（國務院〔2003〕386號）及《貴州省衛(wèi)生廳關于加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理的通知》（黔衛(wèi)發(fā)〔2007〕131號）文件要求，村醫(yī)生必須持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格證書。實行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與聘用人員簽訂勞動合同。制定村衛(wèi)生室工作人員的工作目標、崗位職責及考核管理辦法，對于在年度考核中不稱職的人員和在縣級衛(wèi)生行政部門進行年度考核時被確定為不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生不得繼續(xù)聘任。市財政要建立財政補償機制，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。

4、加強村衛(wèi)生室人員業(yè)務培訓。衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村衛(wèi)生室人員培訓計劃，采取多種形式對村衛(wèi)生室工作人員進行業(yè)務培訓，以提高他們的整體水平。在同等條件下，村衛(wèi)生室優(yōu)先聘用具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格的人員，造就一支留得住、用得上、素質(zhì)高、群眾信賴的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍。

2008年全市村衛(wèi)生室基礎設施建設項目25個，總建設規(guī)模1500平方米。項目總投資125萬元。新建的村衛(wèi)生室在規(guī)模、管理、服務質(zhì)量等方面基本滿足當?shù)厝嗣袢罕婎A防保健、生殖健康及基本醫(yī)療服務需求。努力配好、配足鄉(xiāng)村醫(yī)生，并逐步向執(zhí)業(yè)醫(yī)師過渡，使鄉(xiāng)村醫(yī)生基本能夠承擔轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務，以及常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉(zhuǎn)診工作。

（一）項目管理：項目建設按“四制”規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范建設程序，完善項目資料，保證工程質(zhì)量。

（二）建設標準

1、人員配備：村衛(wèi)生室至少配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

2、建設規(guī)模：村衛(wèi)生室房屋建筑標準原則上不超過60平方米。村衛(wèi)生室要建在農(nóng)村居民相對集中，交通便宜的地方，以方便群眾的就近就診。新建的村衛(wèi)生室要做到設置科學，布局合理。診斷室、治療室、藥房、值班室四室分開，有條件的可設觀察室。房屋為磚混結構，光線充足，環(huán)境整潔、無污染，外設健康教育宣傳欄等。

3、設備配置：室內(nèi)設固定電話和《醫(yī)療機構基本標準》規(guī)定村衛(wèi)生室必備的診療設備和防疫設備。

4、運轉(zhuǎn)資金：村衛(wèi)生室儲備的運轉(zhuǎn)資金應不少于5千元（含藥品及現(xiàn)金）?？捎纱遽t(yī)個人籌資或村委會、村醫(yī)共同籌資，也可以吸收社會資金。

5、建設資金：以省級投入為主，每個村衛(wèi)生室安排5.7萬元，其中土建部分（含房屋、環(huán)境綠化等）建設資金5萬元，簽訂施工合同后預撥3萬元，工程驗收合格后劃撥2萬元，設備部分0.7萬元。

6、產(chǎn)權責任：建成的村衛(wèi)生室屬國有資產(chǎn)，市衛(wèi)生局為資產(chǎn)的管理部門，并統(tǒng)一辦理和管理房屋產(chǎn)權證。市衛(wèi)生局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“鄉(xiāng)村一體化管理”要求具體實施監(jiān)管，村醫(yī)使用和負責房屋維護。

（三）檔案管理：項目建設工程全部資料應建檔管理，除項目實施單位存檔一份外，還要將所有資料均復印二份送市衛(wèi)生局存查（其中一份由市衛(wèi)生局統(tǒng)一送市發(fā)改局備案）。

（四）其它要求參照《市人民政府辦公室關于印發(fā)2008年村衛(wèi)生室建設項目實施方案》（赤府辦發(fā)〔2008〕94號）文件執(zhí)行。

（五）建立旬報制度：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月1日、11日、21日前將上一旬村衛(wèi)生室建設進度情況、投資完成情況等以電子郵件或傳真的形式送市衛(wèi)生局。