一事一議制度議事前提

1.有發(fā)起人

“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進入議事程序的必備條件。

2.群眾對所議事項要求強烈

群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。例如村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。

3.議事會范圍內(nèi)群眾直接受益

“一事一議”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。這是議事會成功的重要條件。

開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。

1.群眾自愿

召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。

2.權(quán)利、義務一致

成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權(quán)利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利、義務一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農(nóng)戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。

3.公平負擔

在義務分攤方面，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。

小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區(qū)別，所議事項的內(nèi)容也有自身的特點。

1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別

(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同

“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。

(2)形成決議的方式不同

“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。

(3)組織者不同

“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。

2.“一事一議”議定事項的特點

(1)用工采用貨幣決算

“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。

(2)小規(guī)模格局

“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項目，小規(guī)模仍是其基本格局。

(3)工程權(quán)屬共有

“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。

(4)議定事項只具有一定約束性

一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。

(5)議事內(nèi)容廣泛

“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務。

“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。

①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應的議題。

②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。

③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負責人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。

④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。

⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。

這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。

執(zhí)行人員具體操作方法是：年初由村民委員會提出預算，經(jīng)村民大會或村民代表會議議論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準并報縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室備案。籌集額嚴格實行上限控制，每人每年不得超過12元。經(jīng)批準后的籌集額用農(nóng)民負擔監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡登記，監(jiān)督卡由村委會組織發(fā)放到農(nóng)戶，并張榜公布，實行“村務公開，民主管理”，接受群眾監(jiān)督。村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資提取、管理、使用情況，接受農(nóng)民負擔監(jiān)督部門審計監(jiān)督。

（一）村級范圍內(nèi)興辦水利、農(nóng)田基本建設(shè)、修建村級道路和橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)所需資金和勞務用工，可通過“一事一議”籌集。

（二）村級“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則。

（三）“一事一議”的審批程序：年初村委會提出預算方案，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)政府審核,送市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準執(zhí)行。

（四）經(jīng)過審批的籌資籌勞一律填入負擔卡，由村委會按卡組織收取，按議定的用途使用。

（五）“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交鄉(xiāng)農(nóng)村財務代理中心代管。

（六）村集體生產(chǎn)、公益事業(yè)完工后，要及時辦理決算，對“一事一議”資金的收支情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

1、有利于增強農(nóng)民集體意識?！耙皇乱蛔h”制度的推行，可以讓廣大農(nóng)村群眾通過交流討論，在積極的思想斗爭中就建設(shè)本村集體公益事業(yè)達成共識，形成輿論壓力，喚醒半睡狀態(tài)的集體意識，集群體之力，辦群體之事。

2、有利于加速村民自治進程?！耙皇乱蛔h”制度的推行，可以為農(nóng)村群眾參與村內(nèi)社會事務管理、提高參政意識搭建一個良好平臺，促進農(nóng)村群眾自我教育、自我管理、自我服務目標的實現(xiàn)，加快村民自治的步伐。

3、有利于提高生產(chǎn)生活水平。“一事一議”制度的推行，可以通過籌資籌勞聚集力量，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，興辦集體公益事業(yè)，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活成本，改善居住環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、有利于防止農(nóng)民負擔反彈?！耙皇乱蛔h”制度的推行，可以明確農(nóng)村群眾的負擔水平，杜絕“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。通過集體討論決策，有多大力就辦多大事，做到公開透明，保證了農(nóng)民負擔控制在政策規(guī)定的范圍內(nèi)。

村內(nèi)“一事一議”制度還存在知曉面窄、使用率低、程序不規(guī)范、效果不明顯等現(xiàn)象，全面推行還存在諸多障礙。

一是認識上的誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為“一事一議”籌資籌勞是村民自治范籌內(nèi)的事，村委會上報了才審批；部分村通過“一事一議”的形式籌資籌勞，卻認為沒有必要按規(guī)范程序運作，只要達到目的就行；部分群眾認為稅費改革后的農(nóng)田水利、修路架橋、校舍維修是政府的事，不是農(nóng)民個人的事，對興辦公益事業(yè)無興趣。

二是宣傳中的弱區(qū)?？h減負辦側(cè)重于對“一事一議”程序規(guī)范性的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重于審批，農(nóng)經(jīng)站側(cè)重于資料的把關(guān)，村級組織側(cè)重于議事的結(jié)果。普遍存在重視不夠、形式不多、力度不大的現(xiàn)象，致使外出務工人員、居住偏遠的農(nóng)戶、年老體弱的農(nóng)民了解、參與率較低。

三是操作時的痛區(qū)。居住分散、流出人員多、辦公經(jīng)費緊張的農(nóng)村現(xiàn)狀導致議事成本高、成功率難以保證，“一事一議”開展中存在“二難”現(xiàn)象:村民意愿集中難。農(nóng)民忙于生計，認識水平參次不齊，加之多數(shù)村的公益事業(yè)年初無總體規(guī)劃，想到哪兒干到哪兒，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象。其次，議定事項落實難。開展“一事一議”的依據(jù)是稅費改革政策和各級政府的文件，主要靠農(nóng)村群眾的自律和輿論壓力，議定事項執(zhí)行中有一定難度；投入大量人力、精力議定的事項，按政策規(guī)定籌集到的資金和勞力，相對于山區(qū)興辦農(nóng)村公益事業(yè)高成本的現(xiàn)狀，無疑于杯水車薪，陷于尷尬境地。

1、加強宣傳引導。首先要提高農(nóng)村廣大基層干部特別是領(lǐng)導干部的認識，剃除可有可無的思想，使“一事一議”成為推動新農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的動力。其次要通過各種媒介，與當前農(nóng)村各項工作的宣傳有機結(jié)合，大力推廣典型經(jīng)驗，引導群眾積極主動地關(guān)心農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，形成良好的輿論氛圍。

2、把握政策界限。要始終堅持“量力而行、群眾受益、事前預算、上限控制、有事則議、無事不議、民主決策、民主管理”的原則，明確議事范圍，嚴格議事程序，及時上報材料，保證政策的有效落實。

3、加強監(jiān)督管理?？h減負辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級農(nóng)經(jīng)站要履行好監(jiān)管職責，做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，防止農(nóng)民負擔反彈，順利推行“一事一議”籌資籌勞，推動新農(nóng)村建設(shè)。

4、創(chuàng)新推行機制。在春節(jié)務工人員大量返鄉(xiāng)之際，準確把握政策規(guī)定，抓住有利時機開展“多事一議”，通過提高議事效率來降低議事成本。本著取之于村民、用之于村民的原則，對興辦本村公益性事業(yè)的勞、資缺口，可采取群眾自愿捐資的形式，爭取絕大多數(shù)村民和本村大戶、工商業(yè)戶的支持，達到既不違背農(nóng)民負擔各項規(guī)定，又能籌集到足額的勞動力和資金，順利實施公益性事業(yè)建設(shè)的目的。

國務院辦公廳（文件）

國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知

國辦發(fā)〔2007〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門和單位制定的《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○○七年一月十六日

《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》

為規(guī)范村民一事一議籌資籌勞（以下簡稱籌資籌勞），加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

本辦法所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法規(guī)定經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為?；I資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。農(nóng)業(yè)部負責全國籌資籌勞的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。

一、籌資籌勞的范圍與對象

（一）籌資籌勞的適用范圍：村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。

對符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項目，先以村級為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后,報經(jīng)縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。

屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。

（二）籌資籌勞的議事范圍為建制村。

（三）籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。

籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。

（四）五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。

（五）屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免：

1.家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農(nóng)戶可以申請減免籌資；

2.因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。

二、籌資籌勞的程序

（六）需要村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項，應當經(jīng)村民會議討論通過，或者經(jīng)村民會議授權(quán)由村民代表會議討論通過。

（七）籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。

對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。

（八）召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。

村民委員會在召開村民會議或者村民代表會議前，應當做好思想發(fā)動和動員組織工作，引導村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發(fā)揚民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進行表決。

村民會議所做籌資籌勞方案應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經(jīng)到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。

村民會議或者村民代表會議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。

（九）相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務的辦法實施。

（十）籌資籌勞方案報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復審。對符合本辦法規(guī)定的，縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當在收到方案的7個工作日內(nèi)予以答復；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當及時提出糾正意見。

三、籌資籌勞的管理

（十一）省級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標準，報省級人民政府批準。

（十二）對經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在省級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記。

村民委員會將農(nóng)民負擔監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額。

村民委員會按照農(nóng)民負擔監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時，應當向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。

（十三）村民應當執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。

（十四）籌集的資金應單獨設(shè)立賬戶、單獨核算、?？顚Ｓ谩?

村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監(jiān)督?；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

（十五）任何單位或者個人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務。

任何機關(guān)或者單位不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞，開展達標升級活動。

任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目。

村民或者村民委員會有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門舉報。

（十六）地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當將籌資籌勞納入村級財務公開內(nèi)容，并對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計。

（十七）屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。

以資代勞工價標準由省級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實際情況提出，報經(jīng)省級人民政府批準后予以公布。

（十八）由村民籌資籌勞，開展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結(jié)合。

對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關(guān)項目管理部門在進行項目審核、審批時，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進行審查，并參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。

對使用財政一事一議籌資籌勞以獎代補專項資金的事項，具體審核管理辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部另行制定。

（十九）違反本辦法規(guī)定要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，縣級以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當提出限期改正意見；情節(jié)嚴重的，應當向行政監(jiān)察機關(guān)提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議；對于村民委員會成員，由處理機關(guān)提請村民會議依法罷免或者作出其他處理。

（二十）違反本辦法規(guī)定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第十九條規(guī)定對相關(guān)責任人提出處理建議。

（二十一）違反本辦法規(guī)定強制村民出勞的，縣級以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，按照當?shù)匾再Y代勞工價標準，付給村民相應的報酬，并依照本辦法第十九條規(guī)定對相關(guān)責任人提出處理建議。

四、其他規(guī)定

（二十二）根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十三）本辦法自發(fā)布之日起施行。

2000年開始搞農(nóng)村稅費改革，巢湖地區(qū)創(chuàng)造的一事一議制度被中央當作典型全國推廣。

會計制度行業(yè)會計制度

財政部從1992年起陸續(xù)頒發(fā)的行業(yè)會計制度，包括以下幾個部分：總說明；會計科目，包括會計科目表、會計科目使用說明；會計報表，包括會計報表種類和格式、會計報表編制說明；主要會計事項分錄舉例。會計制度屬上層建筑，是國家管理經(jīng)濟的重要規(guī)章。隨著經(jīng)濟體制，財政、財務、稅收制度的改革，會計制度也會作相應的改變。

會計制度出臺新制

從2005年1月1日起，財政部相繼頒發(fā)的3項新會計制度——《小企業(yè)會計制度》、《民間非營利組織會計制度》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》正式實施。

《小企業(yè)會計制度》

2004年4月27日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈小企業(yè)會計制度〉的通知》（財會[2004]2號），規(guī)定于 2005年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內(nèi)實施《小企業(yè)會計制度》。

《小企業(yè)會計制度》適用范圍如下：

適用于在境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)，具體是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企 [2003]143號）中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。

中國小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，在全國各類企業(yè)總數(shù)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中均占有較大的比重。但在實際工作中，相當部分小企業(yè)會計機構(gòu)不很健全、各項管理制度不夠完善、會計人員素質(zhì)相對較低、會計信息質(zhì)量有待提高。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合小企業(yè)的實際情況，根據(jù)《會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》及其他有關(guān)法律和法規(guī)，財政部制定發(fā)布了《小企業(yè)會計制度》。為了做好該制度的貫徹實施工作，2004年10月22日，財政部、國家稅務總局印發(fā)了《關(guān)于加強〈小企業(yè)會計制度〉貫徹實施工作的通知》（財會[2004]15號）。財政部還下發(fā)了《關(guān)于做好〈小企業(yè)會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]16號），要求各地財政部門認真做好宣傳培訓工作。

《小企業(yè)會計制度》的內(nèi)容是：

一、總說明

（一） 為了規(guī)范小企業(yè)的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》及其他有關(guān)法律和法規(guī)，制定本制度。

（二） 本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。本制度中所稱“不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)”，是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。

（三） 符合本制度規(guī)定的小企業(yè)可以按照本制度進行核算，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

1.按照本制度進行核算的小企業(yè)，不能在執(zhí)行本制度的同時，選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定；選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的小企業(yè)，不能在執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的同時，選擇執(zhí)行本制度的有關(guān)規(guī)定。

2.集團公司內(nèi)部母子公司分屬不同規(guī)模的情況下，為統(tǒng)一會計政策及合并報表等目的，集團內(nèi)小企業(yè)應執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

3.按照本制度進行核算的小企業(yè)，如果需要公開發(fā)行股票或債券等，應轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》；如果因經(jīng)營規(guī)模的變化導致連續(xù)三年不符合小企業(yè)標準的，應轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

（四） 小企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)會計法律、法規(guī)和本制度的規(guī)定，在不違反本制度規(guī)定的前提下，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定適合于本企業(yè)的具體會計核算辦法。

（五） 小企業(yè)應當根據(jù)會計業(yè)務的需要設(shè)置會計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應當委托經(jīng)批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)代理記賬。

（六） 小企業(yè)填制會計憑證、登記會計賬簿、管理會計檔案等，應按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（七） 小企業(yè)的會計核算應當以持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動為前提。會計核算應當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目，會計期末編制財務會計報告。

本制度所稱的會計期間分為年度和月度，年度和月度均按公歷起訖日期確定。會計期末，是指月末和年末。

（八） 小企業(yè)的會計核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務收支以人民幣以外的貨幣為主的小企業(yè)，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但編報的財務會計報告應當折算為人民幣。

小企業(yè)發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關(guān)外幣金額折合為記賬本位幣金額記賬。除另有規(guī)定外，所有與外幣業(yè)務有關(guān)的賬戶，應當采用業(yè)務發(fā)生時的匯率或業(yè)務發(fā)生當期期初的匯率折合。記賬本位幣。

（九） 小企業(yè)的會計記賬采用借貸記賬法。

（十） 小企業(yè)會計記錄的文字應當使用中文。在民族自治地方，會計記錄可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。

（十一） 小企業(yè)在會計核算時，應當遵循以下基本原則：

1.小企業(yè)的會計核算應當以實際發(fā)生的交易或事項為依據(jù)，如實反映其財務狀況和經(jīng)營成果。

2.小企業(yè)應當按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計核算，而不應僅以法律形式作為會計核算的依據(jù)。

3.小企業(yè)提供的會計信息應當能夠滿足會計信息使用者的需要。

4.小企業(yè)的會計核算方法前后各期應當保持一致，不得隨意變更。如有必要變更，應將變更的內(nèi)容和理由、變更的累積影響數(shù)，或累積影響數(shù)不能合理確定的理由等，在會計報表附注中予以說明。

5.小企業(yè)的會計核算應當按照規(guī)定的會計處理方法進行，會計指標應當口徑一致、相互可比。

6.小企業(yè)的會計核算應當及時進行，不得提前或延后。

7.小企業(yè)的會計核算和編制的財務會計報告應當清晰明了，便于理解和運用。

8.小企業(yè)的會計核算應當以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)。凡在當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應作為當期的收入和費用。

9.小企業(yè)在進行會計核算時，收入與其成本、費用應當相互配比，同一會計期間內(nèi)的各項收入與其相關(guān)的成本、費用，應當在該會計期間內(nèi)確認。

10.小企業(yè)的各項資產(chǎn)在取得時應當按照實際成本計量。其后，各項資產(chǎn)賬面價值的調(diào)整，應按照本制度的規(guī)定執(zhí)行。除法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度另有規(guī)定外，企業(yè)不得自行調(diào)整其賬面價值。

11.小企業(yè)的會計核算應當合理劃分收益性支出與資本性支出的界限。凡支出的效益僅及于本年度（或一個營業(yè)周期）的，應當作為收益性支出；凡支出的效益及于幾個會計年度（或幾個營業(yè)周期）的，應當作為資本性支出。

12.小企業(yè)在進行會計核算時，應當遵循謹慎性原則。

13.小企業(yè)的會計核算應當遵循重要性原則，在會計核算過程中對交易或事項應當區(qū)別其重要性程度，采用不同的核算方法。

（十二） 小企業(yè)如發(fā)生非貨幣性交易，應按以下原則處理：

1.以換出資產(chǎn)的賬面價值，加上應支付的相關(guān)稅費，作為換入資產(chǎn)的入賬價值。

2.非貨幣性交易中如果發(fā)生補價，應區(qū)別不同情況處理：

（1） 支付補價的小企業(yè)，應以換出資產(chǎn)的賬面價值加上補價和應支付的相關(guān)稅費，作為換入資產(chǎn)的入賬價值。

（2） 收到補價的小企業(yè)，應按以下公式確定換入資產(chǎn)的入賬價值和應確認的損益：換入資產(chǎn)入賬價值=換出資產(chǎn)賬面價值-（補價÷?lián)Q出資產(chǎn)公允價值）x換出資產(chǎn)賬面價值-（補價÷?lián)Q出資產(chǎn)公允價值）×應交的稅金及教育費附加 應支付的相關(guān)稅費應確認的損益=補價×[1-（換出資產(chǎn)賬面價值 應交的稅金及教育費附加）÷?lián)Q出資產(chǎn)公允價值]

制度評價如下：

這項制度對于進一步貫徹《會計法》和《企業(yè)財務會計報告條例》，整頓和規(guī)范會計工作秩序，建立健全國家統(tǒng)一的會計制度，規(guī)范小企業(yè)的會計行為，提高會計信息質(zhì)量，促進小企業(yè)健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

《民間非營利組織會計制度》

2004 年8月18日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]7號），規(guī)定于2005年1月1日起在全國民間非營利組織范圍內(nèi)全面實施。

《民間非營利組織會計制度》的適用范圍如下：

該制度適用于在境內(nèi)依法成立的各類民間非營利組織，包括社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位。這些非營利組織應符合3個條件：不以營利為目的；任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權(quán)，收支結(jié)余不得向出資者分配；非營利組織一旦進行清算，清算后的剩余財產(chǎn)應按規(guī)定繼續(xù)用于社會公益事業(yè)。

近些年來，各類民間非營利組織發(fā)展迅速，成為市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。由于民間非營利組織的資金來源較廣、涉及公眾較多、影響較大，作為民間非營利組織與捐贈人、會員、服務對象、政府主管部門等的溝通渠道的會計信息質(zhì)量顯得尤為重要。根據(jù)《會計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，財政部制定出臺了《民間非營利組織會計制度》?？紤]到很多民間非營利組織執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的實際情況，為做好新舊制度的銜接工作，2004年10月19日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈民間非營利組織新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定〉的通知》（財會 [2004]13號），明確了調(diào)賬原則及主要賬務調(diào)整。2004年10月28日，財政部、民政部下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹實施〈民間非營利組織會計制度〉的通知》（財會[2004]17號），要求切實做好宣傳培訓工作，保證會計信息真實、完整。財政部會計司還下發(fā)了《關(guān)于做好〈民間非營利組織會計制度〉宣傳貫徹工作的通知》（財會便[2004]26號），要求做好該制度的宣傳工作，確保制度積極穩(wěn)妥的實施。

制度點評如下：

這項制度是中國第一部非營利組織的會計制度，是會計改革進程中取得的又一項重要成果。它的頒布執(zhí)行，標志著非營利組織財務會計規(guī)范體系建設(shè)邁出了重要的一步，必將對非營利事業(yè)，特別是民間非營利事業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》

2004 年9月30日，財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟組織會計制度〉的通知》（財會[2004]12號），規(guī)定自2005年1月1日起在村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，1996年財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度（試行）》同時廢止。

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的適用范圍如下：

該制度適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟組織，代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個特殊的經(jīng)濟主體，加強其經(jīng)營管理和財務管理，對提高農(nóng)民收入、維護農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化和發(fā)展，一些地方只注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而忽視了對其會計核算和財務管理的規(guī)范，致使相當一部分村級財務混亂，大量集體資產(chǎn)流失。為適應農(nóng)村稅費改革的新情況，搞好村務公開和民主管理，加強村集體經(jīng)濟組織的會計工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟組織的會計核算，根據(jù)《會計法》及國家有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定頒發(fā)了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。

佛岡縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目招標投標管理辦法（試行）

第一條 為加強我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，確保招標投標活動健康有序地進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施意見〉的通知》（粵農(nóng)〔2011〕214號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳省財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作指南〉的通知》（佛府辦〔2011〕49號）精神及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法只適用于我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目招標投標活動。

第三條 本辦法所稱村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目, 主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，包括村內(nèi)戶外道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、文化體育設(shè)施等村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項目，實行獎補，適當向農(nóng)村新社區(qū)和公共服務中心拓展。村外范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目投入，應主要由各級人民政府分級負責，由現(xiàn)有的投入渠道解決，不得向村民籌資籌勞。對于農(nóng)村中小學校舍修建、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等應由公共財政承擔的農(nóng)村公益性項目，舉債興辦的村內(nèi)公益性項目和經(jīng)營性項目，不得列入一事一議范圍。

第四條 村級公益事業(yè)一事一議項目，達到下列標準之一的，必須進行招標的方式。

（一）10萬元以下（含10萬元）的項目，由村委組織實施。

（二）在10萬元以上至50萬元（不含50萬元）以下的項目，由鎮(zhèn)會同村兩委統(tǒng)一組織實施。

（三）50萬元以上（含50萬元）的項目，必須依照招投標有關(guān)規(guī)定公開招標。

（四）一般性的工程建設(shè)項目，由鎮(zhèn)委派相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行工程規(guī)劃設(shè)計；對具有較高專業(yè)技術(shù)要求的涵洞、橋梁、水利設(shè)施、文化活動場室等建設(shè)項目，應由具有相關(guān)資質(zhì)的單位承建及出具規(guī)劃設(shè)計方案，并聘請工程監(jiān)理。

第五條 法律、法規(guī)和規(guī)章以及縣政府文件對必須進行招標的工程項目的具體范圍和規(guī)模標準有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式向具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第八條 招標工作一般按照下列程序進行：

（一）實施項目招標前，各鎮(zhèn)、村成立招標工作領(lǐng)導小組（5人以上單數(shù)），成員包括招標人、與招標項目相關(guān)的技術(shù)人員、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、村民代表等。

（二）招標工作領(lǐng)導小組負責召開招標預備會：

1.明確招標人、內(nèi)容、要求、范圍和期限；

2.討論投標人應具備的資質(zhì)、資格；

3.確定招標工作議程及時間安排（報名條件和截止日期,招標的具體日期、時間、地點）；

4.組建評標小組（5人以上單數(shù)），也可根據(jù)情況由招標工作領(lǐng)導小組擔任；

5.擬定招標采用的招標方式及評標、定標辦法；

6.編制標底，標底必須嚴格保密（如采用無標底招標，投標人數(shù)應不少于3家）；

7.編制招標文件，起草合同。

（三）實行公開招標的項目應當按照規(guī)定發(fā)布招標公告，一般可在鎮(zhèn)、村政務公開欄內(nèi)發(fā)布。也可選擇在《佛岡報》或佛岡縣廣播電視臺等新聞媒體上發(fā)布。招標公告應載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及報名辦法等事項。

（四）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應當載明本條第（三）項規(guī)定的事項。

（五）招標工作領(lǐng)導小組負責對投標單位進行資格審查，同時在預審合格的投標人中確定入圍單位。（招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。）

1.確定投標入圍單位,可采用招標人選擇和隨機抽簽相結(jié)合的辦法。即經(jīng)預審合格的投標單位較多，則按照事先確定的投標入圍單位數(shù)量（不少于3家），由招標人從預審合格的投標人中擇優(yōu)推薦確定數(shù)量的1/3（四舍五入）為正式入圍單位，其余2/3從剩余的預審合格投標人中隨機抽簽產(chǎn)生。確定投標入圍單位后的最終結(jié)果應及時通知各投標單位。

2.確定投標單位后，招標人應及時向投標入圍單位分發(fā)招標文件和其他相關(guān)技術(shù)資料，同時明確告之遞交投標文件的截止日期。招標文件應根據(jù)項目的特點和需要編制，采用規(guī)范、統(tǒng)一的格式。文件內(nèi)容應包括：招標項目的內(nèi)容、招標要求和條件、投標人須知、投標文件的格式、投標報價要求、評標標準和方法、投標輔助材料、擬簽定合同的主要條款等。

3.招標人可根據(jù)需要，向投標單位收取必要的投標保證金（額度不應超過投標總價的2%）。

（六）招標人根據(jù)項目的實際情況，可以組織安排投標單位勘察現(xiàn)場，介紹有關(guān)情況，解答疑點。

（七）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出回應，并按招標文件要求提交投標文件的截止日期前，將投標文件送達投標地點。

（八）招標人收到投標文件后，應當做好接收工作，按照規(guī)定程序簽收、保存，但不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

第九條 開標、評標、定標按規(guī)定程序進行。

（一）開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點；開標由招標人主持，邀請所有投標人參加；開標時應當眾拆封、宣讀所有有效投標文件的內(nèi)容；開標過程應當記錄，并存檔備查。

（二）評標由事先組建的評標小組依照招標文件確定的評標標準和方法，依法按程序進行評標。

（三）評標小組完成評標后，應當向招標工作領(lǐng)導小組提交書面評標報告（報告須有評標小組全體成員簽字），招標工作領(lǐng)導小組根據(jù)評標結(jié)果當場確定中標人，并予以公布，同時還應將中標結(jié)果在鎮(zhèn)、村政務公開欄內(nèi)進行公示兩個工作日以上。但考慮招標項目一般標額不大，標的廣泛，對中標人的確定可以采取以下方法：

1.目標法。即投標前規(guī)定求高標或求低標后，根據(jù)投標者自行寫的標書，符合標額的中標，如遇標額相同等有多人中標的應用協(xié)商或抽簽方式，進一步確定中標人選。

2.平標法。即以投標者的平均數(shù)的接近額為中標對象。

3.復合法。即以投標者的投標額和招標領(lǐng)導小組的注標額，按百分比作均衡，產(chǎn)生新標額，以接近新標額的為中標對象。

（四）確定中標對象并經(jīng)公示后，應及時通知所有投標人并向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果，或中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

發(fā)放中標通知書的同時，應向未中標的投標人退還投標保證金，并收回招標時發(fā)放的文件和資料。

第十條 招標人和中標單位應在中標通知書發(fā)出后3日起10日內(nèi)訂立書面合同。合同應依照統(tǒng)一、規(guī)范的格式，明確招標項目的內(nèi)容、質(zhì)量要求、施工期限、承包方式、付款方式、違約責任、監(jiān)督責任等具體規(guī)定。合同簽定后應與招投標文件及相應資料一并整理成冊，及時歸檔備案。合同履行完畢后，無特殊情況的，應當按中標價進行結(jié)算。

第十一條 在招標投標工作中違反《中華人民共和國招標投標法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

第十二條 對參與招標投標等相關(guān)參與人屬中共黨員的，如違反黨紀，應當按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（試行）給予相應的處分。

第十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 本辦法由縣科技和農(nóng)業(yè)局負責具體落實，縣紀檢監(jiān)察部門負責監(jiān)督實施。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。